特种设备安全管理工作存在的问题及对策

陈耀东

摘 要：特种设备的安全管理工作事关社会稳定、和谐发展的大局，对特种设备使用企业来说，特种设备的安全运行是企业安全管理中的一个重要组成部分，对企业的生产经营具有很大的影响，本文分析了特种设备的分类及安全管理的重大意义，指出了目前特种设备安全管理工作存在的问题，并探讨了提升特种设备安全管理的相关对策，以供借鉴。

关键词：特种设备 安全管理 问题 对策

前 言

随着社会经济的持续发展，特种设备的种类及数量在不断增多，而其安全管理工作极为重要，因此对于特种设备使用单位来说，需要严格遵守《特种设备安全法》的相关规定，加强安全管理工作，建立安全保障体系及安全岗位责任制，明确相关各级管理人员的职责，不断提升安全管理人员的安全责任意识，从而保证企业的安全生产。

1.特种设备的分类及安全管理的意义

1.1特种设备的分类。《中华人民共和国特种设备安全法》对特种设备进行了定义，所谓特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用该法律的其他特种设备。特种设备又可以分为承压类特种设备及机电类特种设备两大类。具体来说，承压类特种设备包含压力容器（含气瓶）、压力管道、锅炉三类；机电类特种设备包含起重机械、电梯、大型游乐设施、客运索道及场（厂）内专用机动车辆等五类。

1.2特种设备安全管理的意义。（1）特种设备的应用能够极大提升生产的效率，帮助企业获得生产经营效益。生产力是由劳动者、劳动对象及劳动资料构成，特种设备是极为重要的生产设备，因此在企业的生产经营中具有举足轻重的作用，是企业生产经营与发展的重要的物质基础。（2）特种设备安全管理能够最大最大程度上保证企业的安全效益，在未来企业的发展战略中，特种设备投资是企业设备管理的重要组成部分，其在安装、调试、验收及使用都是企业设备管理的主要内容，是安全管理的基础与前提。

2.特种设备安全管理存在的问题

2.1安全管理意识比较差。目前企业各层管理者普遍存在着特种设备安全管理意识较差的情况，认为已投入使用的特种设备是经过国家相关质检部分检验合格后才投入使用的，因此对于使用中的特种设备的质量安全意识比较松懈，因此会在使用中忽视相关的操作规范及质量检验工作，放松安全管理工作，导致安全事故的发生。

2.2监管责任落实不到位。对我国来说，特种设备监管体制存在着监管责任落实不到位的情况，安全管理工作涉及社会、政府及企业等，责任的主体是企业，但政府与企业间往往存在着职能错位与越位的情况，尤其是在企业中很难将安全责任落实到位。且不论是企业还是大众舆论都将安全监管工作归为政府部门，将政府相关的检验机构与部门作为主体责任承担者，这严重违背了企业是第一责任主体的现实。

2.3安全技术档案及台账不规范。特种设备安全技术档案及管理台账是安全管理工作的组成部分，对特种设备的维修、改造、管理及使用极为重要，但是对目前很多企业来说并未建立较为规范的安全技术档案及管理台账，往往忽视了改造维修中对于设备结构、主要安全部件的使用情况在台账中进行具体描述，还存在着事故应急预案缺乏针对性及相关救援人员、物品等配备不全，联动机制建立不完善。

2.4相关工作人员综合素质问题。（1）管理人员没有取得相应的管理资格，相关作业人员普遍存在无证上岗、无证操作的情况，为安全管理工作带来一定的安全隐患。（2）相当一部分生产管理者、技术员等参与特种设备作业，由于缺乏专业操控经验，往往会带来一定的安全事故。（3）安全管理工作与对操作人员管理工作严重脱节，很多企业中的设备管理部门与安全管理部门并不所属同一个部门，致使出现管理分散与沟通不畅的情况。

3.特种设备安全管理对策

3.1加强特种设备安全管理宣传。做好特种设备安全监管工作，需要加强对安全管理的宣传力度，使使用部门、监管部门等都能够从思想意识上安全管理工作的重要性，具体操作上可以借助主流媒体公告、报纸刊物、安全事故案例教育、图片警示、宣讲活动开展等方式来敦促使用单位及监管单位高度重视特种设备的安全管理工作，在社会上营造出珍爱生命、学习特种设备安全知识、关注特种设备安全问题的氛围。

3.2建立特種设备安全动态监测体系。对特种设备的安全检测贯穿了特种设备的生产制造、安装调试、检验验收、投入使用以及维修保养的所有环节，且在每一环节中都需要专业性的检测、监管以及评估，因而建立特种设备安全动态监测体系势在必行。政府应强化监管主体意识，采取执法考核责任制，提高监管能力。

3.3完善设备安全技术档案及台账管理。《特种设备安全法》中对设备安全技术档案管理具有明确的规定，应在设备运行过程中建立健全安全技术档案，并进行统一监管、审核和存档，而对于相对独立核算或外围单位应进行独立存档，存档格式应保持统一一致，并定期进行检查，同时应及时对缺失的技术资料进行查找、落实并最终归档。台账总体来说由特种设备管理台账、注册登记及检验业务台账等构成。

3.4提升工作人员综合素质。监察机构应加强监察执法力度，加强监管单位之间的深层次交流，进一步提升监管人员队伍的执法能力，提高执法人员的政策与业务水平；检验机构应不断强化资质认证工作，创新完善内部资质，形成系统性的检验工作体系；使用单位应加强对安全管理人员及作业人员的培训、教育投入，开展多种形式的内、外部培训活动，提升业务能力，同时认真学习相关的法律法规，从多方面、多角度提升相关管理与作业人员的安全意识、法律意识、责任意识以及应有的操作水平，促进工作人员综合素质的提升。

总结

综上，目前来说特种设备安全管理工作成效显著，但还应及时发现特种设备安全管理工作中存在的问题，进而采取有针对性的措施，加强对特种设备制造、安装、检验、维保等等全过程的管理，保证特种设备的安全运行，为人民的生命与财产安全提供最大的保障。