浅谈事业单位内部控制制度

磨锦标

摘 要：随着经济的发展以及改革开放的推进，事业单位在我国各种机构企业等中的地位也在不断的提升。作为社会服务组织，事业单位在科技、教育、文化、卫生、住房保障、及体育等多个方面发挥着巨大重要的作用，给整个社会也带来了许多积极的因素，但在为社会带来好处的同时，事业单位内部也存在一系列的问题，不仅包括实践方面，还包括意识层面，例如，事业单位内部对控制制度的重要性认识不够深刻，更没有专业人士对内部控制制度加以完善，本文从问题出发，找到事业单位内部的不足，针对问题提出相应的解决措施。

关键词：事业单位 内部 控制制度

一、事业单位内部控制制度的制定应遵循的原则

任何组织的发展、任何制度的制定，都要遵循一定的原则，组织成员以此为标准，规范自己的行为，才能更好的完善自己，促进组织的良好发展，笔者据此提出了事业单位制定内部控制制度应遵循的原则：

（一）全方位。事业单位是由国家公有资产出资，受政府领导的社会服务组织，其内部控制制度就更要完善，涉及面更要广泛，内部控制不仅要涉及到人还要涉及到事，加强对人事的控制的同时，还要加强对各个部门的控制，完善内部员工的行为，使其任何行为都服务于事业单位宗旨；加强对各个部门的控制，如针对财务资金管理部门，资产管理部门，事业单位一定要严格控制，加强监督，要明确对每一项资金的使用做到专款专用。情况。

（二）适合性。“适合的才是最好的”，此话堪称真理，任何事情、任何制度的选择都要适合自身的情况，不能盲目选择，更不可随意抄袭别人，只有适合自己才是最完美的选择。事业单位内部控制制度的制定一定要符合单位内部情况，同时也要参考员工的意见，员工作为事业单位内部的主体，对于内部控制制度的制定，最有发言权。

（三）重要性。事业单位的主要工作虽然是从事科教文卫体及住房保障等工作，但是除此之外的内外部管理也是不可忽视的，事业单位要把内部控制制度提到重要的位置，要高度重视事业单位内部管理。

（四）制衡性。任何权力要发挥更好的作用，都要有相应的监督，只有在监督中才可更好的运转。事业单位制定控制制度，同时还要加强内外部监督，各个部门、各个员工之间相互监督，督促事业单位更好的发挥作用。

二、事业单位内部控制制度存在的问题

（一）控制制度体系不健全。事业单位内部控制制度作为一项重要的制度，本应该涉及到方方面面。然而纵观我国的事业单位，绝大多数存在控制制度体系不健全的问题，这不仅体现在上层领导，还体现在基层员工方面，上层领导对事业单位的领导不到位，基层员工对上级指示落实不到位，这一系列的问题都表明事业单位现存控制制度体系不健全，有待完善。

（二）缺乏相应的专业人士。任何一项管理都离不开专业人士，目前我国对事业单位的重视程度不够，内部控制制度缺乏相应的专家，无人对控制制度做出评价，更难以发现其中存在的问题，这就使得内部控制制度难以更好的落实，阻碍其向更好的方向发展。

（三）缺少相应的监督。监督是制约权力的有效方式，反观我国的事业单位内部控制制度却缺乏相应的监督体制，很多要求规范等由于缺少监管，很难落实到位，员工的行为也无人督促，很容易导致控制制度名存实亡，同时会影响事业单位的良性发展。

（四）事业单位对内部控制制度的意识不强。无论做任何事情，我们都要坚持理论与实践相结合，不可盲目行事，事业单位内部控制制度的落实也应该如此，无论是领导还是员工，针对内部控制制度都要深刻领会，在控制制度出台后相关部门也要定期组织交流活动，提高人们对内部控制制度的认识度，以使控制制度更好的落实。

三、相应的解决措施

笔者针对事业单位内部控制制度存在的问题提出了相应的对策，如下：

（一）健全事业单位内部控制制度体系。事业单位内部控制制度体系不健全，导致单位内部存在着诸多问题，据此应该健全相应的体系，加强对人事的控制，更要加强对部门的监管，两者相辅相成，共同发展，以此健全事业单位内部控制制度体系，促进事业单位更好的发展。

（二）建立健全内部控制制度监督体系。调查发现，事业单位内部控制制度缺乏相应的监督，据此应该健全监督机制，督促领导层更好的运用权力，基层员工更好的落实工作。监督的力量要来自各方的力量，包括内部监督和外部监督，内部监督要在事业单位内部建立完善的监督机制，外部监督包括政府的监督、人民大众的监督以及大众媒体的监督，使事业单位成为一个真正的社会服务组织。

（三）培养相应的专业人士。事业单位内部控制制度的制定有时是通过聘用外部专家，外部专家虽然具有丰富的经验，并且具有一定的权威，但是对于控制制度的运行却难以随时监控，因此事业单位要培养属于自己单位的专家，为单位制定适合的控制制度，促进事业单位内部控制制度更好的落实。

（四）提高相关人员对控制制度的意识。仅有完善的控制制度还是万万不够的，还需要相关人员身体力行。要使相关人员更好的落实控制制度，还要加强员工对控制制度的认识度，只有认识到内部控制制度的重要性以及深刻领会其内涵，才可促进员工更好落实内部控制制度。

四、小結

作为我国一个重要的社会服务组织，事业单位的发展受到社会各界的高度关注，内部控制制度作为推动其更好发展的一项内容同等重要，事业单位要加强对该方面的控制，整治其存在的问题，笔者也针对其中的问题提出了相应的解决措施，希望有助于事业单位更好的发展。

参考文献：

[1] 戴莉娟.《事业单位内部控制制度浅析》.《合作经济与科技》.2018-03-10

[2] 杨燕秀.《行政事业单位内控制度》.《内部控制方案》.2017-10-17