王丽娟 武晓光 辛巍巍
摘要:中俄关系是国际关系格局中一对非常重要的国家关系。在构建人类命运共同体背景下健康发展中俄关系对于中华民族伟大复兴具有重大意义。要以国家利益为核心支点,以扩大经济交往、加深文化民间交流为保障,以提升自己的综合国力作坚强后盾,推进中俄关系良性发展,共建人类命运共同体,为中华民族伟大复兴营造良好的外部条件,更好地建设新时代中国特色社会主义。
关键词:民族复兴 国家利益 人类命运共同体
中图分类号:F125 文献标识码:A 文章编号:1009-5349(2018)09-0052-02
中俄关系是国际关系格局中一对非常重要的关系,推进两国关系的良性发展无论是对两国还是對两国周边地区乃至整个世界国际关系格局的和平稳定都很重要,正如2017年6月8日,国家主席习近平在阿斯塔纳会见俄罗斯总统普京时所说:“在当前复杂多变的国际形势下,中俄关系发展得好,对中俄各自发展振兴、对世界和平稳定都至关重要。”[1]十八大以来,习近平主席多次阐述了中国人民愿同世界各国人民一道推动人类命运共同体建设的战略构想。十九大报告再一次郑重指出“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。[2]在推动构建人类共同体的背景下,正确认识中俄关系的现状,科学分析中俄关系的未来发展,不但有助于服务于民族复兴的历史主题,全面推进中国特色社会主义大国外交,构建新时代中国特色的外交布局,而且中俄两国还可以同心协力,推进人类命运共同体建设,为我国发展营造良好外部条件,更好地建设新时代中国特色社会主义。
一、中俄关系的现状
(一)战略协作关系进一步加强
随着上世纪苏联解体之后,中国与俄罗斯的外交关系掀开了新的历史篇章。中俄两国通过一系列联合声明、条约的签订,加强了两国之间的战略协作关系。早在1996年4月,中俄两国就在北京发表《联合声明》,把发展平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系,作为中俄未来外交关系的首要目标,战略协作伙伴关系开始进入了中俄外交关系的视野。2001年,中俄两国战略协作伙伴关系迈上新台阶,其标志是《中俄睦邻友好合作条约》的签署,这个条约在先前战略协作伙伴关系的基础上增加了两国要长期全面地发展睦邻友好这一共识,把开创永久和平、世代友好以及共同促进建立国际新秩序等作为中俄之间新的战略协作目标。
2014年5月20日,中俄两国签署《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,指出中俄关系已提升至全面战略协作伙伴关系新阶段。2016年,中俄通过加强全球战略稳定、关于协作推进信息网络空间发展等三个联合声明文件,使两国全面战略合作伙伴关系向纵深发展。2017年中俄又签署了《关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》和《关于当前世界形势和重大国际问题的联合声明》两个文件,并批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要(2017年至2020年)》文件。中俄战略协作关系的发展进一步得到加强。2017年11月1日,俄罗斯总理梅德韦杰夫访华,这是中国共产党第十九次全国代表大会之后首位来华访问的外国领导人,使目前中俄全面战略协作伙伴关系处于了历史最好水平。在当前构建人类命运共同体背景下,加强中俄全面战略协作伙伴关系,不但对中俄关系有积极意义而且对世界和平也会产生深远的影响。
(二)经贸合作进一步务实
早在2011年,中国超过了德国与俄罗斯的贸易量,成为俄罗斯最大的贸易伙伴,这在两国经贸史上意义重大。
进入新时代以来,中俄两国经贸合作关系稳步增长,这为中俄关系的发展提供了重要保障。中俄在高科技领域和制造业领域的贸易额稳步增长。并且在两国贸易中俄罗斯还略显贸易双顺差。数据显示,2017年俄中前5个月贸易额为2231亿元人民币,同比增长33.7%。其中,中国对俄罗斯出口总额同比增长29.5%,中国自俄罗斯进口总额同比增长37.7%。俄罗斯的贸易顺差明显。为了加速中俄两国的贸易发展,中俄两国计划从2019年开始生产共同研发高铁货运列车。这将为中俄贸易的发展带来极大的便利条件。
中俄两国还在中国倡导的“一带一路”建设同俄罗斯参与的欧亚经济联盟联系上进行了有效的沟通,在扩大中俄两个国家之间相互投资,在推进重大经济大项目落实上,在可再生能源、煤炭、水电开发等一系列领域进行了深层次的合作,对两国经济共同健康发展奠定了基础。
(三)文化交流进一步加强
文化交流的日益频繁成为中俄关系发展的精神纽带。到目前中俄两国前往对方国家留学、交流人员规模已达7万余人。中俄两国各自稳定的经济发展环境为两国文化交流提供了便利的条件。到2020年完成中俄两国人文合作委员会所定的“到对方国家留学人数增至10万”的目标已经不在话下。中俄联合大学的开设,俄中大学协会等机构的筹备进一步加速了中俄之间的文化交流,对两国相互了解相互沟通起了良好作用。
2017年7月4日习近平主席在俄罗斯访问时又与普京达成了一系列共识,主要是抓住两个契机,即以筹办2022年北京冬奥会为契机和以纪念中俄友好、和平与发展委员会成立20周年和中俄友好协会成立60周年为契机进一步扩大中俄两国在人文方面的交流,同时在教育、文化、体育、旅游、防灾减灾、卫生等领域两国也达成了合作意向。
二、促进中俄关系发展的动力因素
(一)从内部动力而言
从地缘战略上讲,中俄两国都是世界性大国,中国是世界第一人口大国和国土面积第三大国,而俄罗斯是世界上国土面积第一大国和世界人口第七大国(1.42亿)。保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》一书中指出:“根据定义,大国就是一个能保卫自己并可对付任何国家的强国。” [3] 他还引用300年前德国商业理论家冯·霍尼希的话说,“一个国家当前富强与否不取决于它本身拥有的力量和财富,而主要取决于邻国力量的大小与财富的多寡。” [3]就中俄两大国而言,建立起睦邻友好、平等互信、互利合作、共同发展基础上的新型国家关系,对于谋求快速发展的强国地位十分重要。
从国际格局上看,当前的国际格局正处在纵深调整阶段,各国政治经济发展的不平衡对世界上主要大国之间的力量对比产生了重大影响。中国由于改革开放政策的实施,综合实力迅速上升,成为世界第二经济大国,国际影响力显著提高。但是,由于意识形态的不同,在目前由西方大国主导的国际局面下,中国只能孤力前行,寻求政治上的同盟和合作伙伴是中国发展的现实选择。冷战结束后,俄罗斯作为苏联遗产的继承者不但没有得到西方国家的承认,由于冷战思维的延续反而对俄罗斯的战略空间加大了挤压,使俄罗斯在国际社会处处受牵制,北约东扩就是明显的例证,此前英国双面间谍毒杀案又使西方国家联合起来不分青红皂白的谴责和制约俄罗斯。共同的战略利益需求为中俄之间联合对抗以美国为首的西方国家提供了契机。中俄之间发展战略协作对双方国家都是一个必然的选择。
从经济方面看,良好的中俄关系可以使两国生产要素实现优势互补,中国拥有世界上最多的人口要素,劳动力资源丰富,俄罗斯领土面积世界第一,自然资源储量世界第一,良好的中俄关系发展可以使两国的经济要素实现联合,对中俄两国的经济发展带来良机。并且还可以有效地稳定亚太地区经济,促进亚太经济的崛起,这对世界经济的发展也是一件意义深远的事情。
(二)从外部动力来看
美国长期以来对中俄的制约是中俄战略协作关系加强的压力机制。尽管当今世界经济全球化、政治多极化趋势加深,然而就实力而言美国依然独大。被美国视为最大威胁的恰恰是衰落但实力犹存的俄罗斯和正在迅速崛起的中国,因此美国对中俄两国多有打压。就中国而言,资源纷争、贸易摩擦、汇率之争不断升级,周边国际环境恶化,和平发展道路面临着前所未有的挑战。就俄罗斯而言,科索沃战争、北约东扩、独联体国家“颜色”革命等都是对其重大的挑战。对世界战略利益诉求上的分歧使中俄两国不得不在一些重大国际问题上联起手来,而这又是美国等西方国家所不愿意看到的。
三、促进中俄关系健康发展的建议
把握中华民族伟大复兴的历史主题,携手共建人类命运共同体。当前中俄关系正处于历史上最好的阶段,在新时代下,进一步推进中俄关系健康发展,最主要的是要抓住中俄关系发展中的主要矛盾,更多地去寻求利益的共同点,要从中俄关系长远发展、中俄两国各自的核心利益着手,要从维护世界和平与发展的大局出发,只有这样才能更好地推动两国战略协作伙伴关系的健康发展。中俄两国关系的发展主要还是两国各自内在发展需求使然,固然外在因素也有作用,但根本还是各自国家利益所决定。发展中俄关系,要建立在国家利益为核心的支点之上,加大两国经济交往和文化交流,以提升自身的综合国力作为坚强的战略后盾,携手推进人类命运共同体建设,这是中俄关系健康发展的不二选择。
(一)要以国家利益为核心支点
国家利益的重要性对每一个民族国家而言都是不言而喻的。发展中俄关系首先和第一位的着眼点就应该是国家利益。现实主义代表汉斯·摩根索曾在《国家间的政治》中引用雅典历史学家修昔底德的话说“无论国家或个人之间,利益相同才是最牢固的纽带”。[4]在国家利益方面中俄两国对各自的领土完整、国家主权和文化完整有着强烈的诉求。中俄两国元首在多次会晤中都表示相互支持对方维护国家主权、安全、领土完整等核心利益,相互支持对方走符合本国国情的发展道路,相互支持对方经济的发展振兴。这也是中国与俄罗斯发展良好战略协作关系的根本出发点。对中国而言,实现民族复兴的必要条件是主权和领土完整不受侵犯。所以处理中俄两国关系的不二准则就是国家利益至上原则。
(二)扩大经济交往,加深文化民间交流
作为发展中俄空前友好政治关系的重要保障,进一步扩大两国之间经济交往,加深文化和民间交流,把当前良好的政治关系优势转化为经济、人文等领域的务实合作是中俄关系进一步密切的方向和远景。因乌克兰危机引发的西方经济制裁曾经沉重打击了俄罗斯经济,2015和2016年俄罗斯经济连续两年陷入衰退。但从2017年开始俄罗斯经济开始企稳回升,俄罗斯联邦统计局5月初公布的最新数据显示,第一季度俄罗斯GDP增长了0.2%。国际组织预测俄罗斯经济将从2017年起出现增长,国际评级机构也相应提高了对于俄罗斯主权信用的评级。在经济层面,为提振经济,俄罗斯需要大量投资,中国可考虑在这一方面给予俄适当支持。首先,俄罗斯为开发远东,设立了很多优先发展区,在区内给予外资一系列优惠政策,可吸引中国企业落地投资。其次,中国正在推进“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接,开展北极航道合作,共同打造“冰上丝绸之路”,双方可将跨境基础设施建设作为务实合作的优先领域。此外,为对抗西方制裁,俄罗斯正在提倡进口替代战略,对于本地有消费需求的产品,加大本国生产制造的比例。俄罗斯对吸引中国投资具有较大需求,这为两国开展投资协定谈判创造了条件。
(三)以提升自己的综合国力作后盾
构筑和谐的中俄关系可以为中华民族的伟大复兴奠定良好的外部环境。对于中国而言,要想把中俄关系的健康发展作为一个前进发展的外部保障首先得把自己发展得更为强大,只有立足于本国实力的强大,才不至于使自己对外部环境的依赖性更强,只有这样中国在中俄关系发展中的主导权才会越来越强。对于俄罗斯而言,其面临的现实问题是怎样去对付以美国为首的西方世界的战略挤压。在单独无力对付西方战略挤压的情况下,俄罗斯只能是借助于中国的战略合作,提高抗压能力。通过加强与中国的战略协作,俄罗斯在战略上可以保障其东部地区为安全大后方,并且在政治上可以获得中国在国际事务上的支持,在经济上可以搭中国经济发展的便车。
(四)携手共建人类命运共同体
当今世界正处于大发展大变革大调整的历史时期,和平与发展依然是时代的主题,但是世界面临的不稳定性和不确定性因素也日益加强,非传统安全威胁持续蔓延,对于中俄两国而言也面临着许多共同挑战。携起手来,与世界各国人民一道共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的人类命运共同体是中俄两国面临的共同的历史使命。为此,中俄两国关系发展要在政治上做到相互尊重,平等协商,以对话解决分歧,加强伙伴关系建设;在安全上统筹应对传统和非传统安全威胁,共同反对一切形式的恐怖主义;在经济上,促进两国贸易和投资自由化和便利化,共同推动全球经济朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展;在文化上,彼此尊重对方的文明,共同尊重世界各国文明的多样性,促进文明交流、文明互鉴、文明共存;在生态上,中俄两国要与世界各国人民共同坚持环境友好,协力保护好人类赖以生存的地球家园。
参考文献:
[1]习近平.习近平会见俄罗斯总统普京[N].人民日报,2017-06-09:1.
[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报,2017-10-28:1.
[3](美)保羅·肯尼迪.大国的兴衰[M].陈景彪等译.北京:求实出版社,1988:652,9.
[4](美)汉斯·摩根索.国家间的政治[M].北京:北京大学出版社,2006:22.
责任编辑:刘健