5000元让执法大队长迷失

许晨

20 17年3月，乐山市市中区纪委收到一条关于区卫生和计划生育监督执法大队大队长袁长富涉嫌违反廉洁纪律的问题线索，区纪委随即成立专案组，着手开展外围调查。通过近半年深入细致审查，一起时间跨度长、违纪行为多的典型违纪案件逐渐浮出水面。

逐渐充盈的小金库

事情还得从袁长富没当上大队长的时候说起。

2011年的“三八”妇女节，单位组织全体职工到蜀南竹海旅游，除去报销部分，他个人垫支了5000元无法报账，这成了他的一块心病。2012年4月当上大队长后，袁长富就想着从其他方面虚列开支套取资金，以弥补自己的损失。

可是虚列经费从哪儿下手？2011年下半年，国家划拨了上万元资金给执法大队作西部监督机构能力建设培训费，加上大队向财政局申请的培训费和单位原有的日常性培训费，共有15万元左右。这笔培训费让袁长富眼前一亮。

2012年，区卫计执法大队以中西部能力培训、公共场所从业人员培训、创卫培训等名义，与某三星级大酒店相互勾结，通过虚增培训天数、多开会议费等方式套取资金5万余元。套取的经费成为小金库的“第一桶金”。

初尝甜头后，袁长富的心思活泛起来。2012年，在与某印务公司合作中，他以虚增2次印刷资料费的方式套取资金7000元。2012年至2013年，他在某汽修厂以虚增车辆维修费和“返点”的方式套取资金8000多元……雪球越滚越大，截至2017年3月，小金库收入达9万余元。

这样一来，整个单位的隐形资金宽裕起来，不仅袁长富本人的5000元得到解决，给员工发福利、请客吃饭、组织旅游也成了大队的常态。

此外，袁长富还同意在单位公用经费中每月以不超过250元的标准，通过报销汽油票的形式违规向7名中层以上干部发放补贴共计9000多元。其他类似于接待、外出旅游、发放职工奖励金和物品、职工聚餐等费用一概从小金库中列支。截至案发，小金库仅结余1万多元。

企图串供被识破

5年间，卫计执法大队职工都对袁长富的“领导能力”赞许有加。飘飘然的袁长富正一步步滑入违纪违规的泥沼中。

随着时间的推移，袁长富开始收受服务对象和监管对象的红包礼金，辖区内药店、私人诊所、乡镇卫生院等为了逃避监管、“行事方便”，纷纷上门送礼。几年下来，袁长富收到的香烟、名酒、购物卡和红包礼金等折合人民币1万余元。

此外，袁长富对自己家人的“照顾”更是“贴心体己”。2004年10月，他的妻子雷某某開办口腔诊所。按照相关规定，需取得执业医师资格证满5年后才能以自己的名义开办诊所，当时她只取得了助理医师资格证。2012年6月，诊所负责人杨某某辞职，导致诊所从6月至11月期间无负责人，不符合卫生系统有关规定。同年11月，该口腔诊所变更名字，这同样须取得口腔执业医师资格并在医疗、预付、保健机构中执业满5年才可以办理，当时她同样不符合相关从业要求。

雷某某的师弟宋某开办的口腔诊所也存在类似问题。经查，两家口腔诊所的从业手续均由袁长富亲自办理。

随着调查的深入，办案人员对袁长富诸多违纪违规问题了然于心。袁长富不仅不思悔改，还与出纳张沿琳串通起来对口供、提供虚假财务材料，公然对抗组织审查。

2017年3月20日、21日，袁、张二人分别主动向核查组交代“小金库”问题，但对“小金库”的收支情况有所隐瞒，并提供了虚假账务资料。此后，又先后5次商议调整“小金库”收支明细，企图蒙混过关。

然而，再顽固的对抗也无法逃脱党纪处分。2017年11月，袁长富因违反政治纪律、廉洁纪律和国家法律法规规定，被市中区纪委监察局给予留党察看（一年）、行政撤职处分。小金库的全部款项和袁长富个人收受的红包礼金礼品折合金额合计11万余元全数上缴区纪委案款专户。