“提篮子”：花样百出的政商勾结

近日，中央第八巡视组在对湖南省委的反馈意见中提到，要严查领导干部及亲属插手工程項目、内外勾结“提篮子”以及教育、科研、金融等领域腐败问题，“提篮子”问题引发热议。

湖南人把“空手套白狼”的中间商称为“提篮子的”。据调查，“提篮子”的手法和途径可分为三类。

“官商权钱利益互补型”。一人弄权，一人经商，“权为商开路，商为权巩固”。如国家统计局原局长王保安，利用自己的影响力构筑“王氏家族”。王保安的弟弟当中，老二老三从政，老四经商，他为二弟和三弟提拔使用打招呼，又为四弟做的业务牟取巨额利益。

“借壳捞钱型”。“提篮子”经商办企业，但公司只是贪污受贿的“壳”。国家发改委原副主任刘铁男将刚从国外回来不久的儿子刘德成交给了某民营企业董事长邱某，并暗示他“带一带儿子”。此后不久，邱某与他人共同出资100万元，为刘德成注册成立了化纤公司，通过虚假贸易直接为刘德成的公司输送利益825万元。

“利益集团交换型”。领导先施惠于下级、商人，再打招呼让其“照顾”自己的特定关系人，或领导干部达成某种“默契”，通过彼此权力，异地利益互换。湖南省交通运输厅原党组书记陈明宪出面给高速公路项目负责人打招呼，另外联系施工单位参加招投标，中标后收取“业务费”，待陈明宪退休后三人平均分配。陈明宪等先后在8个项目上帮助相关单位和个人中标，收取现金1690万元。

湖南省纪委案件审理室主任曾海平认为，“提篮子”就是政商“勾肩搭背”，必须盯住“空手套白狼”问题，深化对政商交往、领导干部及其亲属违规经商办企业、以权谋私、权钱交易、变相收受“红包”礼金等问题的治理与打击力度，铲除其滋生土壤。此外，还要利用中央巡视整改契机，既打击“提篮子”的掮客，又惩治违纪违法的领导干部，行贿受贿一起查。不断推进简政放权，有效防止或避免利益冲突。

一次卫生清扫需9份档案，“痕迹主义”如何破？

近几年，“痕迹管理”在基层广泛应用。但部分基层干部反映，为避免在上级检查时被问责，日常工作中，他们不得不在“留痕”上过分做文章，背离了痕迹管理的初衷。

一名基层干部说，某次，上级要求制作档案，一个贫困户一份档案24页，一式4份共96页，还要有照片，所有档案全部用塑料外皮包装。全村158户，用了1.5万张A4纸，照片打印异常费墨，硒鼓用了13个。

一名驻村干部告诉记者，村里搞一次“卫生清扫”就要9份档案：乡镇党委政府关于环境大整治的红头文件、村两委工作方案、村民代表会议记录、思想动员会议记录、贫困户环境卫生名单、实施分工细则、扫大街照片、片区考评表、贫困户入户考评表……“材料环环相扣、图文并茂、相互印证，怎么看怎么像法院的卷宗。”

许多人甚至制造假痕、虚痕来应对。一名基层干部说，上级要求他们每天上午9点通过微信群的“发送位置”功能报告驻村情况。但实际上，把位置调整到村里就可以了。后来，领导通过“共享实时位置”抽查，下属又下载了位置软件，将痕迹固定在村里。

一些基层干部和专家表示，上级要改变对基层的考核方式，除了必要的工作档案，要降低材料在考核分值中的比重，考核向实绩倾斜。华东政法大学副教授任勇建议，建立统一事项网络数据平台，在减少浪费的同时避免基层重复性工作；根据不同事项，界定不同考核方式，避免材料考核“一刀切”。