浅析特种设备监管与检验检测发展趋势

占俊田

江西省特种设备检验检测研究院鹰潭分院，江西鹰潭 335000

随着我国经济的不断高速发展，人民生活水平质量不断提高，人们对于自身生命财产安全越来越重视[1-2]。特种设备是国民经济建设的重要基础，与人民群众生命财产安全息息相关[3-4]。因此，确保特种设备安全运行，保障人民群众生命财产安全，对于我国的经济发展、社会稳定来说显得尤其重要。

特种设备检验检测是特种设备使用管理过程中的重要一环，是使用、监督管理的技术支撑，主要包括制造监督检验、安装监督检验和定期检验[5-7]。当前我国正处于创新发展与转型发展的关键时期，特种设备制造行业新型技术层出不穷，检验检测技术必然要不断创新，才能确保检验质量。

因此，笔者从五个方面阐述了特种设备检验检测技术的新变化，分析了特种设备检验行业发展新趋势、新特点，可以更好地了解特种设备检验检测技术新动态，掌舵检验机构发展航向，为我国“十三五”规划保驾护航及保障人民生命财产安全都有着十分重要的意义。

1 特种设备的新变化

1.1 特种设备数量变化

特种设备是指涉及生命安全，危险性较大的设施。主要包括锅炉 、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆（以下简称厂车）八类设备。改革开放以来，全国使用的各类特种设备每年以超过10%的速度增长，并呈现大型化、高速化的趋势[8-9]。为更直观形象的反应出特种设备数量变化，根据国家质检总局相关统计数据，对2012和2016年主要的特种设备的数量进行对比分析。2012/2016年特种设备数量分类比例图如图1所示。

图1 2012/2016年特种设备数量分类比例图

图1为2012/2016年特种设备数量分类比例图。从图中可以看出，2012年全国特种设备总量为821.67万台，其中：压力容器271.83万台，占比33.1%；电梯245.33万台，占比29.9%；机械起重设备190.94万台，占比23.2%；锅炉63.53万台，占比7.7%；厂车48.29万台，占比5.9%；大型游乐设施1.67万台，占比0.2%。其中承压类特种设备320多万台套，机电类特种设备500余万台套。2016年全国特种设备总量达到1197.02万台。其中：压力容器359.97万台，占比30.1%；电梯493.69万台，占比41.2%；机械起重设备216.19万台，占比18.1%；锅炉53.44万台，占比4.5%；厂车71.38万台，占比5.9%；大型游乐设施2.23万台，占比0.2%。其中承压类特种设备400多万台套，机电类特种设备800余万台套。

由上数据显示，承压类特种设备增幅较小，机电类特种设备增幅较大。这与我国今年来大力开发房地产以及严厉的节能、环保政策有关。

其次，我国锅炉数量持续减少。目前，我国锅炉单机容量小，能耗大、污染重但运行效率不高[10-12]。其产品市场必然会受到能源政策和节能、环保要求的制约。

1.2 特种设备监督管理方面的变化

随着我国机构改革有条不紊地实施，信息化水平的大幅度提升，从前靠“两条腿”，如今靠“信息化”的管理模式的跃升，不仅提高了工作效率，更加将事故预防处理前置，以预防为主。

（1）监督管理机构和人员配备初步满足工作要求。目前，全国特种设备安全监察人员共计近35000人，较以往人数明显增多。主要原因是市县级政府管理机构进行了改革，出现部门“二合一”，“三合一”等情况，使得基层监察人员数量大幅增加。

（2）信息化管理水平大幅提升。随着信息化技术的不断发展，大数据平台在特种设备监督管理上的运用愈发成熟。

（3）依法治特全面实施。特种设备监督管理人员自身素质不断提高， 规范现场安全监察，严肃查处违法违规行为。

（4）“放、管、服”三管齐下，协同推进。国家质检总局部署了一系列助推“双创”、简化优化公共服务流程便民利企等工作，促进了质检系统对深化“放、管、服”改革的认识。

1.3 特种设备检验检测模式的变化

特种设备检验检测工作与人民群众日益增长的安全需求还未能完全相适应，存在检验检测行业未形成品牌、行业门槛高、资源配置重复，效率低、等问题[13]。特种设备检验检测机构现有生存模式无法满足我国社会主义市场经济快速发展的需要。

随着检验检测模式创新改革，公益服务的特种设备检验检测模式已经成形。逐步推进现有特种设备检验检测市场化，纵向整合检验检测机构，有效配置资源，提升检验检测效能，不断提升特种设备检验检测机构高技术水平和国际影响力是特种设备行业前进的方向[14-16]。目前，市场化发展的特种设备检验检测模式有以下特点：

（1）综合性检验检测机构取代单一认证型机构。

（2）特种设备检验检测机构改革过程中，以强化服务意识为导向，对社会开放市场，降低准入门槛，引入社会资本进入。

（3）专业外包企业逐渐被引入检验检测行业，常规检验业务由政府购买服务，引导检验检测机构向高端检验检测领域发展。

1.4 特种设备检验检测技术的新进展

随着我国经济社会的不断发展，工业化技术水平持续提升，新型技术在特种设备上的应用也逐渐增多，这也必然“逼迫”特种设备的安全技术不断更新和发展。主要表现在：

（1）特种设备新技术的持续应用。新技术的持续应用对安全技术规范的更新和使用施加了压力。

（2）承压特种设备大型化和新材料的使用。新型材料应用及大型化设备对检验检测技术可靠性提出了新的挑战。

（3）成套装置停产检修期的延长。延长检修期要求设备安全管理、设备稳定性、风险评估要达到更高的高度。

其次，随着检验检测机构与国内大学、科研院所的深入合作，国内学者对检验检测技术取得了一些新型成果。

厦门大学曾文华教授[17]采用RFID（射频识别）技术对特种设备进行管理和检测，可以对特种设备实现集中式管理，有利于提高特种设备整体监管水平。山东大学赵路宁[18]实现应用RBI检验方法于特种设备检验中。对于改革创新我国特种设备安全监督管理模式、降低政府和社会管理成本、促进企业科技进步具有重要的意义。安徽省特种设备检测院[19]运用便捷式多功能超声相控阵成像检测系统对电站锅炉的安装质量及监检质量进行验证性检测。结果表明，多功能超声相控阵成像检测系统可以检测到一些不易检测的部位和部件，提高缺陷检出率和结果可靠性。福建特检院简添福[20]运用SWOT分析法，对当前我国特种设备检验体制所面临的优势、劣势、机会、威胁进行了分析，提出了改革完善我国现阶段特种设备检验体制的对策建议。

此外，为满足某些特定条件下承压设备的状态诊断、全面检验、在线监测、寿命评估等任务的需要，以涡流检测、漏磁检测、磁记忆检测、微磁检测等技术为代表的电磁检测新技术近年来在承压设备检验检测领域得到了越来越多的研究与应用[21-22]。

综上所述，特种设备检验检测技术更加智能化、数字化、精确化。

2 结语

随着我国创新与转型发展步伐日益加快，特种设备检验检测服务市场逐年增长，特种设备检验检测往产业化方向发展是必然的。“十三五”规划时期是质检事业全面深化改革、加快创新发展的攻坚时期，同样为特种设备的发展指明了方向。

政府监督管理部门可以通过信息化大平台等技术来完善特种设备监督管理体制，力图实现特种设备在线、全过程的监督管理，提高新型检验检测技术的转化效率，实现特种设备行业又快又好地发展。