这些年我们经历的税改

周洁

税收，与我们的日常生活有着千丝万缕的联系。

改革开放以来，随着社会经济的不断变化发展，税收制度也发生了许多次重大改革，深刻影响着我们的生产、生活。

税收结构的四个特点：

·间接税为主体、直接税比重较低，不过近年来我国的直接税占比呈上升趋势，间接税占比呈下降趋势。

·二、三产业的税收比重逐渐分化，第二产业的税收占比不断下降，而第三产业的税收占比逐年增加。

·企业是最主要的纳税人，自然人缴纳的税款只占我国税收收入总额很小的一部分。

·宏观税负低于主要发达经济体，我国广义宏观税负水平不超过30%，且近年来呈现稳中有降态势。

我国有哪些税种？

我国目前采用的是复合税制（共5大税类18个税种）。分别是：增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、环保税。

其中，增值税和企业所得税是最为重要的两个税种，两者合计已经超过全部税收收入的一半。

两步利改税阶段

1979年到1981年

为配合对外开放，国家颁布实施了中外合资经营企业所得税法等基本适用的涉外税收制度，并实行了一系列税收优惠政策。其中两步利改税就是在这样的背景下应运而生的。

1983年起

从中国国情出發，全国试行国营企业“利改税”，即将利润上缴国家的收入分配格局改为企业向国家上缴税收的收入分配格局。

1984年10月

全面实施国营企业第二步“利改税”，从而实现了以税收为标志的国家与企业分配关系。这一阶段的税收改革，逐步扩大了税收在财政收入中的比重，注意发挥了税收的经济杠杆作用，促进了对外开放和经济发展。

税制双轨制阶段

1992年

邓小平南巡讲话发表后，按照党中央提出的战略目标和十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，1994年起在全国范围内实行了税制改革，确定了以增值税为主体的货物和劳务税制，改革了所得税制，调整了其他税收，初步建立起适应社会主义市场经济体制需要的税制。

1994年

分税制财政体制改革是我国财政体制发展进程中一次具有里程碑意义的重大改革，其主要原因在于，在市场准入方面外资企业无法完全享受国民待遇，因而在税收制度的安排上给予了超国民待遇。

统一税制阶段

2001年12月

我国经过了漫长而艰难的谈判，成功加入了世界贸易组织，这标志着我国的对外开放进入了一个全新的阶段，外资企业也随之享受国民待遇，因此，统一内外资税收制度成为了必然的要求。

2008年

我国将内外资企业所得税法予以统一，正式颁布了《企业所得税法》。在新法中，无论在税率、税基，还是税收优惠、纳税期限等多个方面均给予了统一。

这一阶段：税制改革的主要着力点在于在开放环境下保障内外资企业公平的税收环境。当然，这一阶段改革开放已逐步进入到了开放经济的更高阶段，体现出消除壁垒、要素自由流动的特点。

税制改革大事件

现代税制阶段

2012年1月1日-2017年7月1日

经过5年的试验，存在重复征税弊端的营业税正式退出历史舞台，被增值税取代。除此之外，这一时期税制改革最为鲜明的特征是国际税收秩序的重塑与合作。国与国之间的税制相互影响、相互传导，从而影响世界经济的开放及发展格局。

这一阶段：国际经济增长趋势向好，全球经济增长率回升，劳动力市场持续复苏，投资总量增长强劲，税收政策在支持经济增长上发挥了更明显的作用。

部分资料来源：李旭红《40年税改实践，中国逐步建立现代税收制度》