特色小镇“特”在何处

司红十 王志杰

【摘要】特色小镇以特色产业为载体，引领乡村经济发展带动生活富裕，拉动乡村生态宜居环境建设。为促进乡村振兴，要以特色小镇优化空间结构，融合多元产业发展，挖掘文化资源，提升文化品位，改善人居环境，为返乡务工者提供创业平台，使特色小镇成为区域经济发展的样板。

【关键词】特色小镇 乡村振兴 战略部署 【中图分类号】F327 【文献标识码】A

特色小镇是我国乡村振兴战略新的探索模式，是解决“三农”问题的新战略新部署。特色小镇在新兴城镇化建设上表现出活力，特别是在城乡经济融合建设中优势明显，它依托乡村地理优势，又兼具城市文明建设标准，是城市文明向乡村扩展的样板和中转，对改善农村环境、推动建设美丽乡村起到示范作用。特色小镇发展集结了城市农村两方面资源优势，在农村大力推广多种产业经济前景下，利用政策、资源优势壮大特色小镇经济实力，实现农村生态文明与经济文明共建，有助于促进农村全面振兴。

特色小镇的开发理念与引领作用

特色小镇成为农村经济发展新模式，符合农村产业升级及创业、创新要求。自2016年起，国家发改委与住建部和财政部联合发文在全国推广乡村振兴特色小镇，相继公布全国符合特色小镇的名单，使特色小镇一时间成为振兴乡村、走城镇化道路的新途径。

特色小镇秉承农村振兴改革设计思路，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引，以供给侧结构性改革引领乡村发展，在创新创业氛围中对乡镇原有的产业生态进行配套改造，以独特的经济发展模式吸引投资，实现产业增效、发展模式增值。在乡村振兴过程中，特色小镇集产业、文化、社区、旅游为一体，其中特色产业是特色小镇生存的灵魂，特色文化是特色小镇的品牌，此外，特色小镇有城市缺少的自然环境，可以大力推广乡村生态文化旅游项目，为特色小镇带来人流和活力，由此带动相关餐饮、物流、旅游项目，促进农民增收，吸引更多人口进驻。

特色小镇经济模式的出现，使地方小城镇在城市化进程中发挥自身“小、精、专、特”优势，利用定位差异、错位竞争优势，在保持地域本色同时做到整体协调发展。乡村振兴战略是我国农村改革发展战略的提升，糅合了促进农村发展的各种经验精华。它真正实现了立足自身优势及产业特点，加强产业、文化、旅游、社区综合性开发，以特色为基调促进农村产业兴旺，引领乡村文化，带动农民生活富裕，对整个农村全面开发起到带动示范作用。

首先，以特色产业促进农村经济振兴。特色小镇的建立在特色产业和资源开发上，依托自身资源优势，作出未来发展规划。大多数特色小镇产业布局仍以农业为主体，以特色种植、养殖构建现代化产业体系，使农村产业在多种经营中形成产业关联和规划布局。在市场经济效益带动下，产业组织不断优化壮大，现代高科技、信息技术成果不断引入转化，有效提升特色小镇产业技术水平，使特色产业形成新产品、新模式，促进农村产业集群，实现土地空间有效利用，以特色产业链条带动相关产业发展，有效降低对农产品销售的过度依赖。

其次，推动乡村文化发展。乡村振兴不但要经济发展，文化、生态领域也要全面跟进提升。人们在享受物质生活提升的同时，精神文化需求也日益增长。我国传统乡村民俗民风淳朴，乡村文化底蕴积淀深厚，保留民俗、传承文脉是乡村振兴的重要组成部分。特色小镇的发展要充分挖掘民俗文化内涵，通过自身资源设定不同主体类型进行开发建设，发挥自身文化优势，避免发展同质化，以文化创意展现各自风采。如以农业为主题特色的小镇可利用文化创意主推农耕文化和农产品研发设计，历史文化产业小镇注重传统产业传承和现代化发展，使产品在现代生产过程中保留传统特色。特色旅游小镇注重挖掘历史人文和生态资源，使传统文化价值得以展现。依据自身资源优势对乡村文化进行开发，在获得经济增长、文化自信的同时，也对乡村振兴起到窗口示范作用。

最后，以特色小镇为示范平台，重塑乡村经济和生态宜居模式。相对于其他农村地区，特色小镇人居设施建设逐渐向城市化靠拢，体现出乡村环境城市化特点，在接纳城市文明过程中也为当地农民创造出更多就业机会。特色小镇在拉动地方经济过程中，开辟了多元增收渠道，为创新产业提供新的发展平台。通过特色产业为市场提供产品需求，吸引资金人才、促进就业。在发展规划上，特色小镇通过成熟的技术方案能在有限空间内营造出高效生态氛围，真正做到规划科学、发展有序，对周边村镇起到很好的示范作用。在规划设计上，人居环境的改善是特色小镇乡村振兴中的样板，全面实施生活垃圾分类、生活污水无公害处理，使特色小镇在保持乡村生态原貌基础上，改造现代化生活设施，改善人居环境，为当地招商引资、大量发展旅游观光创造条件。

特色小镇对乡村振兴发展的价值

特色小镇优化了城乡之间的空间布局。作为区域经济的样板增长点，特色小镇在产业结构、基础设施、人才技术引进上具有地域优势，依托其特有的资源优势整合转化为经济发展增长点，优化空间结构，以产业、人居环境结构带动辐射乡村经济。特色小镇产业空间发展离不开对乡村的影响和定位，要做好城乡间连接枢纽的角色担当，以特色资源吸引高端产业，提升创新产品竞争力，推动乡村文化发展。在发展规划中对基础设施、人才服务、信息物流、绿色产业进行重点建设，尽可能发挥特色小镇影响力，使特色小镇融入区域经济圈。

特色小镇推动了农村多元产业融合，为返乡创业者提供新的发展平臺。农村产业多元发展是实现乡村振兴的必然选择，要实现产业多元发展融合，就要构建产业融合利用机制，发挥特色产业行业优势，健全产业社会化服务体系，利用特色文化基因引领多元产业融合，在稳固产业融合效益基础上积极探索产业融合多元方式，发挥特色产业的多重机制和多重效益，提升产业产品质量和竞争力，使特色小镇产业链得到延伸，为农村经济发展做好示范。我国城市化发展吸引了大量农民务工人员，相对也导致大量农村人才流失。特色小镇建设会吸引农村务工人员回到家乡创业，为新农村发展注入活力。特色小镇特色产业链发展过程中又衍生出新的创业机会和市场需求空间，返乡务工人员能依据城市务工技能经验，促进特色产业创新发展。地方政府要完善创新创业体制建设，做好对创业者信贷、培训、信息服务的支持，有效推动特色小镇产业创新升级，为乡村振兴助力。

特色小镇全面提升了乡村文化品位和人居环境。农村文化传承久远，文化特色明显，如果将现代城市化文明在农村强行复制，则会对农村传统文化带来侵蚀和破坏。特色小镇的发展以特色经济产业为基础，在现代城市文化注入过程中依然呈现特有魅力和品味。乡村振兴文化也要提升，为保留传统文化特色需挖掘乡村文化历史资源，通过历史人文、建筑遗迹、非物质文化遗产等内容宣传弘扬乡村文化，同时为适应时代，要对乡村文化进行创造性转化，增强村民现代意识，重视乡村文化价值。在人居环境上要体现生态宜居，对村镇基础设施建设进行统筹规划，按照城市生活设施标准，围绕特色小镇主题构建生态宜居的环境和公共空间。

【参考文献】

①苏毅清、游玉婷等：《农村一二三产业融合发展：理论探讨、现状分析与对策建议》，《中国软科学》，2016年第8期。

②成岳冲：《发掘优秀文化资源创建现代特色小镇》，《行政管理改革》，2017年第12期。

③杨柳：《我国乡村旅游与文化创意产业融合发展模式研究》，《农业经济》，2017年第4期。

责编/孙娜 美编/于珊