“智领环卫”城乡环卫一体化进程中垃圾处理问题的探讨

摘 要：近几年，国家相继提出“宁要绿水青山，不要金山银山”"大众创业、万众创新”“中国制造2025”“智能+”等一系列新时期发展目标。在当代，如何将城乡环卫一体化进程与智能、创新相结合成为我们值得探讨、深思的问题。

关键词：城乡环卫一体化 中国制造2025 智能+

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）08-0-01

引言

近年来，农村环境保护工作得到党中央、国务院的高度重视和社会各界广泛关注，习近平主席在纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”与此同时，大数据、云计算、“智能+”等新理念正渐渐成为社会经济发展，生产制造进步的主导思想。2010年国家开始实施城乡环卫一体化工作，该工作使农村地区环境质量大幅度改善。

但在开展的几年中，城乡环卫一体化进程仍存在户籍不完善、村收不规范、镇运不及时、人员监管不严格、配套设施不到位，不能合理使用等诸多问题。因此，在新时期、新形势下，如何将城乡环卫与智能化相结合，填补管理漏洞、提高运转效率，是我们值得讨论探究的问题。为此，本文以日照市岚山区为例，分析探讨该区域在环卫一体化进程中的创新与变革，同时提出针对不同省市县垃圾处理问题的几点建议。

一、岚山区环卫形式简介

岚山区下辖岚山头和安东卫2个街道，虎山、碑廓、巨峰、高兴、黄墩和中楼6个乡镇，区域面积778平方公里，42.76万人。2012年，岚山区正式开始实施环卫一体化工作，财政累计投入4888.77万元。起初虽已将垃圾处理设备、保洁人员安置到位，但因管理存在漏洞，信息传递不及时，处理方式不合理等诸多问题，工作成效甚微。

2015年全区统一构想、统一规划，面向全国范围内具备生活垃圾卫生保洁和垃圾清运双一级资质的环卫企业发布了招标公告。通过政府购买服务的方式，确定由北京启迪桑德环境资源股份有限公司为当地提供城乡环卫市场化服务。在政府积极配合、环卫公司严格管理下，在2016年上半年全省城乡环卫一体化群众满意度电话调查中，岚山区取得了全市第一名的成绩；2017年在山东省环卫一体化电话调研工作中获全省第一名。

二、“政转企”管理模式

岚山区将环卫政府管理转变为企业管理，政府定期向企业支付费用，人员管理、监督，垃圾的收集、清理全部交由企业处理，通过政府监管企业，企业监管一线，层层管理、层层监督、层层分配，使工作高效、稳定开展。

目前岚山区8个街道、乡镇，共配备管理、监管人员，保洁人员、运输人员1563人，所有人员工资从之前的各村、镇政府发放改为统一由桑德公司发放。桑德公司根据合同内容主要负责村内以及村周边向外延伸100米距离内的卫生清扫工作。

三、桑德引领“智领环卫”

1.网格化“智”领环卫过程

在过去的环卫工作中，一直存在着一系列问题，比如，垃圾回收运输不及时，保洁员工作时间擅自离开岗位，垃圾运输车辆中途卸放垃圾，在出现问题时保洁员与运输员相互推卸责任等，这些问题长期以来一直阻碍环卫工作的良好开展。

1.1针对垃圾运输不及时，垃圾运输不规范等一系列问题，桑德公司自主研制开发了一套基于GEO卫星通讯，集通讯、定位、监控一体的网格化管理系统。在该套系统的下，各乡镇街道业务主管、片区管理员、驾驶员均配备对讲机，便于多方及时联系沟通，并为所有保洁员配备定位手机，系统会随时记录保洁员一天工作的轨迹，并在网格化的岚山地图中标注与跟踪，以准确掌握保洁员动态，方便监督、管理、与测评；

1.2为大型垃圾车辆安装了内置GPS定位系统的“桑德盒子”，公司通过实时监控车輛运行轨迹，实时查阅车辆跟随监控拍摄的画面，全面实现了对人、车、物、事的全过程实时监察，督促垃圾运输车辆高效完成转运任务，这些智能科技将农村环卫“看”的一清二楚。

四、全国环卫一体化工作建议

1.努力做到智引环卫、智领环卫、智揽环卫

结合当代互联网+、双创、新旧动能转化等形势，对垃圾的回收、处理、收集、转运过程进行创新，尝试在无人汽车，无人机等智能化装备的支持下，由人工处理改为智械处理

2.充分考虑各地区发展不平衡以及垃圾种类不同的特点

在实行城乡环卫一体化过程中，农民生活习惯与收入来源存在较大差异，政府机构在制定具体措施时应因地制宜。例如，针对山东省内，胶东地区，鲁中山区大多是果树枝干，适合发展人造板，纤维板项目。鲁西南，鲁西北地区多以玉米、稻子为主，所以可以用来作燃料。

3.对于垃圾的分类回收，要建立在稳定的垃圾处理机制和垃圾产生量的基础之上

分类投放、分类收集，把有用物资从垃圾中分离出来重新回收、利用，变废为宝。进行垃圾分类回收应首先加强人民群众的思想水平，其次通过长期严格的垃圾回收处理措施规范工作，进而做到减少垃圾的日处理量，这就为垃圾分类回收提供了可能，最后，国家政府应积极宣传同时在到达一定时期做好立法工作，将垃圾分类放入法律的约束中，规范分类回收，做到持之以恒。

4.恰当时期考虑运用立法措施加强垃圾分类、回收、处理工作

早在上个世纪欧美国家便已通过立法的方式对居民进行规范约束，我们国家可以尝试通过法律制约部分高能耗，高污染企业垃圾处理不当的问题。

总结

中国做为世界上人口第一的国家，垃圾的处理回收本就是一个严峻的挑战，但我相信在党和政府的不懈努力下，城乡一体化工作、垃圾分类处理工作一定能够取得令世人赞叹的成绩。

参考文献

[1]燕盛斌，农村固体生活垃圾的公共服务攻击研究[D]，2013.5。

[2]赖志勇，南沙新区农村生活垃圾管理研究[D]，2014.6.14。

[3]蔡旭海，城乡一体环境卫生治理市场化运作的思考[J]，漳州蓝天经济开发区朝阳园区管理中心，2017（4），249-250。

[4]日照市岚山区人民政府关于全区城乡环卫一体化工作情况的报告，2017.7。

作者简介：陈柄运（1998-），男，汉族，山东日照人，山东科技大学泰安校区机电工程系学生。