消防行业职业资格制度的理论与实践

李明

摘 要：消防职业资格制度在我国火灾防治和安全稳定方面起到了积极的作用，随着经济的发展和社会的进步，我国消防从业人员需要具备更高的素质，消防行业职业资格制度的实施和发展能有效提高消防从业人员的整体素质，消防从业人员的职业生涯能据此得到更好的发展。

关键词：消防行业；职业资格制度；理论和实践

中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）11-0225-02

我国人力资源开发的一项重要战略措施就是进行职业技能鉴定并推行国家消防职业资格证书制度，这是党中央国务院的一项重要战略决策。这一决策的实施能够为技能人才培养提供广阔的舞台，劳动力市场建设能据此得以促进，政府的服务职能和管理职能被加强，企业的管理效益和管理水平被大幅提高，劳动者的地位和能力得到了提高，职业保护工作和职业安全得到了促进和发展。

1 消防行业职业资格制度

随着我国社会化大分工的不断发展，对于职业的划分越来越细，同时也出现了很多新兴的职业。从业人员在自己的职业生涯中，要想通过自己的职业道路为社会贡献更大的力量，将自身的职业能力提升，以此来获得较高的社会地位，就需要首先鉴定自己的职业水准。从业人员通过职业资格认证，能更好地将职业技能知识掌握好，同时还将自身的素质提高。对于职业资格来说，它的实质是从业者需要必须具备一定的技能和知识，这就需要一个能进行量化考评并且具备高认可度的体系。职业资格鉴定在我国是需要按照国家规定的职业标准，通过由政府认可的鉴定机构考核，公正、客观地对参加考核的从业人员进行的职业评价。如果从业人员通过了考核，可以获得由相关鉴定机构颁发的纸质证明材料也就是通过所说的职业资格证书，这就是职业资格制度。我国在2007年颁布了《中华人民共和国就业促进法》，在该项法律中明确规定了“国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度”。它的实施为我国消防行业职业资格制度提供了法律上的支持。在实施相关法律法规的过程中，已经在很大程度上提高了消防从业人员的素质，但是还需要进一步完善好认证标准和认证管理等方面的内容。

2 消防职业资格制度实施的意义

2.1 消防从业人员的工作水平和整体素质能得到提高

随着我国经济的不断发展，我国的科技也取得了巨大进步，各种新技术、新工艺纷纷涌现出来，这也给消防人员的工作带来新的难题，消防人员当前的知识储备和技能水平与社会经济发展的步伐相差较大，尤其是在大量运用现代化、高科技的消防器材后，这和传统的只需要使用简单的消防器材和夜间巡查的要求是不相符合的。当前的消防岗位对于从业人员的素质要求也是越来越高，从业人员如果不具备较强的操作技能和较高的专业知识是很难符合这样的岗位需求的。要想培养出高素质人员就需要能有一套完备的评价体系与之相适应。对于我国来说，消防行业职业资格认证发展较晚，也没有建立起统一的任职资格标准，用人机制也不合理，没有严格控制好职业准入，因此机构臃肿，工作效率不高，这样就难以保证好社会的消防安全。消防职业资格制度推行后，消防从业人员需要学习并考核后持证才能上岗，这样可以将消防队伍的整体素质提高，消防从业人员的技能也得到了提升，消防从业人员的知识结构也能得到更新。职业资格证书的发放还能让更加优秀的人才加入到消防队伍中，能积极优化消防队伍人力资源[1]。

2.2 消防从业人员职业生涯能得到保证

当今社会竞争压力越来越大，在划分消防人员的等级时也缺乏统一的标准，存在各种各样的准入渠道。很多单位的消防从业人员一直都没有经过岗位资格认证，但是本单位又没有进行岗位鉴定的资格。这样消防从业人员的职业生涯会受限，他们的工作积极性也会受到很大影响。消防从业人员通过消防职业资格制度能更清晰地认识自己的职业，同时还能让从业者树立起更强的职业信心。消防从业人员能通过等级职业资格证书的发放来不断提高自己的专业水平，同时职业资格证书还是薪金水平提高和职位晋升的重要参考，消防从业人员为了获得更好的薪资待遇，為了得到更好的职位会加倍努力工作，这样才能获得更加稳固的职业保证。

2.3 消防人员队伍能得到稳定，同时利用长期展开消防工作

消防专业技术人才是消防部队根据自身的工作需求培养出来的，虽然经过了专业的技术认证，这些专业技术人才因为工作岗位得不到认证可能被迫转行或是流失，这样的情况不仅出现在一些企事业单位中，在消防单位中也是经常出现这样的情况。随着我国消防职业资格制度的颁布实施，通过考核鉴定得到消防职业资格证书的从业人员逐渐增多，同时用人单位也会将单位的福利待遇、职位晋升等和消防职业资格相挂钩，消防从业人员的工作积极性被大幅提高，消防专业人才的流失能得到有效遏制，对消防人员队伍的稳定性具有积极的意义。在消防单位中最终留下的是技术过硬的人员，消防从业人员的整体水平能得到提高，我国消防事业的发展也得到了良好的促进[2]。

3 消防行业职业资格制度实践中存在的问题分析

3.1 没有建立起完整的消防行业技术人员教育培训体系

在科学体系中消防属于边缘学科，因此对从业人员有着较高的素质要求，我国当前的大部分消防技术人员都不是科班出身，同时也没有经过专业的培训和学习，很多人员只是参加了简单的培训，消防工作日趋繁重，因此在工作中难以取得很好的成效。我国有着非常有限的消防人才培训机构，因此教育和再教育的需求难以得到满足，我国当前的消防教育机构难以满足日趋增长的消防培训需求。因此，我国消防从业人员在这样的情况下一直良莠不齐，技能实践能力也难以得到保证。我国虽然也出台了一些相关的法律法规，在这些法律法规中规定消防工作人员应持证上岗，但是因为缺乏完善的消防行业培训和教育制度，使得管理上出现了混乱，这对今后消防行业资格制度的发展是非常不利的[3]。

3.2 缺乏相应的消防技术从业人员职业标准

我国当前已经出台了《消防监督检查规定》来规范消防技术从业人员，这就从法律层面将消防监督检查人员需要履行的岗位职责进一步明确好。相较于西方发达国家，我国在制定消防职业资格标准方面有着较大的差距。初级、中级和高级技能、技师、高级技师是我国当前消防技能鉴定的五个等级。但是还需要不断完善该评价体系，因为它没有和消防从业人员的职业生涯相联系，限制了消防行业资格制度的开展和推行，难以和社会的发展需求相吻合。

3.3 消防从业人员通过消防职业资格考核还是难以保证自身的职业生涯发展

在当前大量应用高科技消防技术设备的背景下，很多消防从业人员都积极参与了消防职业考核，很多人员也取得了消防职业资格证书，因此也符合了持证上岗的要求，但是消防单位并没有将消防职业资格鉴定的实际意义从福利待遇等方面体现出来，很多单位只是出于应付上级部门检查的心理，在公司管理制度中并没有真正纳入消防职业资格制度，这样就失去了消防职业资格考核的意义。消防从业人员因为待遇不公正，自身职业生涯发展难以得到更好的保证，很多单位都出现了专业技能从业人员流失的情况，这就使得刚刚建立的消防专业技术队伍面临崩溃。

4 如何改进和完善消防专业资格制度

4.1 消防技术行业培训体系建设要进一步完善

之所以要推行消防职业资格制度就是为了更好地提高消防从业人员的职业素质，让他们能更好地满足时代的发展需求。当前，消防从业人员普遍具有较低的职业素质，因此难以胜任消防岗位，针对这种情况首先应将教育培训机构的规模和数量增加。随着大量新消防装备的应用，很多消防在岗人员的职业技能难以满足岗位需求，需要将教育培训的力度和规模增大。另外，消防从业人员的学习积极性和主动性要充分调动起来，及时对其进行正确的引导，确保持证上岗不被流于形式，让他们能切实掌握好扎实的消防技术知识[4]。

4.2 尽快制定消防职业标准，将相关制度建立并健全

建立职业标准是消防职业资格评定的关键所在，建立消防职业标准需要根据消防岗位的实际需求，并结合岗位的具体要求来制定。标准的制定还和教育课程培训及教育课程安排紧密相连，消防从业人员只有通过了制定的严格标准才能合格，才能更好地胜任岗位工作要求。资金的投入要极大，培训的效率要提高，在消防行业培训中政府应调拨出专项经费，同时还需要各单位提供资金补助，将消防人员参与到职业资格考核的热情提高，以此来提高消防从业人员的整体素质。

4.3 推行消防职业资格制度后，人员职业保障力度要加大

对于消防职业资格制度来说，它属于系统性工程，将该项工作做好需要牵涉到很多方面的因素。在实施该项制度的过程中存在较大的困难，比如消防人才流失、消防人员待遇没有得到提高、消防人员职业生涯受限等。针对这些问题，应积极制定合适的应对策略，政府首先应对消防行业职业资格管理工作高度重视，对消防人员的选用应有着明确要求，对于不符合从事消防工作的人员应及时更换。对于通过消防行业职业考核的人员，人力资源部门应将其录入到人才库中，一旦遇到合适的工作机会，应优先选拔这部分具备消防职业资格的人员，这样才能更好地应用人才。在单位的管理制度中也应该纳入消防职业资格制度，人才的選用应按照标准的规范来，消防人员的福利待遇应按照不同的等级来提高，这样才能将消防人员的工作积极性提高[5]。

5 结语

实施消防行业职业资格制度具有积极的意义，但是在运行该项制度的过程中还存在着较大的困难，不管是在实践方面还是理论上都需要继续完善。但是，我国消防人员的职业发展和职业规范因为它的出现而带来了转机。对于消防行业职业资格制度来说，它需要政府和相关部门的共同努力，建立一套完整的科学考评体系，通过合格的培训计划和考核方式，让消防人员能更好地胜任自己的工作岗位，以此来提高我国消防工作的发展水平。

参考文献

[1]刘永松.消防行业执业资格制度的理论与实践[C].中国消防协会科学技术年会论文集，2014，（12）：399-400.

[2]赵艳红.关于建立我国消防职业资格证书制度的探讨[J].消防科学与技术，2012，（27）：298-301.

[3]连且军.消防职业技能鉴定制度探析[J].武警学院学报，2012，（04）：59-62.

[4]马瑛.消防行业执业资格制度的现状及发展探讨[C].中国消防协会科学技术年会论文集，2014，（12）：172-174.

[5]吴涛，葛文龙.消防行业职业资格制度的理论与实践[C].中国消防协会科学技术年会论文集，2014，（12）：626-628.