大规模信息化工程中监理工作质量保证方法浅析

张枫

摘 要：针对信息化工程规模日益变大的情况，分析了如何在新形势下保证信息化工程监理工作质量的方法。介绍了信息化工程监理的工作内容，并从人员管理、风险防控、信息管理和信息化手段四个方面进行了探讨，介绍了相关办法。

关键词：工程监理；监理质量；质量保证

中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）11-0018-03

1 引言

信息技术属于高新技术领域，具有知识密集、结构复杂的特点，而且发展迅速。信息化工程是以计算机和通信技术为主要手段的信息基础网络设施建设、信息资源系统应用开发建设和智能化控制系统等工程。

由于信息化工程建设难以被预测，要开发的软件难以量化，甲方是业务方面的专家，然而对于信息化方面则有欠缺，而承建单位的市场信誉和制度又难以保证，相关国家标准体系有不足等综合作用，造成信息不对称现象，存在着突出的逆向选择和道德风险。

信息化建设过程中的信息不对称问题，不管是业主还是软件实施人员都不能靠自己的力量解决问题。所以，在信息系统实施中逐步引入懂得相关业务、熟悉市场、具有信息化项目管理经验的监理单位作为第三方，提供监理服务就十分重要了。在信息化工程建设中引进监理方，加强了建设单位对信息系统开发商的甄别能力，在一定的程度上降低了逆向选择风险。

当前，信息化工程规模日益变大，相应的结构也日趋复杂，技术难度不断提高，为信息化工程监理工作带来了新的挑战。如何在新的挑战下如何继续保证监理工作质量，成为业界和学术界的热点问题之一，本文将就此进行探讨。

2 监理工作内容

信息化工程监理是信息化项目管理的一种特殊形式。在管理内容上两者都是对工程质量、成本和进度进行监督、检查、控制、协调与评价等。不同之处在于信息化工程监理不是由建设单位来进行，而是委托专业的信息化工程监理单位来进行的。信息化项目管理的内容比较全面，多是从正面进行指导；而信息化工程监理更多的是找问题，找毛病，针对问题予以解决。由独立的第三方对信息化工程进行监理，最大的好处是更加专业、客观、严格，同时也可以避免建设单位因为信息化项目管理而造成的机构臃肿。

信息化工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息化工程监理单位在建设方的授权下，以合同为依据，遵守国家法律法规的规定，参照相关技术标准，对软件系统工程项目建设进行监督管理。监理对象是指各种类型的信息化工程，如通用布缆系统工程，计算机网络系统工程和软件工程等。

在信息化工程工作中，监理应该监管软件项目的质量、变更、进度和投资，同时对工程里的合同、安全以及档案进行管理，并使有关单位能够在尽量和谐的关系中进行工作，可概括为“四控制、三管理、一协调”。整个监理活动的绝大多数是围绕以下信息化工程监理内容进行的。

四控制：

信息化工程质量控制——采购进货、网络施工、软件开发及测试和验收。

信息化工程变更控制——对变更进行管理，确保变更有序进行。

信息化工程投资控制——硬件投资、软件投资、附属设备投资及工程施工投资。

信息化工程进度控制——施工工期和软件开发工期。

两管理：

信息化工程合同管理——采购、施工、系统集成及软件开发等合同管理。

信息化工程安全管理——硬件施工、软件开发及系统安全保护等级。

信息化工程信息管理——投资控制管理、设备控制管理、施工管理及软件管理。所有的合同和表格均应纳入管理范围。

一协调：

全面的组织协调，包括业主单位、承建单位、监理单位和其他有关单位。可选择在实施现场来协调或者开会的办法来协调，协调过程中各干系方尽量共同参与，以提高效率。

3 监理工作质量提高方法

3.1 重视人员管理

3.1.1 在尽可能短的时间内了解工程干系方整体

工程干系方，指的是每一个潜在会被项目结果影响的社会个体，也就是说工程风险的承受人，这个人也许是工程的获利人，也许是工程负面影响所波及的对象。所以，在项目开始的时候，需求分析人员（包括这个项目组的成员）应该理清工程干系方由哪些自然人、哪些机构组成，在交流协同中影响他们，促使这些人和机构对工作的开展提供支持，弄清楚他们的想法和诉求，降低他们对工作的障碍，这样才能使项目获得成功。

3.1.2 加强团队意识的培训，建设团队管理体系

信息科技发展飞快，使得信息化项目越来越复杂，集成难度越来越大，几乎是几何级的增长，现在的工程实施只能必须要有较强的团队实力才能做到，管理团队作为项目管理的核心内容。为了保障项目管理制度的有效性，必须以人员发展为核心，在培养团队积极性的同时，充分明确团队的每一个成员的优点，激发不同人员的特长，建立完善的奖励和惩罚制度，为软件工作人员提供良好的升迁机会；依靠完善的绩效考核制度，调动软件开发者的积极性和主动性，激发他们的创造能力。让集体中的每个人都能清晰知道各自的任务，使得集体的默契性不断提高，进而成为一个相互信赖的工作集体，保障软件开发顺利进行。

3.1.3 加强管理人员之间的交流，最大程度降低项目风险

項目管理人员没有受过严格的有关风险评估的培训，对风险评估的认识不到位，当风险真正来临的时候，缺乏应对风险的能力，找不到正确的办法去化解风险，导致由于风险造成的损失变大。解决的办法是，监理单位在工作中，一定要明确任务的方向，注重与项目管理人员的交流，按时参加项目例会、讨论会，听取各方面的意见，做到对风险能够及时发现、正确辨别以及处理。最终实现任务的圆满完成，得到最高效益。

3.2 加强风险防控

3.2.1 做好项目计划管理和监督

信息化项目监理过程中一个关键的活动是制定项目计划，项目计划是为项目负责人提供一个框架，能合理地估算项目所需的资源、经费和实施进程。计划包括开发项目的每一个环节，是一个具有全局性的规划。因此，这个计划是否合理和准确经常会影响到项目的成败。所以，这个计划要尽量考虑周全，同时也要将一些随机性的、未知的因素考虑进来。监督项目建设单位严格按照计划执行，考虑到可能的修改。计划应力求准确。尽可能提高所依据数据的可靠程度。

3.2.2 加强项目需求管理，控制需求变更带来的风险

需求管理是每个信息化项目进行软件开发的基础，信息化项目的需求主要涉及到业务、功能以及非功能（例如人机交互）等需求，以及这些需求的具体规格等等。可以找到、构建和记载项目需求，以便业主和项目承建单位在项目需求变更时能够保持一致。

信息化工程中，用户由于本身限制，并不会一次性提出明确的需求。信息化项目建设首先就要进行需求分析，通过需求分析可以深入理解业主的真正需求，通过启发和讨论的形式，能够发现业主的潜在需要，同时需求分析做的好，可以减少很多后续问题。实施过程中，需求的更改意味着设计、编码、测试、维护的成本增加，出现用户更改需求的问题也是不可避免的，需要在最短的时间和最小的投入内，对变更的经济可行性与技术可行性进行分析，明确需求变更的的必要性。

3.2.3 加强风险分析，建立风险评估体系

风险控制作为项目管理的重要方面，在项目实施中一定要重视进度、风险管控体系的构建，在监测相关工作的同时，跟踪项目的实施情况，在管控和检查进度的同时，一定要加强对风险的识别和控制，使得风险延缓、减轻，并最终从根本上对风险进行调整，保障项目管理效益。

3.3 完善信息管理

工程监理项目中，监理信息的管理是非常重要的组成部分，监理信息管理包含的内容很多，主要有施工进度、项目投资、施工内容等信息，对其进行系统整理是一项基础性工作。工程监理信息管理工作将所有的信息数据参数置于统一的系统当中，监理信息管理水平也是工程监理效果的直接反映。

项目的实施，从根本上来说是人力、资金、设备、技术等生产要素的投入和产出过程，要迅速、高质、经济的完成实施，还要依靠对信息的采集、统计、加工以及运用，来达到对上述生产要素的筹划和管理。

工程监理的信息管理是为项目建设以及运行提供必要的工程监理的信息管理是为项目建设以及运行提供必要的情报支撑，以便于各方做出正确决定。这涉及到四类基本内容：信息的获取、加工和传达；工程文档的管理；工作流程的管理；信息交互的管理。信息的获取和传达在工程开展过程中，是一件占有重要地位的工作。如果信息管理不到位，将会影响到监理工程师在工作过程中的分析和决策，因此监理工程师必须要给予足够的重视。

工程中监理对信息的管理，非常类似于工作流管理，因此监理在信息管理中可以借鉴工作流管理的相关办法。工作流管理可以用计算机手段，自动完成传统的业务规则和人工文档流转，使得原本繁琐、复杂的文件管理变得简单，这既可以调高办公自动化水平，也能够使得信息管理更加规范。

信息交流的过程不是一成不变的，信息发送者、接收者、信息内容和信息载体在工程实施中的动态变化的，但无论怎么样变化，归根结底是围绕信息共享这一目的，在工程的相关干系方中及时、完整、无误的传递信息，以便各方做出的决定更加准确，进而提高各方的工作速度。

3.4 引入信息化手段

随着工程监理工作日渐科学化、规范化，计算机技术在监理行业的应用已成为一种趋势。不仅可以使得工程监理工作科学，而且使得工程监理的信息管理工作更为智能化。计算机和信息化系统在工程监理中的应用解决了传统监理工作中的一些难题，利用计算机技术对大量信息和监理控制目标进行规范化、标准化处理，能够大大提高监理工作的效率，从而提高监理工作的水平。

基于网络的监理信息管理系统，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理，得出管理人员需要的信息的系统。数据处理设备用于信息的收集和标准化处理；数据通信网络用于信息的流动；软件系统用于信息的集成、检索和使用。

3.4.1 项目监理的网络化

信息技术的飞速发展使人们进入了高速网络化新时代，移动互联网的应用为信息的流转带来了巨大的便利，为人们提供了一个信息交流的网络平台，各个项目部门能够凭借网络交流平台来彼此联系、进行信息沟通与交流。实现对监理情况的互动交流，能够提高资料信息的使用效率，提升基础数据的管理质量。

3.4.2 工程监理实现了信息化

信息管理系统为工程监理提供了科学、快速、准确的管理方式，将监理工作的内容和方式进行了固定，有效的规范的个人的行为，保证了监理工作的有效性。

3.4.3 工程监理实现数字化

项目监理发出的文件、便函、传真、会议纪要、监理联系单、监理报告、监理表式、监理月报，项目监理部内部管理办法、管理制度、电话记录、监理作业卡等所有信息，全部采用电子化。

监理中的各种函件、监理合同、监理大纲、细则等文档都可以在系统内处理完成，使用各种模板，对文件设置了标准格式或表格，系统自动判断用户填入数据的类型，尽可能地防止错误数据的填入；对于外来文件资料等信息，可以通过扫描仪等方式录入信息管理系统；使生成的文件由系统统一归档管理，方便修改和查阅。监理文件资料数字化，信息传输的网络化，档案管理计算机化，实现长期保存。

计算机应用软件可以着重突出监理的重点，将监理过程中的繁琐事务更加简便快捷。

（1）通过使用监理信息管理系统，可以帮助正确的规范监理文件的记录，将所有监理文件都置于统一的管理系统之下，很好的避免了信息管理存储过程中出现任何的遗失或难以查阅的现象发生。（2）通过使用监理信息管理系统，在已有的法规和制度的基础上，为工程监理提供明确的操作框架，把监理规范融入到使用过程中，辅助用户减少工作中不应出现的偏差和疏漏，最大程度的减小工程监理中不应该出现的误差。（3）规范监理，减少监理人员操作误差。通过监理信息管理系统进行操作和評定，可以最大程度的避免人为失误造成的误差率，提高了工程监理的质量水平。（4）监理信息管理系统可以将所需要的信息进行整合归纳，全面激发计算机在监理过程中的潜能，在一定程度上节约了时间和人力，提高经济效益。（5）监理信息管理系统可以着重把握监理的重点，将监理过程中的繁琐事务更加简便快捷。软件把监理事务操作中最需要计算机处理或辅助管理的信息进行了全面归纳，充分发挥了计算机潜能，把人从繁琐的事务中解放出来。（6）移动互联网功能可以及时将项目监理过程中更新的数据和文件实时传输到统一的平台上，让所有的数据都置于总部的统一控制下。而总部通过分析和研究这些数据信息，可以对项目监理的工作进行监督，起到很好的宏观调控的作用。

4 结语

随着我国信息化建设快速地向前发展，对信息化工程监理的工作提出了新的要求。通过重视人员管理、加强风险防控、完善信息管理，并借助于信息化手段，可以有效保证新形势下的监理工作质量，进而提升信息化工程管理的科学化和规范化水平，确保信息化工程取得成功。