基于雾霾天气试论我国环境监测能力建设要点

蔡丽

摘 要：近年来，我国不少城市出现雾霾天气，个别地区甚至成为雾霾重灾区。雾霾天气的频发，不仅是区域空气质量持续恶化的标志，更是我国空气污染问题突出的重要警示。为此，必须在充分了解雾霾天气特点的基础上，加强我国环境监测能力建设，促使环境监测走向社会化、市场化，以此减少雾霾天气，保护环境。

关键词：雾霾天气；环境监测；空气质量

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）11-0011-01

在我国社会经济快速发展的今天，环境问题愈加严重，尤其是雾霾天气的不断增多，不仅严重危害了人们的身体健康，更给社会发展带来了诸多负面影响。不可控的自然因素是形成雾霾天气的因素之一，但更为重要的因素是人们的日常生产及生活。因大气具有极强的扩散性与流动性，导致雾霾逐步从局部空气污染扩散为区域性污染，传统的“一刀切”环境治理方法已无法满足现阶段雾霾治理需求，为此，必须根据当前实际情况，采取多元化管理措施，积极主动地投身于雾霾治理工作。环境监测作为雾霾治理的重要途径，为达到预期治理效果，必须规范环境监测，促使环境监测服务市场化，完善环境监测体系，加大环境监测能力，只有这样才能减少雾霾天气，改善空气质量。

1 雾霾天气的特点

雾霾是个组合词，在城市较为常见。我国大多数地区把雾归入霾一起看做是灾害性天气现象进行预警预报，进而可称之为雾霾天气。雾霾的产生与相应的气候条件和人类活动息息相关。人口密度较高的社会经济活动下，极易有大量细颗粒物排出，即PM2.5，相比大气循环能力与承载力，如其排放量过大，将大大增加细颗粒物的浓度，该情况下同时因静稳天气等因素作用，则雾霾范围将进一步扩大。雾霾天气存在显著的季节变化，其特点为：冬季多，夏季少，春秋居中。雾霾往往在气团较为稳定、干燥的天气条件下形成，这种天气条件冬季居多，同时，因部分地区取煤采暖，具有极大粉尘，加大了雾霾天气产生的机率。而夏季降雨较为充沛，局部地区对流强烈，于空气内污染物如灰尘等而言，，雨水可起到良好的冲刷作用，进而不易产生雾霾天气。

2 提升我国环境监测建设能力的措施

自1975年我国环境监测工作发展至今，已建立了较为完善的监测网络。但在其逐步完善的过程中，仍存在诸多问题，如监测领域的局限性，监测项目的有限性，监测内容的不全面等，这些问题的长期存在，都会影响我国环境监测的水平及质量，为此，必须实现环境监测社会化，这也是我国环境监测发展的趋势。

2.1 完善法律法规建设体系，实现环境监测服务市场化

（1）为进一步加快环境监测社会化建设步伐，实现环境监测服务市场化，必须建立及完善相关法律法规，保证环境监测工作有法可依。当前，西方发达国家已形成了一套较为完善的市场体系，针对相关环境质量数据，政府可通过付费的形式由一些机构或企业获取，利用招标的方法政府可进行合作伙伴的合理化选择，以此和环境监测机构形成一种合同关系。目前，我国部分省份也开始逐步推行环境质量监测第三方社会化运营，实行“转让经营”模式。

（2）环境监测活动内容主要涵盖环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境污染事件应急监测等。国家环境保护部在2008年就明确规定了环境监测数据公开范围的相关问题。因环境信息公开存有一定限制，仅能在法律允许范圍内实现环境信息公开，且在此范围内第三方环境监测结构才能取得相应的环境监测许可权。如当前普遍选用的行政结合市场同时监测的模式，其中环保局监测站主要负责环境质量监测、监督性监测及“三同时”验收监测等；而市场机构则负责环评监测、企业委托监测及企业自查认证监测等。特别是各项政策的实施，全面放开了环评监测市场，这对环境监测市场化工作的顺利开展意义重大。政府在线监测内容可借助社会化第三方进行有效处理，主要处理内容包含投资建设、运营管理及数据应用等方面，这种共同监测的模式，于环保投资而言，可有效减少政府的经济负担，也为社会资本的充分融入搭建了桥梁。

（3）科学、公正是环境监测数据及鉴定结果的要求，为此，必须审查此类数据提供的环境监测组织。在环境监测市场，环境监测服务市场化弱化了环保局、监测站的垄断性，加大了环境监测机构的资质认证力度。为此，必须进一步提高所有进入监测市场有资质机构的监测能力，加大能力建设力度，在激烈的市场竞争中，不断强化自身能力，提高监测水平，才能进一步提升环境监测的整体质量。

2.2 推进环境监测社会化，加大环境监测成果社会化建设力度

第一，环境信息公开制度的重要内容之一就是环境质量信息公开。PM2.5数值的全面公开化，不仅能够有效警示人民大众及政府人员，还能进一步降低灰霾天气产生的人为因素，以此达到空气质量有效改善，且还能更好地保护人民。按照国家相关规范规定，应根据是否涉及国家机密是否进行信息地公开。针对国外相关环境信息公开经验，应取其精华，去其糟粕，有针对性、有重点地加以借鉴。为此，针对我国环境应急管理必须进一步完善其法律体系，通过法规的方式在环境应急管理中有效促进我国环境信息公开化制度的建立及健全，以此将预警信息及时向社会发布。

第二，环境作用下，PM2.5不仅会导致灰霾及有毒害物质产生，还具有极大地流动性，将严重区域性污染问题产生。这种情况下，如仅仅依靠一个城市进行PM2.5控制难度较大，为此，必须做好各个区域之间的联合交流，共同治理雾霾天气。近年来，环境保护愈加重要。我国各个部门都需进行监测机构的设置，如农业、水利、环保等，针对相同环境因素，往往存在多部门重复监测的问题，进而大大浪费人力、物力、财力。为此，必须进一步推进环境监测社会化，做好监测结论沟通，以此保证监测的有效性。

第三，因各类不良天气的频繁发生，我国环境保护责任不断加重。如何有效实施各项环境保护策略，如何发挥监测效果，必须全面提升人民大众的环保意识，只有这样才能对环境监测结果进行正确解读，才能做好宣传工作。只有加大教育力度，才能增强环境保护的责任感，才能更好地环保工作贡献一份力量。

2.3 健全环境监测技术体系，提升环境监测能力

作为环境监测的前提，监测能力能够有效提升监测结果的准确性、有效性。为此，必须将质量摆在环境监测的第一位，进一步提高环境监测的质量。为保证监测数据的权威性、公正性，应对环境监测鉴定资质加以完善，如装备、规则、质控策略等。要求所有监测工作者必须具备相应资格证，做到持证上岗。在做好人员管理工作的基础上，应加大基础建设能力，将资金、设备、人员积极投入到基础建设中，为自动化监测网络的构建贡献自身力量，进一步加快现代化环境监测的步伐。针对突发性环境污染事故，必须提高应急监测预警能力。在网络应急中心逐步完善的同时，需有效提升应急处理技术水平，且投入大量先进的设备供应急监测应用。通过全面分析突发污染事故产生原因，能够及时将污染程度、污染源等数据快速展现出来，进而增强预警预报能力，加快反应速度。

3 结语

综上所述，在国民经济高速发展的今天，我国城市化进程不断加快的同时，环境问题也愈加突显，尤其是雾霾天气在全国各地的大量出现，直接影响了人们日常生活、身体健康及阻碍了社会发展。为有效防治雾霾，必须充分了解雾霾天气特点，全面提升我国环境监测建设能力，只有这样才能美化城市、改善人居环境，净化空气。

参考文献

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