试析公路工程项目中计量与支付工作程序

王婷灏

摘要： 随着我国国民经济的迅速发展，逐步加大了交通等基础建设投资力度，提高了交通对区域经济发展的积极促进作用，公路建设事业取得了不错的成绩。同时，也逐步完善了公路建设工程计量、支付工作程序。在整个公路工程建设中，计量支付控制着所有的工程量、支付金额、材料等，是整个施工、监理业务环节的重点，扮演着至关重要的角色，且对施工、监理工作的效率、进度影响巨大。为此，必须进一步研究公路工程项目中计量与支付工作程序。

Abstract： With the rapid development of China's national economy， we have gradually increased investment in transportation and other infrastructure construction， improved the active role of transportation in promoting regional economic development， and made good achievements in highway construction. At the same time， we also gradually improved the highway construction project measurement and payment procedures. During the construction of the entire highway project， metering and payment controls all project quantities， payment amounts， materials， etc.， and is the focus of the entire construction and supervision business chain. It plays a crucial role and has huge influence on the efficiency and progress of construction and supervision work. So it is necessary to further study the procedures for measurement and payment in highway engineering projects.

关键词： 公路工程；计量；支付；工作程序

Key words： highway engineering；measurement；payment；working procedure

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）19-0033-02

0 引言

作为一个复杂的系统工程，公路工程项目计量、支付贯穿于整个建设所有环节。其复杂性主要表现于制约因素多、业务流程相对稳定型、有关过程的依赖性等。参建各方在项目控制、管理及实施各个环节，都需要对与过程相关的数据进行整理、分析及存储，且必须严格按照相应的业务流程，通过科学、合理的管理模式，准确提取、汇总各项数据，最终以电子或书面的形式构成通用材料，并进行共享、传递、留档。在工程建设活动中，工程计量支付工作是其关键一环，具有极强的综合型，其不仅与业主等经济利益关系密切，还是工程质量、进度及费用得以有效控制的重要方式。两者相辅相成，支付的基础为计量，计量的目的则为支付，相互影响、相互作用。

1 计量支付的重要性

公路建设的特点为投资大、建设周期长、影响因素多等，为更好地提高工程质量，必须保证各个建设环节质量过关。作为工程建设的重要环节，计量支付主要关乎施工单位、业主之间的物资及资金流动，计量支付如何得到有效控制，是相关人士普遍关注的焦点。公路工程项目投资额较大，少则几亿元，多则几十亿元，此类投资额都必须利用计量支付工序，由预付款至各期支付金额等所有环节都必须通过该方式完成。计量是指根据合同规定的条件及方法测量、计算已完成的工程数量，并进行确认。支付是指在工程量确认的前提下，根据合同规定及清单单价将金额计算出来，并付款于承包人。在信息、数据处理过程中，为保证数据准确、无误，且处理及时，应进一步完善计量与支付工作程序，提高计量支付水平。也就是说只有建立完善的计量支付工作程序，才能顺利完成工程计量支付过程，才能合理利用各项资金，才能保证工程质量，才能有效控制工程进度，才能实现工程建设的社会效益与经济效益。

2 公路工程项目中计量与支付工作程序要点

工程项目计量支付是胃加快资金流动速度，保证能够规范、及时与有效地开展计量支付工作，保证实现工程质量、进度及安全等目标。根据合同条款相关规定，合理确定计量支付工作程序，如图1所示。

在充分了解計量支付工作程序后，应针对计量具体工作内容进行分析，具体如下：

2.1 计量前的基础工作

在正式量测工程量前，必须对工程量清单、技术规范内的相关计量方法有一个全面的了解。通过质量监理人员对工程质量进行检查、验收，并进行工程质量合格证书的签发，计量人员必须实际计量已完工的部分。可以净值作为计量几何尺寸的标准，实际计量工程量的基础为图纸设计尺寸，必须对施工中的实际情况进行充分考虑，并进行改变、确认。

2.2 计量记录

记录与图纸管理、保存工作是计量工作的重点，并做好分类归档工作。只有保证记录管理、归档工作完善，才能完成工程项目计量工作，且对工程项目合同管理极为有利。因此，在工程计量工作中，必须做到以下几点：

第一，现场保存图纸，在工程位置图上把工程实际进度情况标注出来，且做好详细说明。

第二，完善编码、档案管理系统。编码必须等同于技术规范章节号、计量证书号码等。要求由各方共同签署全部计量证书。要求将工程量清单内的所有分类项目、数量准确记录，并对比、分析实际计量后的工程量，找出其差值，随后将所有进度支付证书获取的款项记录在案。

第三，每月对工程现场存放的材料、工程设计进行计量记录。报表内每次的预付金额、回收金额应包含到已计量数量内，材料、工程设备计量证同样需进行号码编制，并做好保管工作，且和发票、相关材料等一起归档进行统一管理。

第四，变更项目计量时，必须严格按照相关变更设计文件、变更工程会议纪要等进行计量项目的确定。计量资料应有承包人上报，并完成工程交验资料，确定监理人员已通过。针对单项变更工程，需根据变更后实际工程量申请计量，按照原合同清单确定单价，即不改变单价。如项目为新增项目，则需通过审批才能进行单价的最终确定，相比原合同对应项目总额，变更项目计量总额必须小于其值。计量过程中，必须对比变更工程量清单与具体工程进度比例，且按照进度比例对各期计量额度进行计算。变更令下达后，需按照项目公司要求承包人及时在计量系统内录入变更增减的工程量，对系统工程数量进行及时更新，防止对正常计量造成不利影响，且在原清单总价以内控制支付金额。

2.3 计量分析

计量分析过程中，应分析计量工具、所选方法的合理性，及计量结果的准确性，及时找出多计、错计、漏计工程量的原因，并做好审查工作。只有这样才能计算出实际工程进度、计划进度之间的差距，才能通过科学、有效的措施，及时加快工程进度。除此之外，还可对比分析实际完成工程量、原设计图纸与工程量清单内的数量的差异，才能确定实际计量的具体情况，找出增加或减少的实际原因。

3 公路工程项目中计量支付的对策

3.1 认真熟悉合同及合同文件，真正做到按实计量

为完成公路工程建设，合同可对业主、承包人间的权利、义务加以明确。具体工作中，应严格依照合同条款开展计量支付工作，有效履行合同是顺利开展工程作业的重要基础。合同文件包含工程量清单、招标文件内计量支付条款等内容，其还对所有计量项目、单价、计量范围及方法进行了详细规定（新增项目除外）。

作为计量工程人员开展计量支付工作的依据，合同文件极为关键。计量人员必须在全面掌握工程量清单、招标文件计量支付条款等内容的前提下，才不会出现多计、漏计及重计等问题。由不同角度分析，工程量清单、技术规范等条件对工程量计量支付的影响，不得忽视任何一步，避免出现支付误差，因此，必须重视合同文件。

3.2 全面熟悉工地现场，保证计量支付工作的准确性

公路工程施工时，监理人员必须计量、记录全部已完成的工程细目，同时在施工中必须记录好所涉及的付款工程事项，为承包人每月提交的月度结账账单等进行检查。作为支付的基础，工程计量极为重要。因多种因素的制约，具体施工过程中极易出现实际工程量不符合原工程量，如对工地实际情况不熟悉，极易产生超前计量等问题，只有熟悉现场进度，才能避免弄虚作假，才能保证工程上报数量无误。由此可见，只有全面掌握、了解工程实际情况，熟悉工程进度才能保证计量支付工作的精确性。

经大量实践严重，为保证公路工程项目计量支付工作的准确性、科学性，必须具备一个完善的计量支付程序。这就要求计量人员必须对合同、合同文件进行全面了解，及时督促承包人填报，进行相关资料的收集及整理，并对工地现场实际情况全面掌握。此外，还需借用计算机等软件加快操作速度，因计量工作具有大量数据，且具有较为复杂的操作过程，工作量大，因此，通过相关软件的合理应用，可保证数据信息的准确性，让计量工作由繁变简，真正做好工程计量支付工作。

4 结束语

综上所述，伴随我国国民经济的迅速发展，公路建设规模逐步扩大，已基本形成了较为完善的公路网。计量支付作为公路工程项目建设的重要内容，其工作程序是否规范、合理极为关键。为此，必须全面掌握计量支付的重要性，针对具体工程项目情况，找出计量支付工作的要求，规范各项工作程序，及时采取科学有效的措施，进一步提升公路工程项目计量支付水平，推动我国公路建设事业更快更好地发展。

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