新兴环保产业的发展措施

林晨光

【摘要】随着经济全球化的快速发展，人们对生态环保提出了较高的要求，有效地推动了新兴环保产业的发展，其具有低能耗、低污染、低物耗、低排放的特点，有助于经济发展朝着环境污染最轻化、资源能源消耗最少化、生态损害最小化的方向发展。

【关键词】新兴环保产业 发展措施

新兴环保产业属于产业变革和科技革命的成果，是获取未来竞争新优势、发展新动能的关键。同时，新兴环保产业有效地突破了污染物防治与安全处置、能源高效与梯次利用、资源回收与循环利用等技术，推动经济社会的健康、可持续发展。

一、新兴环保产业的概述

新兴环保产业是以重大发展需求和重大技术突破为基础，对经济社会长远和全局发展而提出的物质资源消耗少、知识技术密集、综合效益好、成长潜力大的产业。新兴环保产业的发展有效地替代了传统产业发展过程中过于浪费和粗放的情况，希望在稳定提高速度的同时，实现增长方式的有效转型。这里所提及到的“新兴”通常是指目前尚处于发展初期，但是具有技术创新潜力好、市场可开拓性强等特点。因此，新兴环保产业是指在国民经济发展过程中，为了生态保护与恢复、环境污染防治、满足人民发展需求、经济社会经济可持续发展而提供服务和产品支持的产业。

二、发展新兴环保产业的必要性

（一）符合全球绿色经济发展的客观需求

21世纪以来，在国际金融危机和气候变化危机的双重影响下，全球新兴环保产业发展浪潮得到了快速的推進，推动传统经济和工业文明向绿色经济和生态文明转型，以更好地符合全球绿色经济发展的客观需求。在该浪潮的推动下，越来越多的国家开始进行经济发展方式的转型，并提出以开发低碳能源技术、发展节能环保产业、优化能源结构为主的绿色经济发展模式。然而，新兴环保产业的发展引发了剧烈的贸易格局和国际经济格局变动，并对国家和产业的发展产生一定的影响。

（二）满足经济增长模式的内在要求

长时间以来，我国主要依靠低成本要素和廉价资源的大量投入来推动经济增长，其虽然可以促进社会经济的高速增长，但是也引发了资源浪费、能源过度消耗和环境污染等问题，给社会环境带来了压力，对循环利用资源造成困难。我国二氧化碳排放量是世界最多的国家，人均二氧化碳排放量大于4吨，将会或多或少地影响我国企业和产品的市场竞争力，不利于我国企业和产品的发展。而新兴环保产业的发展，改变了以高碳经济、环境损害、资源浪费、重复建设和粗放发展为特征的传统工业化道路，有效地推动了经济发展方式的绿色转型，使其朝着低碳经济、资源节约、集约发展、环境友好、循环经济和科学建设为主的新型经济发展。

三、新兴环保产业发展的作用

（一）加速河道治理

随着城市化的快速发展，大量的废水会不断地排放到河道中，加之监管力度不大，致使一些废水未经针对性的处理后，就直接排入河道中，其不仅会造成河道内水质的严重污染，而且还会对城市的生态环境造成不同程度的破坏，从而影响城市化发展的步伐。近些年来，随着新兴环保产业的发展，我国各大城市开始注重对城市河道的治理工作，并取得了比较理想的效果，既提高了河道的排水、排污和防洪能力，有达到了美化城市环境的效果。例如，麻川河属于太平湖主要入湖河流（麻川河坐落于黄山风景区主峰的东侧，发自黄山风景区南大门的汤岭诸多溪水汇集而成，途经黄山区的谭家桥镇、仙源镇、汤口镇、三口镇、新明乡，最后流入太平湖），其全长64.6km，流域面积572.85km2，河口多年平均流量18.2m3/s，最终汇入长江，但是其存在比较严重的河道污染现象，严重影响了河流的运行效率，如今随着新兴环保技术的出现，为河道治理工作的开展奠定了良好基础。本次河道治理主要包括支流流域生态保护与水土保持、农业面源污染源治理、水源涵养林建设、生活污水处理等，并把生态恢复、生态自净进行综合整治，同时兼顾旅游景观、流域防洪等建设，以实现生态环境改善的目的。

（二）污水处理

在通常情况下，污水处理主要包括农业废水、工业废水、市政污水等。经调查与统计发现，我国农业、工业和市政污水处理厂的投资空间超过1万亿元，因此新兴环保产业在该方面具有非常广阔的发展空间。2017年底我国城镇投入运行的污水产能达到了1.45亿立方米/日，与2016年的污水排放总量接近。为了更好地解决污水处理工作，城市产能建设增速开始逐渐放缓，但是污水处理的质量正在逐步改善，不断提高污水排放标准，大大提高了污水处理的效率。如今，随着新兴环保产业的发展，不仅可以降低污水的排放量，而且还可以提高污水的处理效率，提高污水再生利用率，更好地满足城市化和生态化发展需求。例如，某城镇河道水宽度约40m，长度约5km，水深约4m，是城镇污水和居民小区排放的源头河道，从而造成了比较严重的水体污染现象，严重影响了周围居民的身体健康和生命安全。在对该污水进行处理的过程中，直接把高效混凝沉降系统设备安装在河道源头，并在河道位置放置EHBR膜组件，依靠水泵把河水运输至高效混凝沉降系统之中，经过处理后的水直接流经EHBR，从而在下游获得纯净的水体。处理前水体中溶解氧低，氨氮含量高，有恶臭味，处理后的水体指标达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水质标准，水质得到明显改善。

（三）废物利用

新兴环保产业是如今发展最快的新兴产业，其在提高废物利用方面发挥了至关重要的作用。通常情况下，固体废物处理涉及危险废弃物处理、城市生活垃圾处理、医疗废弃物处理等领域，尤其是城市生活垃圾处理尤为关键。虽然城市生活垃圾处理行业在我国起步相对比较晚，而且与发达国家相比存在较大的差距，并且还未达到产能建设高峰期，而制约生活垃圾处理的关键是垃圾处理费征收不理想。城市生活垃圾处理收费于2002年在我国开始实施，直至2017年底已经有大概420个城市开始进行垃圾处理费的征收，虽然开征比例超过了65%，但是收缴率却低于50%，造成这种现象的主要原因是地方政府并未出台与之相对应的政策作为支撑，且缺乏垃圾处理项目资金。

如今，随着垃圾填埋比例降低，而垃圾焚烧和综合处理的比例不断增加，尤为是与生活垃圾处理焚烧相关的新兴环保产业不断发展。例如，海南省三亚市在天涯区南岛农场14队构建了建筑废物综合利用厂，其投资约1.36亿元，占地109亩，于2016年12月15日开建，建设项目的厂房主要包括建筑废弃物预处理车间、再生混凝土生产车间、制砖车间、原材料堆放场，占地面积约为16000平方米。项目落成后，不仅可以有效缓解和改善三亚建筑垃圾乱填埋、乱堆放等现象，而且还可以实现建筑垃圾资源化、无害化处理，降低对周围环境的污染。该项目采用了“多级分选+多级破碎+多种分选方式”的主体工艺，有效地提高了资源化利用效率，既能够提高对建筑废弃物的综合处理和利用，又可以获得多种再生骨料，可以用于环保水泥砖、路基材料、混凝土等的原材料，从而满足了建筑材料循环再利用。

四、新兴环保产业的发展措施

（一）推进新兴环保产业开放发展，探究合作新路径

1.积极引入全球资源。如今，随着“一带一路”建设的不断发展，有效地推进新兴环保产业开放发展，并在此基础上构建开放型创新体系，促进消化吸收与再创新，鼓励技术引进与合作研发，并由此探究合作新路径。同时，还需要积极引导外商投资方向，推动国际知名研究机构、跨国公司来我国设立新兴环保产业研发中心，并重视对海外高端人才的引进，为海外人才来华创业和工作提供政策支持。

2.构建全球创新发展网络。根据新兴环保产业发展的实际情况构建国际化创新发展协调服务和推进机制，提高驻外机构的服务能力，借助夏季达沃斯、二十国集团（G20）等平台来推动新兴环保产业的交流与沟通，以更好地发挥行业商会和协会的作用，并在此基础上构建国际经济交流与合作的新平台，从而为推动新兴环保产业的发展奠定良好的基础。

3.打造国际合作新平台。根据经济全球化的实际情况来构建国际合作机制，积极签署并落实政府间创新领域和新兴环保产业合作协议。促进双边互认产品标准、人员资质等，积极参与到国际多边交流与合作。以“一带一路”沿线国家和发达国家为重点，构建双边特色产业园区，鼓励龙头企业积极到海外构建合作园区，从而有效提升重点领域合作水平。同时还需要加强人才培训、国际科技成果转化等服务体系的建设。

4.深度融入全球产业链。在新一代信息技术、高端装备、新能源等重点领域，推动产业链全球布局，并针对重点地区的实际情况来选择不同的实施路径和推进方式，以更好地促进产业链资源优化与整合。同时还需要支持行业协会和商会、企业、地方政府对现有的新兴环保产业进行创新，推动中外企业、国内企业共同开拓国际市场，并将“走出去”获得的先进技术、优质资产、管理经验及时地反馈回国内，从而有效提高其综合市场的竞争能力。此外，为了更好地推动新一代信息技术、高端装备等龙头企业积极到海外建厂，加强与国际大企业的有效合作，从而达到优势互补、共赢发展的目的。

（二）优化产业结构，推动新兴环保产业体系构建

国家应该出台相关的政策来大力支持高效益、高科技、低耗能产业的发展，并优化现有产业结构，从而使整个产业朝着系统化、全面化、绿色化的方向发展，具体需要做好下述几个方面的工作来推动新兴环保产业体系构建：第一，充分发挥财税政策的约束和激励作用。推动传统工业进行绿色化改造，促使高排放、高能耗、低附加值产业逐渐退出市场舞台，同时政府财政还可以通过税收减免、贴息补贴等政策来支持炼焦及核燃料加工业、石油加工、化学制品制造业、化学原料产业等高耗能行业进行产业重组、技术改造和结构优化，从而有效提高传统产业的技能水平；第二，通过贷款贴息、采取奖励、财政补助等税收优惠政策，来引导和鼓励发展商务服务、创意设计、品牌管理、金融保险、产品营销、科研开发、现代物流、信息咨询等生产性服务业的发展。在三次产业结构中适当提高其所占比重，这样可以从源头上抑制重化工产业的发展，从源头上降低污染物排放和资源消耗的强度；第三，实施资本金注入、重大专项、财政贴息等政策手段，加大力度发展新材料、新能源、清洁技术、清洁能源、节能建筑、航空航天、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等新兴环保产业，推进产业发展低碳化、智能化和绿色化，更好地满足全球化发展需求。

（三）实现新兴环保产业与传统产业的共赢

为了促进新兴环保产业与传统产业的有效结合，不能单纯追求新兴环保产业发展理念。实际上，新兴环保产业发展所作出的贡献既包括根据现行国民经济分类所得到的统计产值，同时也包括了传统产业中渗透的产值，而后者与环保产业的渗透程度和传统产业本身的规模具有密切的相关性。但是一些企业和地方政府机构为了获取新兴环保产业的政策优惠，完全忽视了产业渗透过程中所存在的隐性价值，而只是一味地追求产值规模，通过政策扶持和投资驱动的方式，来使新兴环保产业规模不断扩大，其虽然推动了新兴环保产业的发展，但是与新兴环保产业的初衷相偏离。因此需要引导和鼓励新兴环保产业与传统产业的结合，既要追求产值规模，又要注重产业渗透的隐性价值，从而达到共赢。

五、结束语

总之，在经济社会快速发展过程中，为了更好地满足时代发展步伐，就需要采取有效的措施来推动新兴环保产业的发展，这样既能够有效提高企业的市场竞争力和经济效益，又能够推动生态环境的健康、可持续发展。

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