国有企业住房公积金管理现状及改进对策

杨晓叶

【摘要】从当前国有企业住房公积金管理具体情况来说，还存在着一定的问题，比如管理制度不完善，需要结合具体问题，制定改进策略。现结合JDC企业住房公积金管理经验，总结相应的管理措施，为相关企业管理者提供借鉴。

【关键词】国有企业 住房公积金 管理现状 管理系统

从住房公积金的作用角度来说，其为长期储备金，由企业和个人共同负担。实施住房公积金，对于企业来说，有利于稳定员工队伍，提高员工的企业忠诚度，丰富企业文化。除此之外，还能够缓解员工购房压力，间接增强员工的核心竞争力。国有企业员工数量庞大，住房公积金管理工作量较大，而且存在着一定的难度，为了保障住房公積金的安全性和员工的权益，需要不断强化管理力度。

一、住房公积金管理的工作要求

根据国务院提出的《住房公积金管理条例》和《加强对住房公积金管理工作的通知》，在每个设区城市中应该尽可能的按照精简、效能的工作原则，建立起住房公积金中心，通过此部门的建设对该区域之间的住房公积金管理运作进行负责和管理。当《相关通知》发布以后，虽然各地区的住房公积金管理中心对于管理机构的设置也基本做到了积极响应，但是部分工作地点仍然没有将工作进行有效的调整。由于国有企业所处的行业具有特殊性，人员组成结构复杂，增加了住房公积金管理难度。

二、国有企业住房公积金管理现状分析

（一）管理体制不佳

在《住房公积金管理条例》中规定，将住房公积金管理和运行有机融为一体。JDC作为国有企业，住房公积金管理中心的隶属条件存在复杂性。在具体工作中，JDC除了接收省级住房公积金管理部门的管理外，还接受国有企业和市级住房公积金管理相关部门的管理，属于多重管理模式。国有企业住房公积金管理工作小组中，多数是集团的领导和职工，因此对于相关决策的制定，存在着决策虚化问题。除此之外，由于管理中心无法承担民事责任，因此在具体工作中，无法行使执法权，需相关部门的帮助。若住房公积金运行管理工作中，出现重大决策问题，则部门领导要下发相应的指令，实施行政化管理。在此情况下，极易造成资金挤占、截留、挪用等现象，无法保障员工的利益。

（二）管理制度不完善

国有企业住房公积金管理中心，多运行自主管理模式，因此管理工作中常见各类问题，具有局限性。由于管理人员存在编制方面的问题，因此需要依靠下属单位，负责住房公积金管理的相关工作，基层单位财务部门主要负责部门资金管理工作，房管部门主要负责个人明细账管理工作。采取分开工作的方式，不利于住房公积金的有效运行。JDC作为大型国有企业，住房公积金管理也不例外。问题具体体现如下：第一，在JDC住房公积金管理工作中，采取自行管理员工个人公积金账户的方式，难以满足员工还贷需求，增加了资金的安全风险。例如，按月还贷的方式，在具体运行中，多委托银行管理，按月从职工账户中划相应的资金，由银行按月记录，极易发生资金挪用的情况，影响职工还款行为。第二，JDC部门所属的领导范围差异，增加了部门之间交流的难度，极易产生数据偏差问题。第三，JDC房管部门和财务部门存在着人员兼职情况，每个人承担的工作内容不同，存在一人多工作身份的情况，既需要负责此项工作，还负责其他工作，无法保障住房公积金管理工作效率和质量。

（三）管理队伍的素质水平需要提高

住房公积金管理工作的标准和要求不断提高，对管理人员的素质有了相应的要求。从国有企业住房公积金管理队伍实际情况来说，部分管理人员的综合素质偏低。在具体工作中，需要从非会计岗位调人，对于人员的调用，没有经过相应的测验，直接参与管理工作。部分基层单位的住房公积金管理人员，其为兼职，岗位调动较为频繁，加之缺少相应的技术培训，因此工作质量和效率难以得到保证[1]。

三、国有企业住房公积金管理策略

以JDC国有企业为例，其为世界领先、亚洲最大的钼业公司，在册员工超过8000人，可见住房公积金管理工作量和难度之大。作为市住房公积金管理工作落实的重要主体，JDC多次获得住房公积金管理工作现金单位的称号。现结合具体管理经验，总结提升住房公积金管理服务质量以及工作效率，维护职工合法权益的策略，作如下论述：

（一）构建住房公积金管理信息化系统

从国有企业住房公积金管理工作实际需求出发，若想不断提高服务质量和工作效率，引入信息技术，有着必要性。基于软件开发平台，运用C#语言和数据库技术等，构建完善的信息化管理系统。系统囊括基础信息，包括公司基本信息、部分基本信息、员工基本信息等，支撑系统各功能模块作用的发挥。业务处理模块是系统的关键部分，是查询基本信息以及统计报表的基础。在实际应用中，业务处理工作人员可以进行公积金基数调整和个人应缴金额变更等操作[2]。相关人员登陆住房公积金管理系统，可查询人员信息和公积金汇缴明细表等，获得相应的信息。除此之外，基于统计报表功能模块，能够实现公积金台账信息整理以及汇总月缴和支取情况等，领导人员通过查询信息，获得决策依据。从功能角度来说，统计报表能够查询公积金台账、导出公积金台账等。基于此，上述功能的实现，极大程度上能够提高住房公积金管理工作的效率和质量。因此，国有企业要结合自身的具体情况，开发和建设住房公积金管理系统，支撑相关工作的开展。

（二）强化预算管理

国有企业开展住房公积金管理工作，为了不断提升工作效果，需要强化预算管理，提高财务管理工作水平，进而充分发挥住房公积金的作用，推动企业持续发展[3]。在具体实施中，要结合企业员工的实际情况，进行总预算编制，明确合理的目标，制定部门预算和分业务预算，采取量化管理的方式，保证住房公积金作用的发挥。在进行住房公积金预算编制时，要做好核算误差的核对工作，分析偏差产生的具体原因，结合实际情况，做好相应的调控，促使住房公积金预算管理目标的实现。在具体执行方面，要做好住房公积金预算监督工作，及时发现管理问题，做好问题分析和总结，提出相应的管理措施。对于国有企业来说，不仅要高效落实国家政策，保证职工的权益，还需要做好住房公积金的合理利用，避免发生资金浪费的问题，提高资金管理效率和质量。基于此，做好预算管理工作，有着必要性。

（三）完善住房公积金管理体制

在住房公积金管理工作中，为保证资金的合理利用，提高管理工作效率，需要完善住房公积金管理机制，分离管理职能部门和运作职能部门，也就是实现管理中心和挂靠单位的相互分离。同时设置单独的办公区域，和其他部门相关隔离。对于住房公积金管理人员，其要专职。通过采取系列措施，避免出现资金基站或者挪用等情况，维护职工的合法权益[4]。除此之外，国有企业要结合自身实际需求，设置执法机构，设置一些具有综合能力较强的专业人员，来处理住房公积金管理工作问题。除此之外，需要做好资金安全管理。因为国有企业在住房公积金管理工作中，多采取委托银行管理资金的方式，管理部门负责建立账户明细，存缴职工住房公积金，逐月还贷。基于此，为了保证职工的利益，要规范账户明细管理。

（四）提升管理人员的业务素质

住房公积金管理工作人员作为具体工作的负责人，其能力水平，直接影响着管理工作效率和质量。加之住房公积金管理工作相对比较特殊，因此这项工作在很大程度上关系着广大职工的切实利益，为了对职工进行保障，企业在实际工作中就要加强对住房公积金管理人员的素质提升。在具体工作中，要定期进行知识技能培训。对于住房公积金管理人员的管理，要定期组织其参加行业技能培训活动，使其能够更好的适应岗位工作。除此之外，需要加强管理人员的思想教育力度，使其能够时刻保持良好的职业素质理念，做到不挪用和挤压资金，进而保证职工的合法权益。通过提升住房公积金管理人员的综合素质水平，比如信息化技术运用能力，提高住房公积金管理工作效率和质量，落实各项工作。在具体工作中，通过规范住房公积金缴纳，避免各类管理问题的发生，提升管理工作水平[5]。

四、结束语

综上所述，为了提升住房公积金管理工作的质量和水平，需要针对现存的问题，包括管理体制不完善和管理工作效率低下等，采取相应的措施。在具体落实方面，要强化预算管理，完善住房公积金管理体制，提升管理人员的业务素质，进而提高管理水平。

参考文献

[1]才华.国有企业住房公积金管理简析[J].经济管理：文摘版， 2016（3）：00050-00050.

[2]高敏讷.国有煤炭企业住房公积金管理现状及改进对策[J]. 经贸实践，2017（20）.

[3]黄东生.住房公积金管理使用中存在的问题及对策解析[J].现代国企研究，2015（20）.

[4]倪悅欣.国有企业住房公积金管理系统的设计与实现[J].住房公积金，2015.

[5]倪悦欣.国有企业住房公积金管理系统的设计与实现[D].厦门大学，厦门大学，2014.