广西中小学（幼儿园）校舍管理信息系统建设探索

文｜ 广西教育研究院 李少波

广西现有中小学（含幼儿园、教学点，以下简称学校）2万多所，有校舍6000多万平方米，近年来，每年中央、自治区教育基建专项投入70多亿元，新增教育建设项目5000多个，项目管理任务特别繁重。根据广西教育事业发展现状及中长期规划，未来十年仍将是广西学校建设的高峰期，为加快推进广西教育现代化和信息化，适应新时代教育发展对学校办学条件标准化建设的需要，加强学校规划和建设的规范化和信息化管理，重点管理好中央、自治区及市县投资学校基本建设专项项目，提高财政资金投资效益，维护和管理好学校校舍资产，为政府决策规划提供更有效的量化支持，广西于2016年底启动中小学校舍管理信息系统的研究和开发，目前系统基本功能已完成开发，处于试点推广阶段。

一、系统建设目标

1.行政管理规范化

一是通过现代网络信息技术实现广西教育行政部门及学校基建项目管理工作的标准化、流程化，实现学校校舍管理流程的自动化，提高自治区、市、县行政管理工作效率；二是建立一个规划标准化、管理规范化、决策科学化、数据动态更新的学校校舍管理和维护的基础业务数据库，实现广西教育信息与学校校舍数据的资源共享和协同发展。

2.项目管理精准化

一是准确掌握广西现有学校校舍及附属设施等办学条件现状；二是科学开展学校、校舍及附属设施等基本办学条件的建设规划；三是按照各级专项工程资金要求和建设标准合理安排资金项目投入；四是规范管理每个工程项目实施各阶段；五是维护和管理好学校校舍及附属设施等资产。

3.资金使用高效化

通过准确掌握学校现状、合理确定建设标准、明确投资方向、提高规划设计和建设水平、掌握工程资金拨付进度等，合理分配项目资金，规范资金使用，提高投资效益。

图1 系统平台架构图

图2 系统应用架构图

4.维护管理常规化

一是通过对学校现有校舍、附属设施等资产进行日常管理和维护，提高校舍使用效力和寿命；二是及时发现和预警超期服役、存在安全隐患等险情校舍及附属设施，确保师生、校舍安全。

5.教育决策科学化

逐步使各类学校的基本建设发展规划、项目资金投资、工程项目管理、校舍维护管理等制度化、规范化和科学化，确保学校校舍基础数据底数准确真实并及时更新，教育决策有据可依、有章可循。

二、系统总体构成

校舍管理信息系统采用一级部署五级应用模式进行建设，系统集中部署在广西教育数据中心，为自治区、地级市、县（市、区）、乡镇教育管理部门，以及普通高中、中等职业学校、初级中学、完全小学、教学点和幼儿园提供5级校舍管理信息化服务。同时，按国家教育管理信息体系建设和信息系统安全等级保护三级的要求，采用主流B/S技术框架进行设计，系统体系结构分层组织，支持跨操作系统部署和运行。根据广西教育数据中心部署环境要求，系统各功能模块部署在相应安全域中。

1.平台架构

（1）负载均衡系统

a.负载平衡采用广西教育数据中心的硬件负载平衡系统；b.多web服务器间做高可用、负载轮询权重分配，用以保障Web服务器的无间断作业。

（2）反向代理系统

a.采用varnish系统，基于Cache规则，前端缓存文件、图片以及其他静态资源，作为客户端Request的入口，减轻一定量的Web服务器压力；b.对于动态的Post等请求，放行至后端Web应用处理。

（3）WEB系统

采用nginx web服务器。

（4）非结构化存储系统

采用广西教育数据中心非结构化存储系统，存储图片等资源。

（5）数据库系统

a.采用MYSQL数据库系统，主主互备，保障主数据库不间断提供服务，主要处理写入、更新、删除等操作；b.主从同步，保障从库的不间断作业，主要处理读操作。

（6）分布式缓存

a.采 用Memcached/Redis缓存技术；b.缓存模板配置规则；c.缓存Web Catalog结构；d.缓存Web Catalog Mapping结构；e.缓存用户权限信息；f.缓存模板离线数据生成任务列表；g.缓存其他需要放入缓存的数据，减轻数据库压力和并发请求。

2.应用架构

整体系统通过集成层、服务器质量层、数据架构层、治理层等4层结构进行全面保障，集成层由基础层、支撑层、应用层、展现层、嵌入层等5层结构组成，其中对于整体应用平台的支撑则通过工作流引擎、智能报表、身份认证、数据接口、通信模块、参数管理等相关应用组件进行保障。

3.性能指标

三、系统主要功能

校舍管理信息系统针对教育行政管理部门在学校校舍建设管理的实际工作流程设计，提供完整、完善的校舍信息管理功能模块，功能模块之间衔接紧密，流程清晰，各项数据精确、有效、可追溯，便于各级管理部门跟踪、查询和统计，为相关管理部门提供实用、便捷、高效的管理工具，有效提高行政办公效率。

1.基础数据管理功能

录入各市、县区教育管理机构信息、各级各类学校教师、学生等基本数据，并汇总学校所有校舍、附属设施及设备现状数据等。

2.办学条件现状录入功能

录入各级各类学校每一栋校舍单体、附属设施、装备等现状基础数据，并可按照危房面积、各类用房面积等各级各类别口径进行统计和导出。

3.办学条件规划功能

录入各县（区、市）学校布局调整规划和办学条件规划项目，并根据校舍和设备的现状数据、国家和自治区中小学（幼儿园）建设和配备标准测算学校设施设备缺口，对录入的规划项目数据进行校验和提示。

序号 指标名称指标参数1 系统容量系统账户容量：≥5万 。用户机构级别：5级 。数据保留天数：不限。系统工作时间：7×24小时实时系统。多机并发处理能力：支持500名及以内用户的并发使用，并保证性能不受影响。客户端一般响应时间（除报表统计、数据导入）不超过2秒。报表统计时间10万条以内数据不超过5秒；10万到100万不超过10秒。支持2000条数据的一次性导入。3 稳定性 系统持续运行：365（天）×24小时实时系统。在设计达到的数据量及用户量范围内，系统必须保证长期稳定的运行。2 处理能力

4.资金文件管理功能

录入中央、自治区、市、县等各级各类专项资金计划并逐级分解下达，县级或学校将上级下达的专项资金计划合理分配到项目计划，并逐级上报市、自治区备案审查。

5.项目进展管理和预警功能

对在建的各级各类资金项目实施进展情况进行录入、更新和分类统计，并对进度滞后项目进行统计和自动预警。

6.统计分析和预警功能

对校舍现状、标准化建设缺额、规划项目、资金投入及在建项目进度等各类口径进行统计，以提供教育建设决策支持，并对校舍使用、维修维护等情况进行录入和更新，对危房、超过年限用房等校舍进行预警。

四、系统数据采集和更新

1.系统数据采集

（1）简化数据采集表

借鉴全国校安工程网络管理系统、“全面改薄”规划管理软件等系统基础数据录入表格，从中选取管理工作中必要的重要指标，简化本系统信息采集表，减少基础数据录入工作量，具体包括“1.学校基本信息表”“2.学校布局规划调整信息表”、“3.办学条件现状信息表”“3.1 学校现状信息表”“3.2 校舍现状信息表”“3.3 附属设施现状信息表”“3.4 设备现状信息表”“4.办学条件规划信息表”“4.1 学校规划信息表”“4.2 校舍规划信息表”“4.3 附属设施规划信息表”“4.4 设备规划信息表”“5.资金文件信息表”“6.项目进展信息表”等14个表格。

（2）县区录入，分级审核

各县区、学校结合原制定的学校基本建设发展规划、校安工程系统、“全面改薄”规划软件等基础数据以及实际办学条件，完成学校办学条件现状、规划等基础数据初次采集，各县区对中央、自治区各级各类专项分年度项目资金计划和规划超标提醒的数据进行核对，完成审核后逐级上报市、自治区备案审定。在自治区及各市组织专家再次对数据进行抽检和核对，有问题的数据返回各县区进行修正。

（3）数据封存

将复核通过的学校及校舍现状、规划、资金计划、项目进展等存入系统数据库，除经授权的自治区教育厅相关管理人员外，任何单位或个人不得对数据进行修改，从而保障数据的可靠性和一致性。

2.系统数据更新。

本系统的数据通过集中修改、自动更新等2种方式进行更新。

（1）集中修改

自治区每年统一时间开放学校校舍现状、规划数据录入权限，各县区可结合各级专项资金落实及实际建设条件等情况，调整校舍现状及项目规划数据，并报市、自治区备案审查。

（2）自动更新

中央、自治区专项资金安排的项目，在实施过程中通过系统进行全程管理并录入建设进度，待项目竣工验收合格并交付使用后，便会自动更新到学校校舍现状数据。

五、系统建设预期成效

目前，广西中小学（幼儿园）校舍管理信息系统已完成系统设计和测试，并于2018年上半年在部分县开展试点运行和基础数据录入工作，计划2018年底前完成全区部署。系统的应用将实现对全区所有学校每个单体建筑（含在建项目）的监控和管理，建立合理、完备的学校标准化建设规划项目储备库。同时，在完备的基础数据支持下，为科学制定教育基建投资内容和方向、规划学校基本建设、合理安排项目资金、提高资金投资效益等教育基建发展决策提供坚实、有力的量化支持，使各级教育行政部门管理水平更上一个台阶。