智慧住建助力国家大数据战略

文｜本刊记者 卢希

推进新型“智慧城市”建设，是党中央、国务院立足于时代发展趋势和我国信息化和新型城镇化发展实际，为提升城市管理服务水平而做出的重大决策。“智慧城市”及其相关领域的信息化建设，是今后城市规划、建设、管理、服务的重点发展方向，党中央、国务院、各部委等先后出台政策文件提出了明确的要求。中央城市工作会议提出“要着力打造智慧城市”的任务；《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》指出“要积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化”，指明智慧市政设施、智慧管网、智慧建筑等5个重点内容；《国家新型城镇化规划（2014年—2020年）》中明确提出推进“智慧城市”建设，指明规划管理信息化、基础设施智能化等6个建设方向。

智慧住建支撑大数据发展

住房城乡建设部先后提出建设“智慧城管”“智慧规划”等要求；党的十九大报告指出，要建设“数字中国、智慧社会”，要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”等要求。习近平同志在2017年12月8日中央政治局第二次集体学习时强调要以推进电子政务、建设智慧城市等为抓手，实施国家大数据战略，加快建设数字中国。

打造“智慧住建”既是落实国家“互联网+政务服务”的迫切要求，又是“智慧城市”建设的重要内容，更是加快建设“数字中国”的具体举措，加快推进“智慧住建”建设是时代发展的必然。“智慧住建”是以智慧城市建设为目标，运用移动互联网、云计算、大数据等先进技术，整合公共设施和公共基础服务信息，加强城市基础数据和信息资源采集与动态管理，建设城市规划、建设、管理、服务数据库，积极推进住房城乡建设领域业务智能化、公共服务便捷化、市政公用设施智慧化、网络与信息安全化，促进跨部门、跨行业、跨地区信息共享与互联互通，形成住建大数据，帮助城乡规划更加科学，城市建设更加有序，城市管理更加精细，政务服务更加便捷，行业管理更加高效。

“四库一平台”助力监管更规范

“四库一平台”是业内对住房和城乡建设部的“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”俗称，包括企业库、人员库、项目库、信用库，四库互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

住房和城乡建设部在门户网站上设立发布平台，整合各级住房城乡建设主管部门上报采集的建筑市场监管与诚信信息，建立与工商、税务、社保、教育、安监等部门的信息共享机制，共同构建全国建筑市场监管与诚信权威信息发布管理体系，供各级住房城乡建设主管部门、相关行政管理部门和社会公众查询使用。

各级住房城乡建设主管部门将建筑市场监管与诚信信息数据作为各地实施建筑市场监管、行政处罚的有效法律依据，将建筑市场监管与诚信信息数据作为权威监管数据用于对企业和人员资质资格进行行政审批、企业人员资质资格动态监管、企业和人员跨省承接业务管理、投标企业资信评估、企业和人员资质资格证书电子化管理等，优化完善现有业务管理流程，提升建筑市场监管效能。

各级住房城乡建设主管部门可对企业、人员、工程项目等发布情况进行统计分析，实现动态监测及供求预测，进行政策研究，及时制定调整建筑市场监管与诚信体系建设等相关政策。