徐州市数字城管出实招见实效

徐州市数字城管系统从2009年5月开始建设，截至目前分6期共投资1.16亿元，建设了9个基础子系统，以及无人机空中监管、视频监控、市民城管通等26个拓展子系统。

数字城管系统由1个市中心、8个区中心、34个市级职能部门二级终端，51个办事处（镇、管理处、园区）、50个城管岗亭三级终端，1400部处置通组成，构建了横向到边，纵向到底的“大城管”工作格局，完善了“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的数字城管运行机制。

数字城管运行良好

徐州市数字化城市管理监督指挥中心（以下简称“中心”）自2010年10月成立以来，建立健全了及时发现、准确派遣、快速处置、有效反馈、科学考核的城市管理监督指挥工作机制，全面提升了徐州市城市长效管理水平。

近年来，数字城管系统运行效能大幅提升，2015年上报问题近38万件，立案22万余件，结案率99.52%，按期结案率83.57%；2016年上报问题81万余件，立案48万余件，结案率99.15%，按期结案数386714件，按期结案率89.26%；2017年上报问题156万余件，立案近90万件，结案率98.36%，按期结案率87.16%。大量城市管理问题得到及时的发现、处置，市容环境面貌显著提升，同时为徐州市各项创建活动提供重要的载体支撑。

城市长效管理考核机制。在充分调研及反复论证的基础上，2016年7月，徐州市委、市政府制定下发了《徐州市城市长效管理考核办法》。2017年2月，针对当前城市管理工作要求及实际又进行了完善。坚持一个考核体系、一个考核标准、一支考核队伍、一个考核结果、一个结果运用的“五个一”原则，围绕强化抓基础基层、抓重点难点、抓常态长效的“三抓”考核导向，将7个区51个街道办事处（镇、管理处、园区）分成A、B、C、D、E四类、46个市职能部门和省属单位分成A、B、C三类，推行数字城管考核、专项工作和现场考核，每月编发考核通报，召开专题点评会议并在《徐州日报》上公示各区、各街道办事处及市有关部门考核成绩、排名；市、区两级财政共设5200万元奖励资金用于对各区年底兑现奖惩，市财政每年设600万元奖励资金用于对办事处（镇、管理处、园区）每月各类排名靠前的进行奖励，并对靠后的进行约谈、诫勉谈话；对市相关职能部门考核情况，年底纳入市级机关年度绩效考评成绩，形成了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市长效管理考评体系。

信息采集市场化服务机制。为更加客观、公正地开展数字城管考核工作，按照 “管理向服务转变”的思路，着力提高数字城管信息采集效率，破解人员管理困难等突出问题。徐州市推行信息采集工作市场化运作，实现了从“运动员”到“裁判员”的角色转变，数字城管监督指挥工作效能大为提升。

社会公众参与机制。为激励、引导社会公众主动监督参与城市管理，中心研发推广了“市民城管通”系统，让市民成为发现并举报城市管理问题的“城市啄木鸟”，实现全民城管。市民可通过该系统，对市容秩序、环卫保洁、违法建设、车窗抛物、野广告清理、非机动车摆放等城市管理问题进行监督举报；市数字城管监督指挥中心对市民举报问题分类汇总、立案，对同一个问题第一个举报、并经认定的市民给予一定数额的奖励，每月以话费、转账、现金、微信红包等方式给予兑现。

在给予市民奖励的同时，相应扣除市场化保洁公司、社会化信息采集公司的考核经费，对问题处置情况纳入对各区、各办事处（镇、管理处、园区）长效管理考核成绩，以推动各作业系统、管理主体认真履责。有奖监督举报制度的建立，搭建了城管与市民之间的良性互动平台，既调动了市民主动参与城市管理工作的积极性、主动性，也较好推动了城市管理相关问题的高效解决，“人民城管为人民”的良好氛围日益浓厚。

巡查一体工作机制。根据《徐州市城市管理行政执法协作规定》，建立了以“巡区制”“错时交接班制”“应急执法制”和“领导带班制”为核心的城市管理巡查一体工作机制。以50个城管岗亭为依托，深化51个街道办事处（镇、管理处、园区）、64个巡区巡查，有效解决了占道经营、店外经营、违法建设等城市“顽疾”，一年多来，公安部门对50多名违法当事人实施了行政拘留，暴力抗法、阻挠执法案件大幅减少，有效解决了城管执法难的问题；同时，城管部门发现、上报违法犯罪线索300余条，协助公安机关侦破案件20余起、抓获违法犯罪嫌疑人30余名。反应快速、处置高效的“城管+公安”执法协作新模式日渐成熟，1+1〉2的效能逐步显现。

数字城管任重道远

要继续秉承管理精细化、服务人性化、系统智能化的理念，不断提升徐州市城市管理“感知、分析、监测、指挥、服务”五位一体，打造“智慧城管”。

要继续建立健全“城市管理专家智库”“志愿者服务队”“城市管理科技研发队伍”等三支专业队伍，切实提高问题协调处置能力和问题处置效率。

要继续完善监督考评体系，按照住房和城乡建设部提出的“强基础、转作风、树形象”的总体部署，狠抓队伍建设，打造“精致、细腻、整洁、有序”的城市环境，全面提高城市管理长效化、规范化、精细化水平。