航空管制信息安全管理对策探析

战希臣 杨鹏飞 郑海平

[摘 要] 针对飞机航空管制信息安全管理工作中存在的管制人员信息安全管理意识不够强，航管信息安全管理工作重点不突出，航管部门信息安全防范体系不健全，航管信息安全管理法规制度不完善等问题，深入探讨了相应的对策措施，以便于为航管信息安全管理工作提供具体对策措施，为提升航空管制信息安全管理效益提供依据。

[关键词] 航空管制；信息系统；信息安全；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 068

[中图分类号] G203 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）11- 0156- 02

0 前 言

随着信息技术尤其是人工智能技术的飞速发展，不论是民用航空，还是军队航空管制信息系统在功能、可靠性、实用性、智能化程度等方面都得到了极大的提升。同时，因网络设施设备和信息技术的不完备性以及人为因素的影响，又使得航空管制信息安全面临着严峻的挑战。可见，深入研究飞机航空管制信息安全管理对策是十分必要的。

1 强化航空管制信息安全管理意识

人为因素对于航管信息安全管理会产生重要影响。信息安全防范意识薄弱的最根本原因就在于忽视了信息安全的重要性。注重航管信息安全管理，必须强化信息安全意识。一是在强化各级领导信息安全意识的同时，必须不断提高航管人员的信息安全防范意识。信息安全管理强调的是“三分技术，七分管理”，应该把“重技术的同时更重管理”作为航管信息安全管理的基本原则。强化信息安全意识，应通过信息安全教育，不断提升航空管制人员的信息安全知识水平，启发信息安全自觉，使全体航空管制人员都能够充分意识到航空管制信息安全的重要性和实施信息安全管理必要性。二是强化航管信息安全意识，必须重视航管人员信息技术素质的培养。信息技术与人工智能技术将不断应用于未来航空管制的业务流程中，航管人员必须具备驾驭航管新装备和新技术的能力，同时，通过不断学习和丰富信息技术与人工智能技术知识，在强化安全意识的同时，提升自身的信息技术技能，为航管信息安全管理工作顺利开展打下坚实的技术知识基础。三是注重航管信息安全管理观念创新。航管信息安全关系到航管业务是否顺利开展，关系到飞机的飞行安全，必须在航管信息安全管理目标、安全管理业务、安全管理技术等方面转变观念，将航管信息安全管理的目标落实到航管中心的安全建设上，将安全管理业务与航管业务流程相结合，注重各个业务环节上的信息安全，确保实现航空管制信息安全管理的精细化，同时，创新安全管理技术，为提升航管信息管理工作效益提供技术支撑平台。

2 抓住航管信息安全管理的主要矛盾

要抓好航管信息安全管理工作，必须明确航管信息安全管理的重点和难点，以便对症下药，高效解决航管信息安全管理工作中存在的主要矛盾和重点问题。航管信息安全管理的目的是为了使航管信息在完整性、可用性、可控性、保密性和信息行为的不可否认性等方面对航管信息实施的防御、检测、抑制、恢复和管理工作。航管信息管理的重点在于航空管制信息系统，其中包括航管系统层、网络层和应用层的安全管理。航管系统层的安全管理包括硬件和软件，其中软件是航管信息安全管理的重点。就硬件系统而言，硬件的安全属于物理安全，其防范重点主要在于防电磁辐射、电子干扰以及固化的嵌入式软件的安全。就应用软件而言，航管信息系统本身是可以修改的，容易受到黑客的攻击，因此，做好防“黑客”、防病毒、软件恢复，提升操作系统的安全性是航管信息安全管理的重点。同时，还应注重网络层安全管理。网络层的安全主要体现在以下几个方面：网络安全报警、网络入侵恢复、网络数据保护、密钥安全管理、内部认证机制等。网络层的安全管理应将关注点放在路由器等各处子网的出入口设备上，从软件角度，应研发嵌入式操作系统，运用数字签名加密技术，以把好网络层安全关[1]。

3 完善航管部门信息安全防范体系

要实现对航管信息的有效管控，必须建立健全航管信息安全管理机构。在充分调研的基础上，充分论证航管信息安全管理机构设置的合理性和可行性，合理区分航管信息安全管理职能，将信息安全管理职能与业务流程和信息流程相结合，使航管信息安全管理机构能够充分发挥其作用。加强对航管信息安全管理工作的统一规划、统一部署与监督检查，密切跟踪信息技术与人工智能技术的发展前沿，航管关键仪器设备尽量采用国产装备，尤其是采用那些具有自主关键技术和知识产权的核心装备，比如：国产嵌入式操作系统、路由器、防火墙和加密系统等网络关键部件。加强对网络的规范化管理，通过建立一系列完整的航管信息安全标准和航管信息系统综合评估体系，对航管信息的获取、传输和共享使用以及资源共享程度、权限等方面，有针对性地制定可靠的安全措施，着力解决国防信息系统、商业通信和公用网络相联而造成的信息安全问题[2]。同时，还应认真研究应对网络信息安全隐患的防范措施，加强对网络安全的监控，研发分布式和局部性信息系统，以降低航管信息安全的风险。可见，航管信息安全管理离不开航管部门信息安全防范体系功能的发挥，只有这样，才能系统地解决航管信息安全問题[3]。

信息安全管理是对航空管理活动构成影响的各种信息尤其是涉密信息的管理与控制。完善航管部门信息安全管理体系，必须做好以下安全管理工作：一是加强信息安全教育。要组织全体航空管制人员进行以航空管制保密常识为主要内容的信息安全教育，使航空管制人员能够牢固树立“保信息就是保飞行安全”的观念。二是实行保密信息的封锁。制定电子设备保密管理规定，切断与外界不必要的通信联络和沟通。所有航空管制人员不得以任何形式向外界泄露涉及航空管制以及飞行安全的秘密。三是掌握航空管制信息的动态。各级管理者应随时了解和掌握航空管制信息的动态，经常检查和反思可能存在的信息安全漏洞。四是要严防航空管制信息的失控。应加强对航空管制设施设备以及相应的网络设施设备的管控，航空管制设施设备必须实行专人专管，严格登记和使用手续。

4 健全航管信息安全管理法规制度

健全航管信息安全管理法規制度，必须做到有法可依，有法必依，必须认真研究航管信息安全管理的特点与规律，使安全管理法规制度成为开展航管信息安全管理工作的准绳和依据。受信息技术和人工智能技术的影响，目前，计算机网络与信息系统的发展十分迅速，单一依靠技术措施来实现航管信息系统的安全是难以做到的，因此，除了应加强技术攻关以外，还应在行政管理和法规制度方面，加强对航管信息安全的管理。针对航管信息安全管理需求，一方面，要建立航管信息安全评估和航管信息系统质量认证体系。从信息基础设施建设，到网络规划和方案，均要通过安全管理部门的行政审批和技术审核，以确保从物理层面做到对信息的隔离。在基础设施建设和设备采购过程中，要有安全管理部门和质量管理部门的指导，只有通过信息安全质量认证，才能通过验收并投入使用。在网络运行和航管信息系统使用过程中，要接受安全管理部门的监督和检查。制定一系列航管信息安全规章制度和措施并确保落实到位[4]。另一方面，要细化航管信息安全规章制度。应根据航管信息安全管理的特点，尽快制定信息安全规章制度，以提升信息安全管理的可操作性。对于航管管制人员赋予信息安全职责，对于那些认真履行职责，确保航管信息安全的人员应给予表彰奖励，对于那些玩忽职守，置航管信息安全于不顾的人员，造成航管信息安全事故的人员，应进行依法惩治。

航空管制信息安全管理法规制度的建立健全还应注重其适用性和有效性。法规制度建立健全的目的是为了航空管制信息管理工作提供法规依据。如果在制定法规制度时，脱离了当前和今后一个阶段航空管制工作的实际，则这样的法规制度将无法起到其应有的作用，应在充分调研的基础上，充分考虑航空管制业务工作的特殊性和保密性，从航空管制信息管理机构设置的优化，到信息管理流程的设计，从人员信息安全意识的强化，到信息管理系统等技术平台的建设等整个信息安全管理工作中，注重法规制度的有效性，确保航空管制信息安全管理工作能够配套适用性强的信息安全管理法规作为依据，实现航空管制信息管理工作有法可依，以提升航空管制信息安全管理工作的效益。

5 结 语

航管信息安全管理工作是航管业务的基础性工作，只有确保航管信息安全，才能有效保障飞机的飞行安全。要牢固树立航管信息管理的综合安全观，强化航管人员的信息安全意识，密切关注信息技术和人工智能技术在信息网络和信息系统方面的应用，综合运用先进的技术手段和严格的行政管理措施，确保航管信息安全，为飞机飞行安全提供可靠保障。

主要参考文献

[1]许彬.航管信息情报系统的设计与实现[D].成都：电子科技大学，2014.

[2]魏纯洁.空中交通管制安全评估关键技术研究[D].南京：南京航空航天大学，2012.

[3]中国民用航空局.中国民用航空安全规划纲要（2011-2020年）[Z].2011.

[4]中国民用航空局.中国航空情报管理实施指南[Z].2018.