四川省城市放射性废物库的建设与运行管理

唐 辉, 徐 彬, 谢 成, 邓涪云

(四川省辐射环境管理监测中心站，成都 610031)

1 前 言

随着我国经济和科技水平的快速发展，目前中国放射性同位素广泛应用于工农业、科学研究、医疗卫生、地质勘查以及国防等方面，核技术的广泛应用对整个国民经济的建设和发展起到了无可替代的强大促进作用，与此同时，放射性废物(含废放射源)的产量也是与日俱增，而且因为放射性本身的特性，一旦退役，只能贮存到适宜的地方，让其自然衰变，如果管理不善，将会危及社会安全和环境安全。

四川省目前根据我国《建设城市放射性废物库的暂行规定》[1]和《城市放射性废物管理办法》[2]的相关要求和管理规定，由四川省环境保护厅直属四川省辐射环境管理监测中心站建设并运行四川省城市放射性废物库，四川省城市放射性废物库是四川地区唯一的废旧放射源和放射性废物国家二级暂存库，是四川省环保厅下属的重要环保设施，属社会公益性环境保护设施。主要解决四川省境内城市放射性废物的贮存问题，接收工业、农业、医疗、科研、教学及其它核技术应用领域产生的中、低水平放射性废物和不再使用的或废弃的放射源(简称“废旧源”)。

2 四川省城市放射性废物库的建设

四川省城市放射性废物库位于成都市彭州九尺镇金沙村一组，距成都市约50km，交通十分便利。

2.1 “一次新建”

四川省城市放射性废物库始建于1988年，1990年建成，同年通过国家级验收，1993年11月投入运行。

库区占地面积约35亩，建成时废物库库房总容量500m3，此外工作用房面积100m2，办公用房面积250m2，职工住房面积170m2。

2.2 “二次扩建”

在全国放射性废物库改扩建项目中，在库区原址新建放射性废物库1座(有效库容量为400m3)；新建消防水泵房1座；新增库区道路照明；引入市政生活饮用水管网系统；采购放射性废物运输车辆1辆；库房配置了相应的视频监控报警系统等；以上项目于2009年9月完成，并于2010年6月通过环境保护部环境保护设施的竣工验收。

2.3 “三次重建”

汶川地震灾后生态恢复重建项目中，四川省城市放射性废物库新建自动程度较高、库容约为300m3的自动化废物库1座，库房采用仓储式智能化行吊系统进行放射源的存取工作，可实现输入指令后自动存放，提出放射源容器的全部流程，同时建立放射源存放数据库，实现数据化管理；新建800m2的放射性实验楼1栋；新建300m2的极低放废物暂存间1座；新增柴油发电机房1座；由于汶川地震，一期工程建设的废物库库房(总容量500m3)受损，按规定进行了报废及退役拆除。

3 四川省城市放射性废物库的运行

四川省城市放射性废物库于1993年开始运行，并根据《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》《中华人民共和国放射性污染防治法 》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例 》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法 》《城市放射性废物管理办法》《四川省辐射污染防护条例》等规定进行管理。

四川省城市放射性废物库根据《城市放射性废物管理办法》的相关规定，要求核技术利用单位必须对产生的放射性废物进行分类、收集、包装和处理，入库放射性废物(废旧源)的包装需满足以下要求。

(1)装放射性废物的专用塑料口袋应密封，不破漏；

(2)含有尖刺及棱角的放射性废物，应先装入硬纸盒或其它包装材料中，然后再放到塑料袋内；

(3)每袋废物的表面剂量率应不超过0.1 mSv/h，每袋积不超过30L，重量不超过20Kg。

入库的放射性废物(废旧源)必须达到以下要求。

(1)废物应干燥，游离液体率不大于1%；

(2)废物性能应稳定，无挥发性、易燃、易爆等不稳定性物质，无强氧化剂、腐蚀剂等物质；

(3)试验植株应脱水、干化或灰化；

(4)动物尸体应固化于水泥中，或防腐、干化、灰化；

(5)废放射源应放在包装容器中，损坏的密封源应重新包装，并附上有关的卡片；

(6)包装体外表面的污染控制水平分别为：α<0.04 Bq/cm2；β<0.4 Bq/cm2；

(7)暂时不用的放射源，为了安全起见，可送废物库代管，用时再取回。

四川省城市放射性废物库内放射性废物(废旧源)贮存需满足以下要求：废物贮存时应注意堆积方式；废物坑盖板上方0.5m处的剂量率应不高于0.05 mSv/h；在库房内堆积时，离废物堆表面1m的剂量率应不高于0.1 mSv/h；库房外壁20cm处应小于0.025mSv/h。

四川省城市放射性废物库要求入库的放射性废物(废旧源)需满足国家的相关要求，确保在收贮大量放射性物质后，库内的辐射水平和废物库工作人员所受辐射剂量处理国家相关规定限制内，保证废物库的正常运行。

为确保四川省城市放射性废物库的正常运行，四川省辐射环境管理监测中心站制定了《四川省城市放射性废物库安全运行管理规定》《四川省城市放射性废物库收贮管理程序》《放射性废物(废源)入库管理规定》等一系列管理制度和工作程序，并建立了详细的放射性废物(废旧源)的台账信息，确保放射性废物(废旧源)安全入库存放。自1993年起截止2017年底，四川省城市放射性废物库已经安全运行了24年，共收贮各类废放射源4 904枚(其中3 488枚已经处置)，放射性废物3 664.6kg(其中2 925.2kg已经处置)，四川省放射性废物(废旧源)收贮年度统计情况见表1，为保证四川省内的辐射安全，消除放射性废物(废旧源)安全隐患作出了巨大贡献。

表1 四川省放射性废物(废旧源)收贮年度统计表Tab.1 Annual statistics of radioactive waste (Source) in Sichuan Province

4 四川省城市放射性废物库的环境影响

四川省城市放射性废物库对周围环境的主要影响为γ辐射污染，库区管理人员的生活废水排放进市政管网、生活废物由当地政府统一处理。四川省城市放射性废物库在收贮放射性废物(废旧源)时，均在收贮现场进行现场整备后再进行收贮、运输、入库，即保证了运输过程中的安全，又确保了清洁安全入库。因此，四川省城市放射性废物库运行以来，未在库区产生放射性废水、放射性废气，γ辐射污染主要由贮存坑的墙体、盖板进行屏蔽。在废物库运行期间，四川省辐射环境管理监测中心站每年对废物库周围进行年度环境监测。监测结果见下表。

由表2可知，2011～2017年库区周围及生活区的环境γ辐射剂量率测量范围为60.8～124.5 nSv/h，在当地天然本地范围内；库区废物库房周围环境γ辐射剂量率测量范围为63.8～291.0 nSv/h，略高于当地天然本底水平范围内[3]。由表3可见，库区周围2011～2017年地下水均低于《地下水质量标准》中总α放射性活度0.1 Bq/L、总β放射性活度 1.0 Bq/L[4]，地表水中的总α、总β浓度均低于《生活饮用水卫生标准》中总α放射性活度 0.5Bq/L、总β放射性活度 1Bq/L[5]。由表4可见，库区内2011～2017年上、下风向气溶胶中的总α、β浓度无明显差异。由表5～表8可见，废物库周围土壤中样品中的238U的含量为13.2～50.5Bq/kg(10.9～49.0Bq/kg)、232Th的含量为16.7～45.6Bq/kg(24.7～45.5Bq/kg)、226Ra的含量为10.0～40.9Bq/kg(28.1～63.6Bq/kg)、40K的含量为266.0～530.0Bq/kg(348.4～706.9Bq/kg)、137Cs的含量为

表2 废物库及周围环境γ辐射空气吸收剂量率Tab.2 Radiation air absorbed dose rate of waste storage and surrounding environment (Gy/h)

表3 废物库周围环境水样总α、总β分析结果Tab.3 Analysis of total α and total β in surrounding water samples around the waste storehouse (Bq/L)

表4 废物库内气溶胶总α、总β分析结果Tab.4 Analysis results of total α and total β of aerosol waste storage (mBq/m3)

四川省城市放射性废物库库区内以及库外周围γ辐射剂量率处于成都市正常本底水平，库区内空气中上、下风向气溶胶总α、β放射性浓度并无明显差异，库区周围环境地表水以及地下水中总α、β放射性浓度均低于《生活饮用水卫生标准》，土壤中γ核素均在成都市环境土壤天然放射性水平中[7]。监测结果表明，四川省城市放射性废物库运行以来，废物库的运行没有影响周围辐射环境质量。

表5 围墙外北大门右侧居民点土壤 γ 核素分析结果Tab.5 Analysis result of the γ radionuclide in soil in a residential area on the right of north gate outside the fence (Bq/kg)

表6 围墙外库房南侧居民点土壤 γ 核素分析结果Tab.6 Analysis result of the γ radionuclide in soil in a residential area on the right of warehouse outside the fence (Bq/kg)

表7 围墙外西侧土壤 γ 核素分析结果Tab.7 Analysis result of the γ radionuclide in soil on the west side outside the fence (Bq/kg)

表8 围墙外东北角土壤 γ 核素分析结果Tab.8 Analysis result of the γ radionuclide in soil at the northeast corner outside the fence (Bq/kg)

5 四川省城市放射性废物库的重要作用

放射性废物(废旧源)的管理是核技术利用中的事关核安全的一项重要内容，影响着广大群众的身体健康和环境安全，我国对此十分重视。《中华人民共和国放射性污染防治法》于2003年颁布实施后，对放射性的监管提出了更高的要求，并明确由环境保护主管部门负责对放射性污染防治工作进行统一的管理。

国内外的放射性事故调查发现，绝大部分放射性事故是由放射源遗失、被盗等引起的。四川省作为我国的核大省，拥有众多的核技术科研单位、核技术利用单位、涉核研究的高校等涉源单位，部分单位在放射源暂停使用或者退役后，由于历史因素缺乏统一管理、人员变动等原因，时常对其缺乏重视，涉源单位对放射性废物(废旧源)信息知之不详，甚至放射性废物(废旧源)常常被忽略甚至遗忘，是发生放射性事故的主要原因。因此，四川省城市放射性废物库将省内的放射性废物(废旧源)进行回收后统一管理，从根本上杜绝了放射性事故发生的可能，是确保放射性安全的有效举措。

为消除放射性安全隐患，四川省城市放射性废物库一直加强对省内放射性废物(废旧源)的管理工作，省内绝大部分涉源单位的放射性废物(废旧源)因各种原因已经无法返厂处理，只能由放射性废物库进行回收和处理。从2017年起，四川省城市放射性废物库根据国家政策安排，不再对核技术利用单位收取城市放射性废物送贮费，进一步减轻了核技术利用单位的负担。仅仅2017年，四川省城市放射性废物库接受处理省内38家核技术利用单位共119枚废旧源，190.05kg放射性废物，其中有15家为困难企业甚至破产清算企业，有效消除了放射性安全隐患。四川省城市放射性废物库自运行以来，将省内产生的放射性废物(废旧源)集中安全的进行处置，极大的减少了放射性废物(废旧源)丢失、被盗的风险，有效降低了辐射事故的发生可能性，为核技术的广泛利用消除了后顾之忧，为四川省放射性污染防治工作作出了巨大贡献，社会效益和环境效益显著。

为保证四川省城市放射性废物库的安全，四川省辐射安全管理监测中心站聘请专业物业管理公司负责库区的全天候安全保卫工作；并根据国家核安全局发布的核安全导则《城市放射性废物库安全防范系统要求》[8]的规定，加强了硬件设施的投入，增高了围墙并在围墙上新建了防刺网、电网、红外报警系统；沿着库区围墙内外及重要设施点修建了巡更通道并建有电子巡更系统；库区建设了全新的视频监控系统，实现了库区全覆盖；为保证库区辐射安全，在库区大门建有放射性检测门禁系统，在库区仓库内建有辐射剂量监测系统，在库区建有辐射剂量监控自动站；库区还建立了一整套的废物库管理和保卫制度，对提高废物库的安全防范能力，预防恐怖事件的发生起到了重要作用。

6 结 语

目前，我国对放射性安全的监管力度还比较薄弱，还需加强对历史遗留放射源的清查和监管，加强对放射源及辐射安全许可的日常监管力度；各项法律法规还不够完善，比如对辐射事故处理应急、放射源收贮规范、放射源收贮专用车规范、中子测量规范等，还需进行相关建设和加强；对民众的放射性知识科普还不足，普通民众恐核不懂核情况还较严重；我国放射性事故时有发生，对社会稳定和人民财产安全有一定威胁。四川省城市放射性废物库作为省内唯一的放射性固体废物(废旧源)二级暂存库，已经为全省的核安全发挥了重要作用。今后，我们一定要更加重视废物库的建设、使用和维护工作，加强废物库的安全保卫工作和放射性废物(废旧源)的安全管理工作，使废物库为消除放射性安全隐患、促进核技术利用发挥更大的作用。