铁路旅客列车互联网订餐食品安全管理探究

□ 刘银娣 乌鲁木齐铁路卫生监督所 张 宁 中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司疾病预防控制所

随着社会及网络技术的高速发展，互联网订餐已迅速于人们日常生活中普及开来。为顺应铁路运输服务供给侧结构性改革要求，铁路运营部门也开始积极开展铁路旅客列车互联网订餐服务，以提高铁路旅客列车餐饮服务质量。但随着服务的开展，仍有众多食品安全管理问题亟待解决。目前，我国铁路旅客列车在互联网订餐食品安全管理中存在食品安全规范不完善等问题。为了进一步加强铁路旅客列车互联网订餐食品安全管理，本文从完善互联网订餐食品安全规范及落实互联网订餐各环节主体责任，强化监管机构沟通等方面入手，来提出对铁路旅客列车互联网订餐食品安全管理的相关看法。

互联网订餐食品安全管理存在的问题

铁路旅客列车互联网订餐食品安全管理是指对铁路网络平台第三方提供者——12306网络订餐平台、入网食品生产经营者、开办互联网订餐业务的站车配送单位等食品生产经营链条的监督管理。目前，铁路旅客列车互联网订餐已运营一段时间，部分食品安全隐患问题也逐渐显现出来。第一，无法在互联网订餐平台按照入网食品生产经营者设立的30min最大加工能力预警订单，致使食品经营者无限接单而超出加工能力。第二，互联网订餐平台未能及时在订餐环节展示入网食品生产经营者的食品安全信息。第三，食品安全管理主体责任未落实到位，比如食品加工未按照餐饮服务食品安全操作规范进行，操作不严格，执行不精准，加热食品中心温度未达标，入网食品生产经营者未及时掌握列车到达信息而无法提前完成加工，导致餐食加工、分装须在列车开行2 h前完成。第四，开办互联网订餐䝳的站车配送经营者无法依照最大配送餐食建立配送场所，场所内各种设施及区域分配不合理。第五，地面、列车餐食交接及配送中各流程责任及义务不确定，交接时过分重视数量及外包装完整性，不重视食品加工时间、保质期等问题。

改进互联网订餐食品安全管理的措施

完善互联网订餐食品安全规范及标准

铁路旅客列车互联网订餐兼具一般网络订餐交易环节的复杂性、隐蔽性，还具有铁路行业流动性大、跨区域多、经营环节复杂、涉及部门广、各地安全认知不同等特点。因为，为保障食品安全，应制定专业、操作性强、系统的规范，并制定相应的应急预案及旅客食品安全投诉、应急处理办法等。

落实互联网订餐各环节主体责任

1.严审资质

应严格审核12306网络订餐平台入网餐饮单位的相关资质及信息等，确保入网餐饮服务提供者的相关资质或资料真实有效。

2.完善相关管理

应制定专人来管理入网餐食的加工、制作及配送服务，并制定规范的入网餐食加工操作流程。此外，还应配备利用互联网或手持终端设施，以便及时掌握途径列车到站信息，确保餐食在列车开行前1 h内完成。

3.健全配餐场所

站车配送单位应按照最大配送餐适量建立专门场所，完善各项软硬件设施，并严格按照食品中的标识、包装完整度、密封情况等规范来进行交接。

强化监管机构与网络订餐平台的沟通

网络订餐平台提供者应多与铁路食品安全监管机构沟通，及时掌握旅客投诉情况，并通报日常监督检查情况，通过竞争来鼓励提供者通过网络订餐交易平台公示经营者违法失信行为，以提高食品安全管理。

互联网订餐食品安全管理发展趋势

完善铁路互联网订餐服务

互联网订餐为铁路旅客列车满足旅客需求上提供了便利，也在一定程度上提升了铁路餐饮的影响力及美誉度，但因为铁路旅客列车互联网订餐服务处于起步阶段，还有诸多问题亟待完善，比如进一步优化食品种类、制定合理的价格、提高包装质量等。

建立火车站自主经营加工配送中心

目前，入网食品经营主体的车站内餐饮加工单位的加工能力有限，还无法满足旅客的个性化订餐需求。为提高铁路餐饮品牌影响力，可自建加工配送中心，以便从源头上规范食品安全管理，解决食品安全管理问题。

结语

互联网订餐作为一种个性化订餐模式，从一定程度上打破了铁路旅客列车以冷藏或是常温盒饭及其他加工类食品为主的餐饮经营状况，该模式顺应了互联网时代紧跟潮流的理念，实现了旅客个性化需求与餐饮经营主体间的无缝对接，这是铁路旅客列车餐饮服务的一种新模式。为了更好地满足旅客要求，铁路旅客列车应不断总结经验，并完善相应食品安全制度，加强食品安全监管，研发适合不同铁路旅客列车的餐饮品种，并通过品牌塑造、价格吸引等方式，促使铁路经营主体与其他经营主体在互补与共存中健康持续发展下去。