问卷背后的思考——两新党务工作者职业发展路径调查

编者按：

党组织书记多为兼职而专业化不足！

专职党务工作者正向激励少而缺乏归属感！

成长空间有限而人员流失严重！

党建指导员在两新组织地位不明确、不受重视！

……

以上有关两新党务工作者选聘、培养、成长、职业化探索等方面的问题层出不穷。

这些时常被谈起的问题让党务工作者困惑迷茫，同时也激发了我们对两新党务工作者的成长路径和通道进行探究。7月中旬，为了摸清两新党务工作者的真实认知和感受，我们面向全国各地的两新党务工作者发出120份问卷。10天后，我们收获了以下这份深度而干货满满的调查。

Section1：调查对象是谁？

两新党建在全国各地如火如荼地推进，党组织覆盖率不断提升的同时，就此出现了一批新上任的党组织书记；而在一些较大规模的党组织，通常会设置党办等部门，聘请专职党务工作者专门从事党务工作；从党委政府来讲，为了更好地帮助这些尚在发展中的两新党组织开展党建工作，纷纷派遣任命党建指导员进驻两新组织。

此次调查，共有80位两新党务工作者参与，其中有68位非公企业党务工作者，其余12位来自社会组织。问卷从党务工作者基本信息、过去从业经历、未来工作展望等方面开展调查，并将党务工作者划分为：党组织书记、专职党务工作者和党建指导员三大类。参与此次调查的党组织书记占比为23.75%，党务工作者有33.75%，党建指导员则占25%。

Section2：我们发现了这些……

调查结果表明，现阶段两新党务工作者年龄结构趋于合理，并有年轻化趋势。同时，由于从业经历较短暂，经验不够丰富。在本次调查中，占比最高的是“30～39岁”这一年龄段，可见目前两新党务工作者仍以青壮年为主。调查中最年轻的党务工作者24岁，并且46.25%的调查对象从事党务工作的年限不足3年，仅有15%有着10年以上的从业经历。此外，两新党务工作者受教育程度也普遍较高，调查中“本科及以上”学历的比例达到了67.5%。年轻化、高学历的党务工作者群体思维活跃，将为党务工作带来新的活力。

问题1：两新党务工作者在党务工作方面投入的时间和精力不足，原因是其通常在两新组织拥有其他职务和工作。

调查结果显示，58.75%的调查对象在党务工作上花费的时间精力不足一半，全部精力投入党务工作的仅占26.25%。除党务工作外，从事其他岗位工作最多的三项是行政管理类、人力资源类和企业出资人（社会组织负责人）。

两新组织开展生产经营活动是主责主业，非专职党务工作者从事其他岗位工作本无可厚非。记者曾在一名互联网企业党组织书记的名片上见到10余个头衔名号，唯独党组织书记的职务难觅踪影。由于两新党组织书记多为兼职，在党务工作中的投入很可能被其他事务分散了精力，很难做到全情投入党务工作中。他们应该对党务工作更加专注，把党建视作“正餐”而非“零食”。

这种精力不足，在一定程度上是由于党务工作者还拥有行政职务，难以全情投入党务工作中。33.33%的调查对象在两新组织中属于中层管理人员，25%属于高层管理人员。这反映出，党建工作越来越得到两新组织的重视，一方面，很多两新组织将党员重点培养为骨干，党务工作者更是具有较强党性意识和综合素质的党员，他们在职务晋升时更容易获得出资人（负责人）的青睐；另一方面，为了保障党组织在两新组织发挥实质性作用、增强党组织在党员群众中的威信，通常也会选举一些行政职务较高的员工为党组织书记。

问题2：两新党务工作者工作压力大，自我认同感偏低。

令记者较为意外的是，23.75%的调查对象曾有过不再从事党务工作的想法。归纳他们萌生这种想法的原因主要有：党务工作不被支持和重视，得不到认可；工作繁琐、任务重、压力大，材料检查考核过多；工作机械化、重复化；无稳定经费来源；待遇与工作不匹配……思考这些现象，其实在一定程度上是的确存在的。比如待遇与工作不匹配的问题，专职党务工作者在企业中与其他岗位员工不同，工作业绩很难量化考核，而企业往往也不会针对占员工比例极低的党务工作者出台相应的薪酬制度。专职党务工作者很可能陷入尴尬的境地——劳心劳力的工作没少做，薪资待遇却差强人意。

实际上，部分党务工作者不再从事党务工作的想法已经转化为实际行动。调查中有17.5%的人表示，自己岗位的前任同志不再从事这项工作是因为“离职”，只有2人（2.5%）是因为“提拔升职”。值得注意的是，本次调查中46.25%的调查对象从事党务工作的年限不足3年，已有超过两成人产生过离开本职岗位的想法。随着工作时间的推移，当党务工作者触碰到职业“天花板”，有这个想法的人群比例又会有所提升。

某东部省份组织部门从事两新党建的干部就明确说出了他的苦恼：“上级安排的工作内容、节奏和要求与本地区经济发展状况不适应，两新组织对党建工作热情不高，基层党务工作者业务素质偏低，导致工作推进落实困难。这些原因给自身造成很大心理压力。”

问题3：两新党务工作者渴望加强培训和能力提升，在工作中实现个人价值。

在党务工作岗位上能实现个人价值吗？85%的调查对象给出了肯定的答案。当被问到为何走上党务工作这条路，过半调查对象是因为“由衷热爱党务工作”。把工作视作是一种乐趣和事业，从事党务工作将更有自驱力，内心能够得到满足感。尤其是党务工作，更是需要做好人的工作，如果得不到党员群众的认同，加之工作内容较其他工作严肃单调，很容易产生厌倦懈怠的情绪。

晋江市迦南（福建）新材料科技有限公司党支部专职党务工作者韩庆华说：“作为党务工作者，在这份工作中获得的最大认同感来源于企业和职工的共同进步。在我们企业，通过开展党员责任岗、主题党日活动、岗位技能比赛等活动，丰富党组织生活。帮助企业增强自主创新能力、优化管理和营销模式，提升竞争力，促进转型升级。所以能通过抓好党建活动载体的建设，进一步发挥党组织在两新组织中的作用，提高企业生产经营能力和职工个人综合能力，这让我收获党务工作者的认同感。”

为了实现自我能力提升，党务工作者在专业培训方面有较大的需求，非常迫切需要向外部学习，各种参观考察活动不断增多。调查表明，党务工作者最希望得到的三方面支持依次是：“专业培训”“同行交流”“上级重视”，分别占比70%、61.25%、58.75%。80%的调查对象最希望参加“党建与两新组织发展融合培训”，其次是“党建活动策划组织培训”和“党建工作总结提炼宣传培训”。

两新党务工作者普遍认为要实现自身发展，要从“党组织要完善激励机制，激发党务工作者工作创新活力”“上级管理部门要加强优秀党务工作者培养培育体系”“党务工作者自身要努力提高业务水平”等方面入手。其中最重要的是要完善激励机制，如何打通两新党务工作者上升通道成为摆在面前的关键问题。

深圳罗龙工业园区党委专职党务工作者沈晓丹说出了自己的想法：“希望能够为党务工作者创造一个晋升的路径，比如按工作年限或者考试机制，设置相应等级，能力越强、实战经验丰富则等级越高，薪资也相应调高，这样才能留住真正能做党建工作的人才。”

此外，不仅是个人能力这一内部因素，过半调查对象同样认为来自外部的上级的重视十分重要，这个上级既包括上级党组织，也包括两新组织内部的上级领导。松下家电（中国）有限公司党委书记李建宏认为：“两新组织党组织基本上属于在工作之余开展党建工作（兼职较多），党务工作者要有对党务工作的热爱，也要有创新的工作方法和企业主较好的沟通渠道。上级党组织对于两新组织党组织工作的重视非常重要，体现在定期走访企业给予指导和‘亮相’，让企业主了解上级党组织对党建的关注和重视。”