实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化

张秀娟

【摘 要】 在十九大背景下，探讨实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化的必要性，并通过对当前乡村振兴战略实施过程中出现问题的分析，提出新时代下实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化的举措，为各个地区农业农村发展提供参考。

【关键词】 乡村振兴战略 农业农村现代化 必要性 问题 举措

1 引言

党的十九大指出，農业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略，是新时期党和国家对农村农业建设的新要求，是实现我国社会主义现代化建设总体布局的一部分，是新时代对我国“三农”问题的新的部署。

2 实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化的必要性

实施乡村振兴战略是党中央立足我国基本国情提出的新时期的发展要求，我国人口中农民最多，而且农业也是我国的支柱性产业，农业农村的发展关系到我国和社会的前途和命运。但党的十八大以来，虽然我国经济建设取得了更加突出的表现，但彰显出的发展不平衡和不充分问题日益突出，形成新的发展矛盾，这主要就表现在农村和城乡发展不平衡。而要想实现现代化建设目标，就必须要加快农业农村现代化建设，补足农业农村发展的短板。另外，实施乡村振兴战略也是实现新农村建设的最新要求，自党的十六届五中全会提出以来，各地从实际出发，实施新农村建设，获得了一定成效，但城乡差距依然显著，脱贫攻坚任务依然艰巨。

3 高度重视乡村振兴战略实施中出现的新问题

3.1 没有真正认清何为乡村振兴

很多农村都把乡村振兴与发展农家乐等与乡村旅游混为一谈，没有真正认识到什么是乡村振兴，乡村旅游只是实现乡村振兴的其中一条途径，而不是唯一途径，也是不实现乡村振兴的全部。另外就是很多农村以为发展乡村振兴战略就是推动农村土地流转，实施土地集中经营，因此出现很大一批农村强迫村民将土地利用权和承包权流转出来，影响了农村的团结和稳定。就政策上来说，进行土地流转必须在不违背农民意愿的前提下进行，由农民统一流转，否则就是侵犯农民的合法权益。在当前实施乡村振兴战略中，有不少农村强迫农民流转土地的承包权，借乡村振兴战略之名，行强迫农民进行土地流转之实。所以实施乡村振兴战略出现的新问题之一就是对乡村振兴的认识不清。

3.2 不能有效把握乡村振兴的主体

就我国推行的政策法规来说，实施乡村振兴战略，目的还是提高农民的经济收入，提升生活水平，促进新农村建设，也就是说，农民才是实施乡村振兴战略的主体。但有部分农村地区却本末倒置，没有认识到农民的主体地位，将希望寄托于其他主体身上，比如发展乡镇企业等，这是推进新农村建设不可靠也不可持续的做法。

3.3 忽视了农产品质量安全

有部分地区过于强调乡村振兴战略的实施，过于重视第二、三产业的发展，比如说旅游业、服务业等，或者在农村中盲目开展水产、畜牧养殖或经济作物种植等，反而忽视了农业产出农产品的质量安全。我国出产的农产品很多，而且其中有很大一部分需要出口，农产品的质量安全不仅影响消费者的身体健康，还会影响我国的国际形象。但很多地区在实现乡村振兴战略的发展过程中，对于农产品质量安全不够重视，所以导致经常出现蔬菜农药残留超标、肉食品兽药残留超标等问题。

3.4 农民参与积极性不高

实施乡村振兴战略的基础还是农民，但在实施过程中，农民的参与积极性不高，不重视新农村建设，不重视自身利益的提升，因此给乡村振兴战略的实施带来一定阻碍。特别是因为很多农民思想观念还未转变过来，或者某些工作阻碍他们自身的利益，或者没有足够的资金支持等，对于乡村振兴战略的实施见效缓慢，农民的自主积极性不高。另外，有的地方强制性的要求农民进行某方面的建设，而没有考虑农民的实际情况，引来农民较大的反感，也使得农民参与积极性不高。

4 实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化的举措

4.1 注重因地制宜

我国地域广阔，村庄也非常多，各个村庄的自然条件、经济情况、习俗、区位优势等也有较大差别，这就意味着不能“一刀切”的使用同样的乡村振兴战略。因此要结合各个地区的地域特色、资源环境特点和人文条件以及经济发展状况，因地制宜的制定科学的乡村振兴战略，扬长避短，对当前的乡村发展进行优化和资源整合，寻找适合每个地区、每个农村的乡村振兴路径，推动农业农村现代化发展。同时要加强对实施过程中不同类型和不同形态成功案例的宣传，为其它乡村发展提供参考，寻找更多的发展渠道和方法。另外还要总结战略实施成功的发展经验，从中总结出适合大部分乡村发展的、具有普适性的做法，进行推广。

4.2 尊重农民权益

实施乡村振兴战略要保证建立在农民的意愿下，在村民自愿的前提下进行，禁止强迫农民进行土地流转，而是要向农民大力宣传十九大报告精神，让他们了解土地流转的相关制度和政策，以及自身拥有的合法权益；在尊重农民意愿的前提下，有规划的、有步骤的、逐渐实现土地流转战略，做到农民增收、农业发展、农村振兴的有机统一；还要做好振兴规划，在了解当前市场的前提下，由政府组织引导进行土地的再利用，进行土地利用发展新规划，逐渐实现农地经营和农民居住的相对集中。

4.3 高度重视农产品质量安全

农产品质量安全是保证农业产出能够获取经济收益的基础，实施乡村振兴战略必须要在保证农产品质量安全的前提下，处理好一、二、三产业的发展关系，协调农产品质量生产与农业生产、农产品加工、运输等产业之间的关系，确保在农产品收获、加工、运输和销售整个过程中，保证质量安全。因此首先要在乡村振兴战略的推广报道中，注重挖掘和选择紧抓农产品质量安全的先进典型，为农村发展农产品种植和加工树立榜样。其次是处理好农产品质量安全和粮食作物种植的关系，在保证粮食产量的基础上，为农民提供丰富的农产品发展渠道，提升农民的致富路径，为市场提供丰富的农产品。最后要协调农业内部各产业的关系，畜牧业、种植业、农产品加工业等，根据地区发展做好系统布局，鼓励农村根据自身有条件，因地制宜的发展相关产业。

4.4 注重新型农民的培养

实施乡村振兴战略，还要依赖于新型农民的培养，发展壮大乡村振兴的主体队伍。各个地区要深刻认识到乡村振兴的主体是农民，而要想实现新农村建设，则需要培养满足新时代发展的新型职业农民。首先，要加强对农村现有养殖户、种植户的培训力度，提高他们专业化水平，丰富相关产业知识，学习先进的产业技术，还要学习现代化管理的模式，满足新时期农村对技术、理论和管理的新要求，逐渐实现产业规模化发展。其次，要鼓励开设重点进行农业相关专业知识教育的职业院校和高等院校，教授最新的新农村发展知识、技术、理论等，还可以向农村定向招收一批“农二代”的学生。最后是规范农业相关资格的认定体系，为农民提供同等的职业资格证书认定标准和待遇。

5 结语

总之，要根据当前农村振兴战略实施过程中存在的问题，针对性的调整发展战略，因地制宜的制定适合不同地区的发展规划，推进农业农村现代化的发展。

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[1] 武玲雪.实施乡村振兴战略推进农业农村现代化[J].现代化农业，2018，（3）：19-20.

[2] 杨德才.高度重视乡村振兴战略实施中出现的新问题[J].中国经贸导刊，2018，（09）：30-31.