推进产教融合，书写职业教育奋进之笔

本刊记者

为贯彻落实2018年度职业教育与继续教育工作视频会议精神，总结交流行（教）指委工作经验、成果，研讨工作思路，部署2018年行（教）指委重点工作，2018年全国行业职业教育教学指导委员会工作研讨会在北京召开。教育部行职委办公室主任刘臣主持会议。61个行（教）指委主任、秘书长及有关人员共130余人参加了会议。教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐出席会议并讲话，全面总结了行指委三年多来的工作经验，深入分析了新时代职业教育面临的新情况、新问题、新形势，进一步明确了行指委产教融合、校企合作的新任务。

认真履责，积极推进产教融合、校企合作

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，职业教育进入了发展的“黄金期”，形成了一系列标志性成果，总体水平进入了世界中上行列，实现了历史性的新跨越。目前，全国有职业院校1. 23万所，开设近千个专业和10万个专业点，每年向社会输送超过1000万名毕业生， 建成了世界最大规模的职业教育体系，具备了大规模培养高素质劳动者和技术技能人才的能力。

研讨会全面总结了新一届行指委取得的成绩和经验。谢俐在讲话中提到，2010年以来， 经过三次大的调整、换届等，目前有56个行指委，委员3000余人，涉及的行业基本覆盖了国民经济行业分类中的所有门类，覆蓋了中高职95%的专业，形成了教育行政部门、行业主管部门、行业组织、企事业单位、职业院校合力共同推进职业教育改革发展的良好局面。2017年， 又成立了新一届外语、教育、艺术设计、文化素质教育、信息化教学等5个教育（教学）指导委员会，由教育部直接组建。

谢俐指出，行指委在教育部和有关行业主管部门、行业组织的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕国家发展战略和职业教育中心工作，团结带领各行业、企业、职业院校、科研单位及有关专家，认真履行职责，积极推进产教融合、校企合作， 为加快发展现代职业教育建设做出了重要贡献， 取得了显著成效：服务国家战略做出新贡献，支持行业发展发挥新作用，深化产教融合探索新机制，参与内涵建设取得新成效，拓宽服务领域搭建新平台，提高指导能力呈现新风貌。

同时，谢俐强调，在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到，行指委工作还存在一些问题： 一是行指委的行业指导能力还需要进一步提升。二是行指委的研究能力还需要进一步提高。三是行指委工作的全局性、全面性还需要进一步加强。四是行指委自身建设需要进一步加强。

把握职业教育面临的形势

2018年是具有特殊意义的一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是改革开放40周年。谢俐对新时代职业教育发展的新形势进行了梳理。

1月，教育部召开了2018年全国教育工作会议，陈宝生部长在会上做工作报告。他指出，在加快教育现代化、建设教育强国、办人民满意的教育新征程中，解决教育发展不平衡 不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。 要以问题为导向、 以目标为导向，将其作为实施教育奋进之笔”的着力点和主攻方向，做到七个聚焦。一是聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导。 二是聚焦根本任务，系统推进立德树人。三是聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系。四是聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展。五是聚焦激发活力，纵深推进教育改革。六是聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设。 七是聚焦保障机制，夯实教育事业基础。陈部长在会议总结讲话中强调，新的一年，教育战线要把握稳中求进的总基调、狠抓落实的总基点、攻坚克难的总要求、“奋进之笔” 的总抓手，举全教育战线之力办好几件大事。一是把学习宣传阐释贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、重要历史使命完成好。 二是贯彻落实十九大精神要开好局，加快教育现代化、建设教育强国要开启新征程。三是深入研究和阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，加强意识形态工作和思想政治工作。 四是推动教育改革再深化、再突破、再出新。 在教育“四梁八柱”初步出台的基础上， 搞好“ 内部装修”，补齐整体制度设计短板，填补整体结构漏洞，扩大改革受益面。五是筹备开好全国教育大会。

前不久， 教育部召开了2018年度全国职业教育与继续教育工作视频会议。 孙尧副部长做了主旨讲话。会议强调，党的十九大为职业教育与继续教育的发展指明了方向，明确了任务，提出了要求，我们要以改革的思路和办法破解难题，要突出改革的方向性、前瞻性、协同性、人民性、开放性，书写好职业教育与继续教育发展的新篇章。会议要求，职业教育与继续教育要根据教育部党组部署，在打好职业教育提质升级攻坚战、落实好5项 “争先计划” 的基础上，突出4个重点。5项争先计划为中国特色高水平高职学校和专业建设计划；职业教育东西协助行动计划；德技并修育人机制创新行动计划；产教融合、校企合作行动计划；办好中国特色继续教育行动计划。4个重点的具体内容包括：一是抓体系，完善职业教育和培训体系。 高职瞄准高质量、中职守牢职普比、培训注重补短板。二是抓质量，打好职业教育提质升级攻坚战。聚焦提高学生职业素养，深化产教融合、校企合作，建好“双师型”教师队伍这支战斗队。三是抓继教，办好中国特色继续教育， 要注重职业教育与继续教育的融合发展，持续提升人力资源价值；要服务人民美好生活需要，面向人人、时时、处处办学。四是抓党建，加强基层党组织建设和作风建设。

去年12月， 国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》（下称《意见》），提出了 “逐步提高行业企业参与办学程度， 健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。” 的目标。《意见》指出，一方面，要加快教育治理模式的转变，引入企业等主体参与办学，积极发挥行业协会和社会第三方作用，促进办学主体多元化、治理结构现代化，在深化办学体制改革中提高教育质量。另一方面，着眼发挥企业重要主体作用，拓宽企业参与途径， 实行“引企入教”改革，健全学生到企业实习实训制度等，推动企业多种形式参与办学，支持企业需求融入人才培养，促进企业需求侧和教育供给侧要素全方位融合。为贯彻好《意见》实施，今年2月，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部等6部门出台了《职业学校校企合作促进办法》。 该《办法》包括总则、合作形式、促进措施、监督检查和附则等5章，共34条，明确了职业学校校企合作的目标原则、实施主体、合作形式、促进措施和监督检查等。

明确产教融合的任务

行指委作为行业主管部门、行业协会牵头组建的职业教育专家组织，是促进产业与职业教育发展的重要力量。要深入贯彻党的十九大精神，坚持目标导向、问题导向，认真履行职责，主动作为，调动行业企业主动参与产教融合，推动校企协同育人，全面提高人才培养质量。谢俐强调，下一步要重点做好以下五方面的工作。

（一）抓学习领会， 确保新理念新精神落地开花

一分部署，九分落实。党的十九大为新时代职业教育与继续教育绘就了宏伟蓝图，中共中央、国务院先后印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化产教融合的若干意见》，教育部、发展改革委等六部门出台了《职业学校校企合作促进办法》文件，打出了国家层面推动职业教育发展的政策组合拳。一是加强对政策的学习和宣传。行指委要组织本行业企业、院校专家教师认真学习党的十九大报告、中央政策文件、两会精神，把主要精力放到落实职成司和行业主管部门的重点工作上来，深化产教融合、校企合作，积极推动形成教育与产业统筹融合、良性互动的发展格局。二是积极开展课题研究。行指委要发挥专家力量，组织行业企业、职业院校共同围绕体制机制改革、产教融合、师资队伍建设开展立项研究，形成一批理论研究和实践成果，为促进教育和产业联动发展提供理论支撑和可借鉴的经验，总结提炼行业职业教育改革发展的中国模式、中国方案。今年也是第二届职业教育国家级教学成果奖评审颁布年，各行指委、教指委要认真组织实施好、宣传好教学成果。另外，在人工智能时代，也要研究如何实现“人工智能+职业教育”。

（二）抓产教融合， 不断推进校企协同育人

产教融合、校企合作是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。一是继续健全需求导向的人才培养结构动态调整机制，发挥行业组织人才需求预测评价作用，依托行指委等专家组织，继续研究编制行业人才需求预测与专业设置指导报告，发布2018年毕业生就业质量年度报告，为行业和职业院校建立健全专业预警和退出机制提供参考。要准确把握各行业需求侧改革的方向，聚集产业转型升级对技术技能人才需求，推动专业建设与产业链、 创新链紧密对接。 二是进一步提高产教对话活动的实效性。总结往年对话活动成功经验，健全活动机制，创新活动形式，引导本行业领域有关企业积极参与校企合作全过程，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，促进校企协同育人。 要借助活动平台，解读行业最新政策，研讨行业职业教育发展面临的新形势、新任务，交流校企在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务等方面的经验、做法，为本行业相关职业院校建设、人才培养提供咨询和服务。三是指导开展校企深度合作项目。职成司将启动校企深度合作项目，吸引行业龙头企业和优质企业深度参与学校人才培养方案制定、教学设计、课程设置、实习实训、教学资源库建设等，共建好专业，促进企业需求融入人才培养环节。面向企业征集并定期集中发布一批校企合作项目方案，将委托行指委组织项目论证、实施监督、监管和评价。尝试对校企合作尤其是实习实训开展得好的企业进行认证。四是继续发挥职教集团和骨干企业引领作用。各行指委要依托行业主管部门和职业教育集团，发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用，探索解决产教融合、集团化办学中存在的体制机制问题，形成一批可复制、可推广的典型案例。五是推进具有产教融合特点的师资队伍建设。利用行业优质资源，在大中型企业建立 “双师型” 教师培养培训基地，认定一批教育型企业，为职业院校教师定期到企业实践锻炼提供优质服务；推动各行业制定激励政策，鼓励企业能工巧匠、业务骨干到职业院校兼职；发挥行指委作用，建立具有行业特色的兼职教师资源库，为职业院校聘任企业技术和管理人才到校任教搭建信息服务平台。

（三）抓重点项目，主动服务国家重大战咯

一是落实《制造业人才发展规划指南》，服务中国制造2025。工信、机械等有关行指委要根据《指南》中的任务目标，设计特色校企合作项目，重点建设一批具有行业特色的高水平高职学校，发挥示范专业点作用，建设一批高水平装备制造类专业，引领制造类专业发展。要注重具备跨领域融合能力人才培养，各行指委要主动作为，引导制造企业、软件企业与高职院校等多方主体协同推进，加快培养一批支撑智能制造的软件人才。 二是服务国家“一带一路”倡议。要学习借鉴有色、铁道、农业等行指委的经验，在现有高峰论坛、职业教育走出去、境外技术服务培训等工作基础上，进一步拓展国际合作渠道，开展合作项目。 将天津率先开展的“鲁班工坊”上升为国家品牌。三是各行指委要发挥资源优势，实施一批重点项目和试点项目，带动行业大型企业、职业院校主动服务科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等“七大战略”实施和制造强国、航天强国、交通强国等“十八个强国”建设。

（四）抓标准实施，稳步提高教育教学质量

一是继续推进标准体系建设。今年要印发新修订的《中等职业学校专业目录》， 颁布一批高职专业教学标准和实训教学条件建设标准。各行指委要根据承担的教学标准建设任务，制定切实可行的实施方案，尽可能调动行业企业、职业院校和教研机构专家参与标准体系建设，高质量的完成既定工作任务。二是做好教学标准的落地实施。《关于职业院校专业人才培养方案制订工作的指导意见》即将印发，行指委要把教学标准实施和人才培养方案制定结合起来，将解读国家教学标准、指导制订专业人才培养方案纳入年度工作要点和有关培训内容，推动职业院校学好标准、用好标准，基于标准、结合实际、办出特色、提高质量。同时，继续通过职业院校技能大赛、示范专业点建设等项目，推动专业教学标准、顶岗实习标准等教学标准的实施，切实提高人才培养质量。现在有的职业院校技能大赛已经偏离了方向，被企业绑架，我们应该回归。大赛既是职业院校一个教学环节，更是专业教学标准在人才培养中的实践，以后举办的赛项要更加注重对教学标准和专业核心教学内容与要求的融入。

（五）抓自身建设，全面提升行业指导能力

一要准确把握定位。行指委要准确把握国家级专家组织的定位，提高站位，当好参谋，发挥优势，破解难题，避免狭隘化、行政化的误区。二要继续健全制度体系。以章程为核心建设各项制度，完善管理约束机制和工作规范。行指委开展的各项工作应报行业主管部门、行业组织批准，及时向行指委办公室备案。行指委委员和专家要重视作风、行风建设，要坚持清正廉洁、科学严谨、实事求是的工作作风和态度。三要建立行指委专家动态调整机制，及时吸收业务水平高、工作能力强、热心职业教育的行业企业专家、骨干教师参与行业指导工作。四要明確工作职责范围。各行指委要根据职责范围，将工作重点放到深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接上来，避免把工作停留在活动、展演、比赛等老套路上，杜绝开展没有实际意义、流于形式的活动，行指委、教指委除承担国家举办的技能大赛和教学能力比赛外，不再单独面向职业院校师生举办各类比赛；要进一步规范教材建设，根据中央领导同志指示精神，国务院成立了国家教材委员会，指导和统筹全国大中小学教材工作，明确了规划教材的职责和任务，国家规划教材的建设将在国家教材委和教育部领导下统一开展，行指委主要参与国家规划的制订和相关教材的审定工作， 同时，结合国务院推进简政放权、管办评分离的工作要求和国务院组成部门“三定”方案，行业部门和行指委不宜继续组织“规划教材”“推荐教材 ”“行业教材”，而应积极引导行业企业专业技术人员和能工巧匠参与职业教育教材建设，指导有关方面开发反映产业技术升级、符合职业教育规律和技术技能人才成长规律的高质量教材。 五要加强联络协调。建立与行指委委员的沟通机制，及时了解委员对行指委工作的意见建议。注重与兄弟行指委的沟通交流，分享和学习借鉴好的工作经验、做法和典型案例。

责任编辑魏家坚