铜仁奋力创建新时代绿色发展先行示范区

文_陈昌旭

按照省委、省政府对铜仁的定位要求，铜仁着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境”。4月26日，在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为黄金经济带。并多次对贵州生态建设作出重要指示，要求贵州要守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。省委、省政府深入践行习近平生态文明思想，深入推进大生态战略行动，坚持生态优先、绿色发展，加快推进国家生态文明试验区建设，为我们作出了示范，提供了遵循。铜仁市委、市政府按照省委、省政府对铜仁的定位要求，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地。

对标对表抓部署。市委、市政府坚持把生态文明融入经济社会发展全过程，强化顶层设计，召开市第二次党代会，科学谋划绿色发展新蓝图，作出了“阔步迈向生态文明新时代”的战略部署，统筹兼顾，全方位全地域全过程推进生态文明建设，推动 “绿色+”融合发展，为广大人民群众创造更多“绿色红利”。充分用好中国梵净山生态文明与佛教文化论坛等高端平台，建立全市生态文明建设智库，深入研讨生态文化及相关政策理论，强化研讨成果运用，为人类永续发展贡献更多铜仁实践。结合实际编制完成《铜仁市生态文明建设规划（2016-2025)》《铜仁市创建新时代绿色发展先行示范区规划》《全域旅游发展总体规划》等，在全省率先划定了市级生态保护红线。抢抓贵州建设“国家生态文明试验区”战略机遇，主动融入长江经济带，出台《关于奋力创建绿色发展先行示范区的意见》，大力发展绿色经济、打造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障，培育绿色文化，全力推动经济绿色化、高质量发展。

统揽统筹抓发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，依托良好的生态资源优势，加大经济结构和能源结构调整力度，培养壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业，推进产业生态化、生态产业化，提供更多优质生态产品，推动经济高质量发展。一是做大做强新型工业。扎实开展实体经济和产业大招商行动，深入实施“双千工程”，推进大数据与实体经济深度融合，大力发展循环高效型、低碳清洁型、智能终端型产业，成功引进和培育中宇智能、中伟锂电、万仁汽车、梵能移动等龙头企业。2017年，完成信息产业规模总量255.8亿元，电信业务总量完成56亿元，软件和信息服务业实现收入10.5亿元。二是做精做特高效农业。深入推进农村产业革命，因地制宜发展生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶等六大主导产业，建成省级农业园区48个，引进企业593家，农民专业合作社720家，培育市级以上龙头企业405家，2017年实现一产增加值166.4亿元。大力发展天然饮用水产业，编制完成《铜仁市天然饮用水产业发展规划》，成立饮用水行业协会，成功举办首届贵州（铜仁）国家天然饮用水博览会，农夫水泉、屈层氏、好彩头等企业建成投产，全市涉水产业产值达92亿元，全面打响“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”“梵山净水·泡茶好水”“梵山净水·健康水都”等品牌。三是做优做活现代服务业。按照市级抓龙头品牌、区县抓精品景区、乡镇抓特色亮点的工作思路，扎实推进“一带双核”项目建设，高端打造铜仁古城和铜仁至江口精品旅游线路，全力打造文化旅游胜地。成功创建11个4A级旅游景区，梵净山申报世界自然遗产和创建国家5A级旅游景区取得重大进展，2017年接待游客约5640万人次，实现旅游总收入约435亿元。大力发展大健康产业，用好用活国家级医养结合试点单位牌子，加快推进贵州梵净山医药产业示范区建设，成功承办贵州省第三届大健康医药产业发展大会，2017年全市大健康医药产业产值达230亿元。

从严从实抓治理。按照节约优先、保护优先、修复优先的原则，加大生态系统建设保护力度，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决损害群众健康的突出环境问题，实现人与自然和谐共生。一是扎实抓好环保督察问题整改。认真履行中央、省环保督察整改工作主体责任，对照中央、省环保督察反馈问题，建立整改任务清单，逐一提出整改目标，明确整改责任，规定整改时限，确保整改实效。目前，中央环保督察反馈的31个问题已完成整改22个，省委反馈的69个问题已完成整改58个，中央环保督察组向铜仁市转办的150件群众投诉案件，已按信访件办理规定全部办结。二是扎实推进生态安全系统建设。率先启动以绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景为重点的全域绿化“六绿”三年攻坚行动，完成全域绿化面积92.09万亩，建设“六绿”工程示范点31个。完成2017年新一轮退耕还林人工造林62.95万亩，争取上级下达我市2018年新一轮退耕还林任务30.99万亩。启动建设国家湿地公园试点8个，建成省级森林公园6个，完成森林质量提升6万亩，贵州铜仁武陵山森林质量精准提升示范项目成为全省唯一纳入国家18个森林质量精准提升示范项目。三是扎实打好污染防治攻坚战。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，深入实施“环保十件实事”和环保“利剑”百日攻坚行动，出台《铜仁市中心城区环境空气质量改善整改方案》，全市空气质量污染综合指数排名全省第二。深入实施“水十条”，全面落实“河长制”，全市主要河流监测断面水质优良率达93.3%，省“十条”考核地表断面水质优良率达100%。深入实施“土十条”，开展土地轮作休耕制度试点，推进乡村环境综合整治，编制完成《铜仁市土壤污染防治先行区建设方案》，建立铜仁市土壤及重金属污染综合防控体系（一期）和松桃县锰渣集中处置库。创新开展以市级统筹、区县为主体、社会资本参与的城乡污水垃圾全覆盖治理工作，县级以上城市污水处理率、垃圾无害化处理率均达90%以上，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

铜仁市委书记陈昌旭（右一）在德江县高山镇阡峰村龙洞湾天麻基地了解产业发展情况。（冷晓意 / 摄）

压紧压实强责任。全面加强党对生态文明建设工作的领导，强化“四个意识”，坚决扛起生态文明建设政治责任，成立市、县党政主要领导任组长的生态文明建设工作领导小组，认真履行行政区域生态环境保护第一责任人责任，做到守土有责、守土尽责。制定出台《铜仁市生态文明建设（创建绿色发展先行示范区）目标评价考核办法（试行）》《铜仁市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》及其实施细则等，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。强化环保督查督办，严格执行生态环保责任终身追究制，对损害环境的领导干部，依法依规严肃追责。按照“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的要求，强化生态环境保护和农村护林员队伍建设，着力打造一支敢干事、能干事、干成事的生态环保铁军。