水利工程水费转为经营性收费管理运行机制的探讨

杨洁

摘 要：在社会主义市场经济体制的改革下，水利工程水费要满足水利工程的发展需求，将改革方式转变为经营性收费管理。经营性收费管理运行的机制是目前水利工程运行过程中急需解决的问题。我们需要与A城市水利工程管理的现况相结合，对目前需要解决的水价、水费以及补偿等问题进行研究和探讨。

关键词：水费；经营；运行机制；对策；

一、水利工程发展过程中出现的问题

1.国家相关规定。国家相关规定中明文指出，水利工程水费需要变为经营性收费管理。在前期颁布的《水利工程管理单位财务会计制度》中早有规定，水利工程水费是水管部门的经营性收入。在后期推出的《水利产业政策中》，国家计委以及农业部共同发出了水利工程水费转变为经营性收费的规定，水费已经成为了预算外资金，由财政专户管理进行纳入。2.改变水利工程现状的急切需要。目前，A城市水利工程的水费是从1983年开始征收，在通过多次的水费改革，征收的标准也有了大幅度的提升。从征收开始截止到现在，水费的收入已经高达2个多亿。这给A城市水利工程带来了巨大的现金流资金链，提供了水利工程的维修护理以及改造费用。但从目前的水费征收情况看来，依然存在着诸多问题亟待解决。很多水利部门的思维方式没有转变，水管部门的资金运行也存在一定的阻碍。在未实行经营性收费运行机制前，很多人的节约用水意识淡薄，造成了大量的水资源浪费。3.经营性收费管理机制转变需迅速。A城市的水利部门因为社会效益的意识较强，产业意识和经济效益的意识却较为淡薄。城市用水以及农业用水等，都属于水利部门管理的范畴之内，A城市的水利管理单位以及水费征收部门对于收费管理的思想意识不转变，就会影响水利事业的稳定发展，阻碍水管事业的运行。由此看来，建立和社会主义市场经济体制相符合的运行机制已经刻不容缓。

二、供水体制和运行机制达到的标准

通过有关部门的协调以及对水利管理单位资金的调整，我们需要在现有的水利管理部门和管理工程的基础上，向自主经营以及依法纳税的企业法人方向进行过度，让体质能够成为一种经营实体，集合建设、管理、开发、经营及服务与一身，保证水利管理单位能够正常的运行。我们按照A城市以及工程单位的情况，可以将供水的体制分为居民用水和农业用水两部分，这两部分的运行方式有着较大的差异。在城市供水中的组织机构改革，是目前在A城市河道管理的基础之上，在建筑物以外的水利资产全部都水管部门，让A城市水利供水经营公司进行组建，并有政府进行资金的调拨，为水利部门的经营管理进行授权，对全是城市地区的水利资产进行经营和管理，让该水管部门能够成为国有经营实体。方式是由供水部门直接为自来水公司进行费用的收取，费用按照水量以及水利工程的水费进行计算。价格制定部门为城市的物价管理部门，工业用水、城市居民用水、经营服务用水以及生态环境用水几大方面，都由供水部门向企业进行水费的收取。农业用水的方式中，其组织机构的模式按照“谁管理、谁供水、谁收费”的原则进行，供水工程管理方对于区域内的用水调度以及水量的计算、工程维护、安装、费用收取等工作进行管理，一个地区成立一个体系，并自主经营，自负盈亏。对于补偿可以按照《水利产业政策》中的相关规定，城市用水可以由水利工程的财政部门来对供水的成本进行核定，按照供水工程管理方的实际用水总量，对费用进行平分。农业用水的费用补偿方式可以由上级主管部门进行负责。

三、急需解决的问题

1.意识观念淡薄。为了满足居民用水需求，水利部门将天然水的存在形式进行转变，对水进行了重新的利用，满足了人们生产及生活的用水，让水有了商业价值。很多人认为水是天然资源，不应该进行费用的收取，如果收水费，就是增加农民或者是城市居民的负担。但水利部门要对体质改革方式进行宣传，将人们的思想意识进行转变。为了让水利工程能够为社会经济的发展带来效益，为了让分为更好，让水利工程建设能够为社会以及人民做贡献，就需要人们对水利工程水产品进行重新的认识和定位。2.费用问题。我们所说的费用包含了水费和税收两方面。按照国家营业税的执行条例规定，在水价未完全到位的情况下，需要对城市进行低税收，对乡镇供水实行其他方式的税收，水费价格的问题也是目前水价管理体制中继续解决的问题。水价的指定要按照当地行政主管部门以及水利管理部门来进行价格的调整，并按照成本费用来进行制定。3.补偿问题。水利工程的费用需要按照岁偶数关系对分成管理进行合理化调整。在进行运行机制转变之后，需要相关部门为其解決矛盾，并进行补偿，具体数额需要工序双方按照调水量来进行制定。4.农业收费问题。水利工程水费在执行经营性收费之后，需要按照实际供水量以及规定的水费标准来进行收取，不能徇私舞弊，让个人有以权谋私的机会。在实际应用的条件下，需要对用水量进行管理的事实，并成立研究协会，将收费中存在的问题予以解决，水费的收取也可以直接向农民收取，或者直接向用水户协会进行收取。

结论

水利工程水费转为经营性收费管理，有利于社会的发展，也有利于水资源的合理应用，更有利于水利事业的发展。对于目前水利工程运行机制改变中存在的诸多问题，相关部门要结合当地实际情况，对问题分析后进行解决。

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