新高校会计制度实施相关问题研究

陈永标 王培

摘要：经济在发展，社会在进步，人们对于财务信息的需求也在不断加深。及时地了解相关信息，准确地掌握核算方法，创新地研究科研成果，无疑对会计制度提出了更高更广的要求。为适应财政预算改革和高校经济业务发展的需要，财政部于2013年12月30日修订印发了《高等学校会计制度》，新制度更加揭示出高校会计制度的本质及其规律。

关键词：新会计制度；高校；实施；问题研究

会计的标准日渐更新，同时在高校也面临着诸多的挑战，毕竟高校是提拔学生，培养人才的教育圣地。旧制度改革之后，高校科研收支的核算基础通常是行政事业单位的核算制度，科研事业收支与教育事业收支还没有非常明确的区分，它们都统一在教育事业收支中核算，当时的科研事业收支与教育事业收支还没有形成一个完整的会计核算体系。新制度实施后，在很多方面有了新的进展，给很多会计人员带来了新的准则。它将权责发生制作为部分经济活动的核算基础，把基建会计与学校财务结合为一体，两者相互融合，同时将绩效考评等信息也加入制度范畴，使整个制度体系更加完整。相对于旧制度，新制度更能解决高校现在的财务漏洞和危机情况，为信息使用者提供了有效的数据和莫大的帮助，使得高校中的大型数据库变得井井有条，从而促进高校财务事业的可持续发展。

一、新高校会计制度实施中存在的问题

1.1权责发生制执行中存在问题

对于现阶段来讲，高校会计制度并非是完全的权责发生制采用的记账方式基本上还是收付实现制，并不是完全的权责发生制。在资产的核算方面，高校资产核算一次性计入支出，资产在使用环节发生价值变动并未确认和计量，导致高校资产会计核算的信息失真，高校会计核算配比原则无法实现。

1.2会计核算可操作性较差

事业支出细分，分摊难度大，在新高校会计制度中，其中有五大类支出科目是属于“事业支出”科目的，包含教育事业支出、科研事业支出、行政事业支出、后勤保障支出、离退休支出。同时费用支出分摊难度较大在我们实践过程中，会计核算工作也会被细分化，例如工资就需要按照人员所在部门分摊，借记五大类支出科目，贷记“应付职工薪酬”科目。按照政府收支的分类，新会计制度规定收支科目细分为财政补助支出和其他资金支出，基本支出和项目支出属于支出的一部分，经济分类又设在基本支出和项目支出之下，同时按资金来源性质，每个分类也会各不相同。在高校会计制度实际运行操作中，财政补助资金还是事业收入资金想要辨别是很难的，因为在高校会计制度实际运行操作中会有大量的经济活动及大量经济业务。所以新会计制度想要在各大高校实施现阶段还是很困难的。

1.3科研收入与支出不相配比

新制度规定，高校会计核算通常采用收付实现制，但是对于部分经济业务应采用权责发生制。也就是说通过“科研事业收入”进行审核计算，在收到科研拨款的会计年度，但是在一个会计年度内完成支出通常无法，这样一来导致在某一会计年度内科研事业收支不配比。

二、完善和适应新制度的对策

2.1完善固定资产核算及科目体系

依据固定资产定义及国家的相关规定，高校资产管理部门联合财务部门，制定固定资产目录、具体分类方法、固定资产核算的依据需要充分结合本单位资产的具体情况。首先，高校资产应该全面清查高校资产，包括固定资产、无形资产的原价及使用年限，督促各部门及时核销，如果有资产减值这方面的问题还应该联系工作人员及时处理。其次，高校应严格按照新会计制度对固定资产、无形资产的核算要求，高校资产，会计人员应该根据它们的使用特点在执行过程中，通过自己的能力去判断选择折旧年限，这样才能够真实地反映资产价值。

2.2建立完善的间接成本分摊补偿机制

高校可以在实际工作中，尽量避开教学活动和科学研究之间带来的冲突，按照支出科目、在职人员类型、学院、职称等作为分摊系数，进行间接成本的分摊。同时，政府对于间接成本的补偿也会随着学校性质的不同而不同，这样一来就存在提取比率单一不合理的情況。所以建立一个完善的间接成本分摊补偿机制，才能促进高校科研工作能够卓越发展。

2.3完善高校事业支出制度建设，强化支出管理

财务人员在新高校会计制度被要求要熟悉高校机构设置和部门属性；财务人员要需要具备通过资金来源能够辨别出支出是财政补助支出还是非财政补助支出的能力；这是新制度改革后，财务人员所要具备的基本能力。对五大类支出，会计人员通过自己的职业水平和能力区分出基本支出还是项目支出。高校要强化支出管理的办法，使监控支出符合新制度的规定，建立费用支出绩效考评，从而更好地管理好日常收支。

三、解决新会计制度存在问题的方法

3.1 加快对会计制度及会计科目的构建

在会计制度运行之前，就要制定好相关的配套制度和法律框架，为新制度的运行铺平道路。同时，相关的财务人员要从中了解这些法律知识在会计科目设置方面就要并为自己所用。会计科目的内容要尽可能简明扼要，考虑周全，为新的会计科目留有余地，方便相关会计人员日后的学习和理解。

3.2 完善计算机硬件以及软件配套设施

新会计制度对会计软件的要求极高，优胜劣汰，以前的老式会计软件已经满足不了现在的需求，因此现在非常有必要更换新软件，从而达到现代软件设施的更新程度。在市场中多种财务软件中，各高校可以根据自己的实际情况进行自主选择，在升级或者更换新软件之后，促进财务水平的发展。

3.3 加强和相关单位与部门之间的沟通

交流是一门艺术，沟通是一种能力，一个部门想要完成一件事很难，但是加强和相关部门和单位之间的联系后，问题就会迎刃而解，事半功倍。各部门相互协调发展才能对彼此互利互益。相互沟通和交流也可以互相借鉴彼此的经验，分享各部门的运行模式和制度，少走弯路，完善自己组织的成本核算、预算管理、绩效考核。

四、结束语

总之，新会计制度实施的实践还没多久，现在还存在很多的问题和弊端，但是在这个过程中会经过不断的完善和改进，不过我相信通过一段时间的努力，在高校财务这个的数据库中我们会收益良多，提高高校财务管理水平和各项事业发展需求，不断寻找科学的解决方法，将新的会计制度塑造的更有可执行性，从而促进高校财务的可持续发展。

参考文献：

[1]张伟.新高校会计制度下的高校会计核算问题研究[J].商业会计，2015，（16）.

[2]陈良凤.高校科研间接成本补偿研究[J].财会经济，2016（1）.

[3]黄华红.新会计制度下的高校固定资产核算与管理[J].企业导报，2016，（4）.