管理会计在地方财政预算管理中的应用

邵泽香

摘要：本文主要分析了管理会计与财政预算管理的相关性，并从实践角度出发，对管理会计技术在地方财政预算管理中的应用提出几点对策与建议。

关键词：管理会计；财政预算管理；应用

一、管理会计与财政预算的相关性

从整体角度分析管理会计与财政预算，两者以相辅相成的关系存在，其相关性主要表现为以下几点。

（一）收支预算是两者的主要内容

从某一个角度分析，管理会计具有一定的客观性，主要对统计预测方法加以应用，如此一来可有效弥补政府预算过于集中的缺陷与不足，另外管理会计也可采取不同的方法对收支进行测算，且具有一定的优越性，其中管理会计在对支出预测分析的时候，往往会采取成本分析法，严格按照市场的實际情况进行成本预测与控制，如此可有效弥补政府财政预算所采取的经验预测法，提升了预测的有效性与准确性。

（二）支出控制是两者的主要手段

在生产经营的各个环节中管理会计实施全过程控制。其中，政府预算作为财政管理的集中分配环节，主要是对预算编制以及支出执行加以控制，所以两者之间具有一定的关联性，在对两者的对比分析中可以清楚地了解到，管理会计在支出控制方面更加具体，能够精确地抓住关键点，采取价值工程法进行决策控制，所以在这一方面上，财政预算管理支出控制环节所采取的事前事中事后可以积极借鉴管理会计支出控制理念，真正实现财政资金支出管理的有效性。

（三）预算执行评价

就目前而言，在社会的不断发展下，我国预算管理实施了部门预算、集中采购以及国库集中支付等各项政策，如此一来对财政预算管理提出了严格的要求，使其面临重大挑战与机遇。在新时期需要按照实际的发展情况，积极构建以统计预算为基础的收支预算方法体系，实现对部门预算编制强化，并做好宏观预测与调控。除此之外，还需要积极构建绩效预算与控制体系，明确管理会计的地位，但是因为受主客观因素影响，很多情况下管理会计无法找到量化指标，甚至导致财政预算管理呈现出混乱性，所以需要积极实现各类资源的优化配置，以此提高绩效管理效应。

二、新时期管理会计在地方财政预算管理中的应用对策

（一）强化管理会计理念

第一是需要深化财税体制改革，针对当前社会发展的趋势制定完善的新型预算体系，为其打造良好的外界环境；第二是需要根据实际的发展情况制定完善的法律法规，可以依靠《预算法》推行全面预算管理与全程绩效管理，实现有关财税规章制度的完善性，还要进一步完善会计立法，将有关会计管理的内容积极撰写到《会计法》之中，新会计法刚出台，这样一来可以进一步明确管理会计的重要作用。从另外一个角度分析，利用管理会计理念能够将其目标分解到各个环节之中，并且借助成本分析方法，严格按照政府管理会计绩效对公共财政进行监督，实现财政资源的合理配置。

（二）制定管理会计应用体系

毋庸置疑，要想真正发挥管理会计技术在财政预算的作用与价值，则需要针对实际的发展情况建设管理会计应用体系，其中需要注意的一点是要遵循国情，制定符合实际发展情况的管理会计理论体系，可以借鉴发达国家的管理会计理论成果，为其提供理论指导，或者要与高校以及财政部门相互关联委托给第三方机构进行专题性研究，实现跨平台的改革与完善。此外，还需要做好政府会计体系的完善，可以将政府综合财务报表作为基本点，根据当前的发展现状，构建权责发生制的财务会计制度，准确且系统地将政府财务状况以及财务活动结果加以反映，必要的时候还需要制定切实有效的管理会计人员培养体系，严格做好人才培训与再教育工作，提高其综合素养与专业技能，积极打造高素养高水平高技能的管理会计专业队伍。

（三）做好公共财政与预算管理制度改革

在新时期需要对公共财政预算、国有资本经营预算，国家财政预算体系加以研究与分析。就目前而言，在公共财政体系建设方面，我国已经进行了部门预算、国库集中支付以及政府采购等各项改革，并且从传统模式转变为事前事中事后控制，包括事前部门预算、事中政府采购，事后监督管理，如此一来国家的财政向公共财政转变，不仅提高了资金的总体使用效率，也满足了社会发展的要求。而且在近几年的实践当中取得了令人瞩目的成绩，但是未从根本上推动其进一步发展，还需要制定完善的政府管理会计体系，加大对管理会计技术的应用，做好各项改革工作。

（四）做好对财政资金使用管理与监督

从理论上分析，管理会计理念的创新以及控制手段的优化能够保证财政资金使用的公开性与安全性，在新时期财政国库部门所肩负的责任重大，要积极落实财政资金收付工作，做好宏观管理以及库款调度，并且要对地方资金的调度情况加以分析与了解，提高调度与资金预算的准确性与完善性，保证资金的均衡性。除此之外，还需要在预算期末对外部因素与内部因素所造成的影响加以分析。

（五）完善信息化数据库

随着计算机技术的不断发展，尤其是大数据、云计算的应用，对财政业务进行全面梳理，纳入财政业务大平台进行统一管理，保证政府预算管理信息的互通以及互用。从另外一个角度分析，从本质上提高了财政预算管理的效率。根据不同的使用者自动设置生成需要的数据，更好的为进一步分析决策提供更有利的支持。

参考文献：

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