基础设施建设PPP项目融资风险管理研究

于宏晨

摘要：现如今，PPP模式在资金融资支持与风险分担等等方面的优势十分显著，在世界诸多国家的基础设施建设项目之中得到了很好的运用。但是因为其自身模式结构相对繁杂和基础设施项目的独特性，必须要持续不间断的实施进一步的探索，进而促进其走向可持续发展的道路。鉴于此，本文主要分析基础设施建设PPP项目融资风险管理。

关键词：基础设施建设；PPP项目；融资风险

一、概述

在我我们国家国民经济建设的过程之中，基础设施建设尤为关键，在具体建设施工的阶段，会运用到巨大的资金，另外，还会受到基础设施的自然垄断因素以及政府调控失效因素的限制，我们国家基础设施项目大部分都是由国家拥有且统一由其来实施必要的日常维护，在此期间暂时并不会存在有效竞争机制与政府调控失的现象，导致我们国家基础设施处在亏损运行的状态，同时也会慢慢的加大政府财政方面的压力，诸多基础设施都不能及时得到基本的保养与维护。与此同时，我们国家基础社会的投入仅仅依靠的是国家财政，欠缺可靠性的建设资源来源，投入巨大的资金，会加大国家财政方面的压力，这些均会直接关系到我们国家基础设施建设的脚步。另外，和相对灵敏的国外游资和内的民间资本由于政策调控的因素而不能予以高效的运营，一直处在被动限制的情况。PPP模式的提出可以很好的解决以上的各类问题。

PPP（Public-Private-Partnership）模式，实质上就是公共部门和私有企业之间所建立的一类合作伙伴关系，简言之，就是公共部门和私企相互合作的一类融资模式，具体来进行分析，就是城市基础设施项目在建设的过程之中，因为私人企业参与到政府部门来项目的作，推动项目按部就班的实施，这对于私企和政府部门之间无疑是一个对于双方均有利的模式。

二、PPP基础设施项目融资风险分担模式

想要从根本之上来达到PPP基础项目建设融资得到相对较好的社会经济效益，其中最为关键的就是要将基础项目融资风险降到最小，所以，针对项目融资的风险实施科学化的分担，保障风险属性和项目合作伙伴的风险承担可以相互配合。这是一个值得深入研究的关键。

依照风险的属性，可以将风险归结为三类：共同承担的风险、由公共部门承担的风险和非政府合作方承担的风险。在这之中，非政府合作方承担的风险，首先要针对风险来实施必要的预估报价，假使政府公共部门接受报价，则该風险会由非政府合作方来予以承担，反之，则是在经过协商之后来而合理分配这部分风险。该类分先分担模式对于全方位剖析项目各环节风险因素十分的有利，并合理依据风险的特征与属性来将最优化的风险分担主体制定出来。

三、基础设施建设PPP项目融资风险管理

（一）强化监管体制，实行全面监控

第一，合理化的监督管理机制，可以充分的确保预算执行效力与质量，企业内部要不断的健全监督管理机制，针对其中每一个环节都得要进一步的强化监督管理的力度，对于其中的潜在风险，要实施合理化的控制，针对其中发生的各类问题进行合理化的分析，并运用实际可行的对策来予以解决，最终实现优化监督机制的目的；第二，逐步的将各项管理对策落实下去。预算要和市场之间融合在一起，强化预算的精准性，将其中存在变化的资金实施开放性的定位，确保内部预算和市场动态相互联系在一起。比如：在城市设施建设的过程之中，假使依据市场材料的支出来进行预算，不仅仅可以确保支出的科学合理性，同时也有效的保障了支出的精准性。与此同时，严格依照相应的规范来进行预算，加大管理人员与预算人员的专业素质，在最大限度之上来保障预算的精准性；第三，在项目建设施工的环节，强化其中所运用的每一项施工技术与工艺的管理，并逐一论证其自身的实用性与可行性，精准控制管理机制，且针对施工现场来实施标准化管理。

（二）合理规划工程建设，提高项目质量

PPP项目之间的过度竞争会直接性的引发收益缩减的现象而使得投资回报率下降，相应的就得要求政府在相同区域之中不得设置过多该类型的项目，避免发生过度竞争而带来的负面因素，在最大限度之上来充分的确保项目的利益。第一，相应的领导人员要将正确的政绩观与发展观树立起来，依据实际需求要相应的选择具体的工程项目，针对其中有必要的建设项目来是谁具体的调查研究与检测，另外，还得要将成本与效益估算出来。第二，则是要进一步的强化债务意识，科学将自身的时间里评估出来，针对一部分大规模的项目而言，政府要将监督管理的智能发挥出来。

（三）综合利用金融市场的多个融资工具

政府与企业在针对PPP项目建设之前，可以利用各类融资的方式来实施资金融资，且运用相应的融资工具来进一步的强化融资的成效，推动PPP项目可以井然有序的实施。政府应用基础设施建设资产证券化，在PPP模式的基础之上来进行基础设施建设项目需要大量的投资，在建成之后就会产生诸多流动性相对较差的存量资产，但该类资产有着相对稳定的先进收入流，可以将其变现盘活。

总之，目前，PPP融资模式是一种新型化的模式，运用理论和实践相互结合的方式来进一步的分析与评估城市基础设施PPP项目融资，明确的指出城市基础设施建设融资过程之中发生的问题与原因，并运用行之有效的对策来进行解决，由此可见，本文的研究也就显得十分的有意义。

参考文献：

[1]冀东晟.城市基础设施PPP项目融资风险管理[J].中国市场，2017（14）：161-162.

[2]朱寅.PPP模式下基础设施项目融资风险管理[J].现代国企研究，2017（08）：187+247.