事业单位固定资产管理改革的思考

宋丽

摘要：事业单位的不断发展与进步，极大地促进了固定资产管理的实施，对事业单位经济管理效能和社会职能的发挥造成了极其深远的影响，已经得到了事业单位内部的高度重视与关注。加强固定资产管理建设，可以促进事业单位经济管理水平的提升，为单位各项业务活动的顺利开展提供保障，进而推动事业单位的健康发展。文章针对事业单位固定资产管理展开深入的研究，并提出几点针对性的建议，以供相关人士的借鉴。

关键词：事业单位；固定资产管理；建议

目前，加强固定资产管理建设是事业单位各项管理工作的重中之重，在单位发展中占据着极其重要的地位，已经成为了推动单位发展的重要推动力量。在固定资产管理过程中，由于固定资产总量的不断扩大，加剧了管理工作的难度。因此，必须要制定切实可行的解决办法，提高固定资产使用效率，强化事业单位的公共服务职能，避免固定资产的流失与浪费。

一、事业单位固定资产管理的重要性分析

（一）有利于实现资产的保值增值

加强固定资产管理，实时跟踪管理预算、采购以及使用等环节，将责任落实下去，保证固定资产的高效利用与配置，使固定资产在使用年限内实现保值增值，将国有资产的经济效益充分发挥出来。

（二）有利于确保固定资产使用效率的稳步提升

根据新财务制度与相关政策的实施，事业单位要想更好地顺应新政策和规定，必须要合理使用与配置固定资产，保证固定资产处于最为优化的状态，为固定资产使用效率的提升助益，进而促进事业单位的健康发展与运作。

二、事业单位固定资产管理中存在的不足之处

（一）固定资产管理制度较不完善

从固定资产在采购、使用以及报废等整个过程来看，一些事业单位过于注重采购环节，缺少对采购后监督管理的重视程度。诸多单位固定资产管理制度尚未很好地落实，缺少相应的监督管理部门和人员，固定资产管理人员很难充分了解固定资产的使用情况。

例如，在固定资产购买时，仅进行较为简单的数据登记，没有对各项资产的购买日期、型号以及单价等进行深入了解，而且固定资产后续跟踪管理力度严重不足，经常出现固定资产损失、重复购买等现象，造成了固定资产使用效率始终停滞不前。

（二）缺少固定资产信息化建设

现阶段，众多事业单位认识到了固定资产信息化管理的重要性，但是仍然存在着较多不完善的地方。比如一些单位虽然购买了相应的信息化管理与清查软件，但是并没有将信息化管理软件的作用充分发挥出来，仅为了保证与账上数据相对应就进行登记，信息的真实性难以保证。

此外，一些单位缺少构建固定资产信息化的绩效考评制度，固定资产的信息化管理与考核业绩严重脱节，管理人员很难履行相应的管理责任。

（三）内部控制监督力度严重不足

对于事业单位来说，要想实现单位资源的高效配置，必须要有效使用固定资产。在新会计制度实施以后，事业单位固定资产管理问题重重，固定资产在制度控制和实施中存在着较多的薄弱点和空白点。财务部门是重要的固定资产管理部门，缺少对固定资产的正确认识，很难明确固定资产与普通资产的区别。而且固定资产的清点工作难以有效落实，出现了严重的账实不符现象，加剧了资产管理的难度。

此外，后期保障工作尚未有效落实，在清点结束以后，尚未开展资产审查工作，很难了解资产的损耗情况，引发严重的固定资产流失现象。

（四）固定资产盘点清查力度严重缺失

2016年，最新出台的相关法律政策加强了对事业单位的监督管理，规范了国有资产清查工作。财政部门已经明确规定事业单位必须要积极开展资产清查工作。然而，在这个过程中，部分事业单位固定资产日常管理较为理想，没有将资产清查盘点制度落实下去，缺少清查盘点工作的开展，造成了极大的安全隐患。

三、事业单位固定资产管理的具体建议

（一）建立健全完善的固定资产管理制度

事业单位固定资产种类繁多，要配备专门人员，做好固定资产的采购、盘点以及处置等工作，并加强与各个部门、人员的交流与沟通，实现账实相符。单位要定期开展固定资产盘点清理，编制固定资产采购预算，结合预算有针对性地进行固定资产的购置，采用多种途径盘活固定资产，将固定资产的使用效益充分发挥出来。因此，必须要完善固定资产管理制度，更好地监管固定资产，做到有章可循、有法可依。

（二）加强信息化建设，构建网络平台

1. 事业单位管理体制的不断创新，为单位固定资产的配置、资源共享的管理制度与方式提供了极大的便利。首先，要加强信息通报与共享。不同事业单位在进行合理调剂使用的固定资产时，要及时办理相关资产转移手续，做到账实相符。其次，要引入先进的信息管理技术，构建信息化管理体系，强化信息化技术投入。在信息化建设中，要将固定资产管理与信息化技术充分结合在一起，构建固定资产管理信息与清查系统，避免人为因素的影响和干预，对固定资产实施动态性的管理，安排专人监督固定资产的增减情况，适度公开固定资产信息。

此外，要完善绩效考核机制，将固定资产信息化管理工作纳入到绩效考评中，并与绩效工资与奖惩制度充分联系在一起，将考评制度落实到位，达到资产全面信息化管理目的。

2. 事业单位要自行开发或引进固定资产信息管理系统，严格管理固定资产的一系列流程，比如采购申请和处置审批等。积极构建网络平台，做好本级与各下属部门固定资产信息的统计与记录工作。各个部门在出现固定资产变动时，要及时进行登记，确保系统信息的实时性与时效性。通过固定资产信息化管理的实施，节约固定资产运转与管理成本，提高管理效率。

（三）加大固定资产管理的监督力度

良好的監督可以为固定资产管理水平的提升创造有利条件，保证资产管理人员较高的工作积极性。财务部门主要受单位主管部门监督，而主管部门要负责审批经费使用和业务处理等工作。在全新会计制度的影响下，主管部门要明确自身的权责，严格监督财务部门，确保资产管理流程的规范化。同时，主管部门在控制财务人员的行为时，可以委托会计中介服务机构来监督资产管理，约束财务人员的工作行为，确保固定资产账目的精准性，这也是提升固定资产管理水平的重要途径。

（四）做好固定资产清查盘点工作

在进行全面盘点工作时，要不定期对固定资产管理进行清查，相关人员要对固定资产进行全方位、多角度领域的盘点。在清查过程中，要善于引用社会中介力量，保证良好的监管效果。还要对固定资产的盘点环节进行细化，避免在固定资产管理中出现不良现象，进而通过固定资产清查工作的开展促进固定资产管理。

（五）加强预算，完善固定资产内控机制

事业单位要高度重视预算这一问题，内部控制是固定资产管理与控制的重要手段之一，在预算编制时，要体现出自身单位的管理目标，预算目标要与实际情况相契合。因此，在固定资产预算编制时，要准备出一定的弹性空间，保持预算管理高度的灵活性，对预算的综合因素进行全面分析。比如，要加强对固定资产的盘点，了解事业单位内部各个使用部门在不同时期固定资产的存量结构，结合单位的人员数量来确定相应的配置标准，保证固定资产预算编制信息的准确性与真实性。

四、结语

综上所述，加强固定资产管理建设是十分重要的，可以促进单位资产管理改革的不断深入，确保资产管理水平的稳步提升。因此，事业单位要构建完善的固定资产管理制度，予以严格的执行，加强信息化建设，避免资产出现浪费与流失现象，将事业单位推向可持续发展之路。

参考文献：

[1]张来忠，赵亮.关于加强事业单位固定资产管理的几点思考[J].中国机关后勤，2016（10）.

[2]陈林波.关于提高事业单位固定资产管理效率的思考和建议[J].新经济，2016（02）.

[3]马新敏.对行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].行政事业资产与财务，2015（27）.

[4]王竺.关于行政事业单位固定资产管理改革的相关思考[J].现代经济信息，2015（07）.

（作者单位：本溪市林业技术推广培训中心）