浅论国有企业国有资产管理的风险控制

杨锡茂

摘要：国有企业作为我国市场中的主体，其拥有的国有资产决定着我国的经济命脉，但是这笔巨大的国有资产在管理过程中也存在着巨大的风险，如何将这个风险降低到最小，使我国国有资产不会轻易受到损失，是我国国有资产管理者应该着重考虑的问题。在我国加入世界经济贸易组织中后，国有企业通过不断创新，已经在资产管理方面取得了很大的进步，但是，对于我们这个泱泱大国，国有资产的管理并不是一朝一夕就能解决的问题，需要我们一代代的努力，才能防止国有资产因为管理不善而导致的损失。

关键词：国有企业；国有资产；风险控制

资产管理从古至今都是一项很重要的事，所谓“穷不过三代，富不过三代”说的实质上就是资产的风险控制是比较难的一件事情。对于我们国家市场的主体国有企业来说，其拥有的资产更是非常多的，这些资产对于我国市场以及人民群众的安稳生活来说都是十分重要的，这就要求国有企业管理人员积极利用科学手段对国有资产进行管理，这样才能保障我国国民的安居乐业，保障我国经济持续稳定发展。

一、国有企业国有资产目前面临的风险

对于我国国有企业来说，国有资产的有效控制是非常关键的一项工作，国有资产的不受损失保障的不仅仅是自己一家公司，更是会影响到整个市场的稳定。目前按我国国有企业国有资产管理过程中的风险主要有以下几点：

（一）国有企业内部对国有资产的监管不到位

在国有企业内部，往往都是自己人管自己人，对资产的损失也都是睁一只眼闭一只眼，因为损失的又不是自己的钱，而是国家的钱，有了这种观念，管理人员以及监管人员就抱着多一事不如少一事的心态，往往对这些事情不那么上心，这就会造成对国有资产的严重损失，不仅仅是对国有企业不利，更是对整个市场都是极为不利的。再者，由于国有企业本身国有化的特殊性，导致公司负责人会常常更换，而在负责人更换的过程中，却往往缺乏对国有企业内部拥有资产的清查，这就会造成一些财产的不透明、不规范。所以我们应该增加对于国有企业内部国有资产的监管，严格记账，防止跑账漏帐等情况的出现，我们的管理人员也要提升自身的管理水平，使国有企业国有资产的管理按照科学、先进的理念来进行。

（二）国有企业管理人员对于国有资产安全的重视度不够

在国有企业正常运营过程中，常常会有一些譬如招标、拍卖等的项目进行，这些项目由于是人为操作，往往会因为管理人员的重视程度不够而造成很大的漏洞，从而对我国国有企业造成极大的损失，这就要求我们广大国有企业管理人员提高自身的认识，要对国有企业拥有的国有资产的安全性有相当高的重视，这样才能保障我国国有资产的不受损失，从而保障国民财产的安全。

（三）我国国有企业内部制度的不规范

由于国有企业相比其他企业发展时间较短，且研究文献较少，就会造成内部制度不够规范，对于公司相关事物得管理不够严格，这就会给公司内部造成可乘之机，从而对国有资产造成损失，这是极其不好的，所以我们应该制定出一套对国有企业非常合适的制度来对国有资产进行管理，只有相关制度都到位了，我们的国有企业才能按照科学、规范的路线走下去，才能为我国社会主义市场经济做出一定的贡献。

（四）我国国内评估体制落后

由于国内评估体制规范的不健全，就会造成在国有企业进行改制、合并、收购操作时，严重低估国有企业的价值，从而对国有资产造成进行严重损失，这对于国有企业来说是非常有利的，但是对整个市场、对整个国家的资产都会造成很严重的损失。

二、国有资产损失的原因

在我国，根据以往的案例，我们可以发现，国有企业相关人员对国有资产进行贪污时的基本手段有以下几种：

1. 背后操作。比如将国有企业内部物品、机械等拿出去变卖，再向上级汇报说物品损坏，请求发放，最终达到获取钱财的目的，这些行为由于只是为了钱，而往往不顾及所卖物品本身的价值，从而造成国有资产的严重流失，并且低价出售物品也会严重扰乱市场经济，使得市场原有商家造成损失。

2. 隐瞒国有资产。国有企业在运营过程中，会给予相关负责人一定的定价权利，这就给一些心怀不轨之人以可乘之机，他们利用国有企业本身的属性，对市场压低价格，而对上级报高价，最终成功获得了这中间的差价，还有的人现将国有资产以低价卖至其他私人公司，再有其他国企以高价买回，这样就对国有企业的国有资产进行了大额的转移，这种行为也是会严重扰乱市场经济，使得市场中销售者遭受损失，并且对国有资产造成严重损害。

3. 利用“破产”来规避债务。根据破产法，公司破产时其一切债务将作废，这本是为保护相关创业者的一种手段，但是由于国有企业本身的特殊性，有些不法分子便肆意利用国有企业的破产来为其本人谋取私利，从而对国有资产造成损失。

三、国有企业国有资产的风险控制

对我国国有企业国有资产的风险控制是一项难题，首先国有企业出现的时间较短，往往还都没有形成先进的理念来进行管理，国外没有国有企业，相关研究文献也都较少，所以国有企业的管理大多都是依照私有企业的管理方法来进行管理，两者雖有共同之处，但也有很大不同，私有企业往往都只是为了赚钱，而国有企业还承担着国家、社会的福利发放、维护稳定、城市建设等的任务，此时如果还是按照私有企业的方法来实施，就是非常不好的，对于国家社会的建设和发展都非常不利，所以我认为对国有企业国有资产的风险控制应该从以下几个方面进行：

1. 建立健全的制度规范。该制度规范应该从国有企业本身承担的社会职责以及国有企业的自身状况、经营方面出发，依照国有企业的特点，打造出的国有企业制度规范，对国有资产的监管进行严格、有效的措施，对国有企业内部相关人员的行为做出规范，一旦发现有违规操作，对国有资产造成损失的，一定要从严治理，保障国有资产的完整，从而达到国有资产的不受损失的效果。

2. 建立自上而下的监管体系。要在国有企业内部，建立出一套自上而下的监管体系来进行监督，这个监管体系自成一体，对各级上下国有企业的各项业务和功能进行监管，从政治、经济、文化等方面确保国有企业的纯粹性效率性，而不是像以往那样，公司内部自己进行监管，这样就能保证国有资产的安全，对于损害国有资产的人员进行严查，保证我国国有企业的廉洁行和效率性，从而使国有企业为我国市场做出巨大贡献。

3. 提高国有企业内部对国有资产的认识程度。要从思想层面确立国有资产神圣不可侵犯的观念，从而给国有企业人员提高了思想规范，使其在对国有资产进行管理和操作的过程中，不会因为自身的轻视而造成国有资产的损失，要对官有企业内部相关管理、操作人员定期进行培训，加强他们的行为规范和思想层面。

4. 建立资产管理标准。国内要有对国有资产进行管理的管理标准，在公司内部，对公司的各项支出和收入进行分门别类的记录和审查，对盈利状况要及时上报，也可以根据目前的高新科技，进行云系统资产统一管理，这都是保障国有资产的有效措施和手段。

四、结语

对国有企业国有资产的有效监管和有效管理对于我国这种社会主义市场经济来时是十分重要的，国有企业作为我国市场的主体，承担着大量的社会责任和经济责任，对于我国经济的发展和稳定起着至关重要的作用，所以我们广大的国有企业管理人员一定要努力提高自身水平和经验，根据自身公司的实际情况，制定出属于自身公司的一套行为规范对资产的管理要有自身的深入体会和相关认识，这样才能保证我国国有企业国有资产不受损失，国有企业才能保证我国市场愈来愈繁华。

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（作者单位：平度市财政局）