整合农村人力资源 推进新农村建设

黄永钦

摘要：对于新农村建设来说，加快农村人力资源的整合必将有助于新农村建设。文章首先介绍了人力资源开发理论，接着分析了新农村建设中人力资源开发中存在的问题，最后论述了新农村建设中农村人力资源开发建议，以便使得农村地区可以更好地进行人力资源开发，推动新农村建设。

关键词：人力资源；农村；发展

人力资源开发对于社会经济发展非常重要，经济发展常常取决于人素质高低而并不是自然资源多寡。在知识经济时代，人力资源已经成为了各国争相认同资源。对于福建省东山县陈城镇农村地区来说，人力资源总量非常大，但是人力资源素质并不高，农村人力资源利用得不到有效开发，存在严重人力资源浪费现象。人力资源浪费不仅不利于当地农民收入增加，也不利于当地经济建设。因此，加快农村地区人力资源开发具有非常重要现实意义。

一、人力资源开发概述

人力资源开发最早由西方人力资源理论发展而来，在20世纪80年代传入我国。一般来说，人力资源开发具有以下几方面特征。

第一、人力资源开发旨在提高人质量，核心手段是通过学习。

第二、人力资源开发具有一定复杂性，由于人力资源开发受到社会各种因素影响，开发内容既包含有思想开发也包含有身体素质开发。

第三、人力资源开发是一项非常系统工程。由于人潜力无穷，因此人力资源开发也是无限的，通过开发创造出了无限创造性。

第四、人力资源开发是一项高收益活动。任何一项经济活动都期待拥有回报，人力资源开发与回报之间呈几何增长态势，人力资源对于经济增长远远大于物质等资源对于经济增长贡献率。

二、陈城镇新农村建设中农村人力资源开发存在的问题

第一、农村人力资源数量大且文化素质较差。根据调查显示，陈城镇约有3.3万人口，其中男性人口约有1.6万，女性人口约有1.7万。绝大部分人口都属于农村人口，主要从事渔业、农产品加工等。当前，由于周边地区房价非常高，当地生活水平也在逐步改善，城镇对于劳动力吸引力逐步下降。在这种背景下，陈城镇农村地区劳动力剩余状况变得更加严峻，在今后一段时间内，如何提高劳动者素质，保证劳动就业将是一个非常严峻的问题。

第二、农村人力资源科技水平非常低。由于当地人口文化素质普遍偏低，在大多数当地人眼中，出海打鱼、在家耕作的理念依旧具有一定市场，人们主要还是通过体力劳动不断改善自身生活。虽然人们已经认识到科技对于农业发展具有极大推动作用，但是由于自身条件非常有限，很多人常常力不从心。 在现有科技人员中，科技人员学历都不高，接受继续教育或者培训机会也很少，农业技术推广人才也相对稀少。由于城镇化水平不断加快，在当地从事农业生产人员都在40岁以上，劳动力老龄化和妇女化现象也开始逐步显现。这些人员素质相对较低，不利于科技推广，也不利于新农村建设。

三、农村人力资源开发建议

（一）提高农村人力资源中生产队伍素质水平

第一、巩固强化教育。为了更好提升当地教育质量，我们可以聘请高校教师或者经验丰富的人才来当地进行培训。例如，在进行鲍鱼工厂化养殖时，为了更好的培养人才，应当让其参与到全程，例如，如何选择供水措施？如何做好养殖池？如何做好增氧设施？如何选择苗种？如何控制好养殖密度？如何控制好光照？如何控制好水质？如何做好清理污垢等等都要求人才进行学习。在进行培训时，我们可以适度扩大青年学者比例，做到以老带新，由德高望众老师进行手把手培养，通过计划有步骤进行教学，让更多人可以获得培训机会。与此同时，我们应当切实提高教师待遇，加大工资收入，对教师福利政策进行倾斜，对于成绩特别突出教师予以重奖。

第二、大力发展终身教育。农民终身教育需要当地政府大力支持，需要当地政府转变自身思维模式，真正认识到终身教育对农民的重要性。陈城镇领导班子应当做到以身作则，不断引导农民进行学习。由于每个农民基础不同，因此终身教育不能搞一刀切，需要与农民协商了解农民愿望之后进行合理分类培养。对于在乡镇企业上班农民可以进行职工培训，对于航海打鱼农民可以培训捕捞知识，对于养殖农民可以不断普及养殖知识，对于农场种植农民可以加强种植知识培养学习。除了学习技能之外，我们还需要加强农民思想道德建设，倡导农民以中国梦作为自己行动纲领，确实提高农民综合素质。

（二）提高农村人力资源中经营队伍素质水平

当前，陈城镇具有认知局限性，他们在企业管理和市场营销方面都需要专业人员进行指导，这样可以使他们懂得现代企业管理模式和现代企业市场经营模式基本知识，可以更好熟悉市场，开发海产品和其他农业产品。在新农村建设中，我们可以鼓励广大农民进行创业，而创业并不是简单机场培训就可以达到效果，培训是一个长期过程，所以对于农民经营能力培训也应当经历一个长期过程，这需要当地政府高度重视才能完成。

（三）开展政策法规知识教育，提高农村人力资源依法经营水平

随着社会主义市场经济不断发展，从事任何经济活动都必须具有法律知识。虽然农民法律知识正在不断增加，但是农民法律意识参差不齐，短期行为和见利忘义行为常常屡见不鲜，这与我国新农村建设要求并不相符。为了彻底改变这种现象，我们可以在陈城镇进行各项法律教育宣传，提高广大农民尤其是经营者法律素质，使其自觉按照法律开展经营活动。

（四）加快专业海洋人才的培養

海洋人才整合主要可以通过以下几个方面来实现。

第一、可以加强与各大海洋高校或者科研院所之间的合作，实现资源共享。我国当前有许多高校在海洋领域处于领先地位，这些高校或者科研机构的一些学术成果常常会通过学术会议的方式向社会发布。因此，陈城镇政府可以与这些高校进行合作，通过联合培养的方式为当地培养出新兴海洋人才。

第二、加强海洋专业内部不同模块教育资源的共享与互动。由于海洋捕捞可以分成很多不同种类，而不同种类对于专业要求也不相同，一个人对某一种类非常了解但对其他种类不甚了解。针对这种状况，我们可以加强不同种类之间的教学资源共享，可以打破用人模式，实现不同海洋捕捞团队用人。与此同时，我们还可以根据个人的兴趣设置专业的学习课程，通过师徒制进行学习，以便培养全面发展的人才。

第三、我们应当建立人才培养的长效机制，注重后续培养。当前是知识爆炸的年代，知识的更新换代速度非常快，在海洋领域也是如此。因此，未来的人才更加多元化，坚持不懈的培养新技术和新人才。故而，陈城镇可以根据实际捕捞的需要，不断拓展捕捞人员的海洋知识储备，提高他们在岗位上所需要的技能，使得人才可以更好地满足社会实际需要。为了更好的养殖南美对虾，我们可以对人才进行培训，以便使得人才更好的了解如何养殖。

（五）加强市场营销人才的培养

为了更好的提升当地农产品的市场价值，我们应当积极做好市场调研，加强市场人才培养。例如，由于信息技术的发展，微信已经成为人们生活必不可少的一项工具，微信而带来的微商也成为一种商业模式。对于海洋捕捞业来说，我们可以加大微商的宣传力度，在朋友圈的范围内进行积极推广，培养相关的专业人才。

综上所述，为了更好的推动当地海洋捕捞事业的发展，我们应当加快人才兴海战略，不断整合人力资源，推动当地新农村建设向新高度不断迈进。

参考文献：

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[2]陈亚.天津市城镇化进程中农村人力资源开发研究[D].天津理工大学，2015.

[3]陈娅慧.新农村社区教育发展问题及对策研究[D].西华师范大学，2015.

[4]李肖敬.城镇化背景下湖南省农村人力资源开发研究[D].中南林业科技大学，2016.

（作者单位：福建省东山县陈城镇人民政府）