关于建设现代化经济体系的若干思考

段嫦娥

摘要：党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，为快速有效地跨越现阶段的发展关口，必须要以新发展理念为引导，始终坚持质量、效率、供给侧结构性改革为中心，通过建设现代化经济体系的方式，来加速推动我国经济的良性发展，这同样也是国家战略发展目标的必然选择。另外，为更好地紧抓实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的重点及难点，同样需要深入了解全新的发展目标、工作重点及有效路径，从而更好地增强经济发展的创新力及变革动力。

关键词：现代化经济体系；创新；竞争；经济发展新时代

在党的十九大报告中，明确指出了我国现阶段的社会主要矛盾已经出现变化和轉移。同样，在全新的历史定位背景下，十九大报告充分强调了我国经济发展正在向高质量发展阶段过渡，并处于转换增长动力的关键时期。基于此，习近平总书记在党的十八届五中全会二次会议上的讲话中，针对我国经济发展不协调、资源约束趋紧、科技发展转化水平较低、人们对美好生活需求日益增长的实际问题，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。这实际上深刻揭示了建设现代化经济体系的重点及举措，也对现阶段的我国经济发展、破解发展难题具有重要的指导意义。

一、贯彻新发展理念，全面认识建设现代化经济体系的科学内涵

（一）新发展理念为指导

通过前文所述，所谓的新发展理念指的是“创新、协调、绿色、开放及共享”。具体而言，创新作为引导经济发展的第一动力，具有同“科学”同等的实际地位，更是构建现代化经济体系的主要战略支撑；除此之外，针对原有的经济体系存在的不平衡、短板突出等实际问题，协调发展理念凭借统筹兼顾、行稳致远的优势，成为现代化经济体系建设过程中的主要保障；绿色作为生态文明建设观念的客观体现，同样也是现代化经济体系建设的主要原则；经济的发展离不开对外开放及国际竞争合作，开放指的是提升对外开放合作水平，形成国际竞争新优势，最终达到共享发展的现代化经济体系最终目标。

（二）协同发展的产业体系

构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调等为一体的产业体系，实质上便是通过合理配置、协同各方面的资源要素，在发挥科技创新引导作用的前提下，以金融资金、人力资本为根本保障，从而推动我国实体经济及相关产业体系的快速发展。

（三）完善的市场经济体制

为更好地给予现代化经济体系制度保障，必须要以科学完善的社会主义市场经济体制为基础，通过完善各类国有资产管理体制、国有企业深化体制改革、商事及投融资体制改革、完善消费结构及宏观调控等工作重点，从而打破现有的制约经济发展的体制障碍。

（四）经济创新力及竞争力

加快建设现代化经济体系，除了要依靠新发展理念、产业体系、市场经济体制等方面以外，还需要始终坚持供给侧改革为主干，高效地推动经济发展的质量、效率、动力发展变革，在提升国家经济发展创新力及竞争力的基础上，为“两个百年”的发展目标奠定物质基础。

二、建设现代化经济体系是历史新定位下的全新要求

（一）迈向社会主义现代化强国的重要任务

党的十九大报告提出了包括决胜全面建成小康社会、开启现代化国际新征程等一系列宏伟目标，建设现代化经济体系这种工作中心，不仅是执政兴国的首要目标，同样也是满足人民大众美好生活愿景的需要，建成现代化强国的首要标志。如此来看，物质经济发展的成果关系到国家现代化建设的好坏，为圆满完成这一任务，必须还是要坚持质量、效益的协调统一，并体现在城市化、工业化及农业现代化等方面。

（二）解决新时期社会发展主要矛盾的必经之路

改革开放近四十年来，我国社会经济得到了快速发展，国民生产总值位居世界前列，人们的物质生活水平得到了极大提升。但是，在全面建设小康社会之际，不难发现，社会大众的“美好生活”还包括民主、法治社会、安全、绿水青山等诸多要求，并且与现阶段的发展呈现出不平衡的态势。究其原因，主要还是近年来的经济发展缺乏相应地引导，出现了过于追求“总量”忽视“质量”的严重问题。为此，只有通过践行新发展理念，又好又快地建设现代化经济体系，才能较好地实现高质量高水平的物质供给，以推动人民生活与社会发展的双重进步。

（三）转向高质量社会生产发展阶段的内部要求

当前，在经济发展新常态的背景下，受经济下行及国际政治经济局势不稳定的影响，党中央通过把握世界经济发展新变化及国内经济阶段性成长的本质，作出了我国经济需要向高质量发展阶段过渡的伟大决断。事实上，在跨越新关口实际需求下，现代化经济体系代表着合理科学的经济结构、发展方式、创新增长动力等要素，从而打破传统的粗放型发展特征，进而实现高质量效益的阶段性转化。

三、建设现代化经济体系过程中面临的主要问题

（一）产业结构、需求结构的不平衡

从产业结构升级发展的规律视角来看，以美、英等老牌发达国家为例，在长达数百年的经济发展历程中，始终存在第三产业相对突出的规律。譬如，在美国的产业结构中，第三产业产值占据了78%以上。反观我国产业的分布情况，却存在第一、二、三产业发展不均衡的现状，并表现为房地产价格过于虚高、先进制造业水平不高、股票期货市场波动较大等实际问题。除此之外，在内部消费需求结构分布方面，根据“需求决定产业”的定义，再重新回顾我国近三十余年来的社会生产结构，主要还是以“投资、出口、消费”三方面为主。此外，面对“投资”效用的逐渐疲软，消费在逐渐提升人民收入水平的同时，对于稳定物价，促进社会生产同样具有一定的效用。但就公共服务及产品供给端的实际情况而言，还是与人民大众的需求存在一定的差距。

（二）经济发展驱动及城乡区域发展之间的不平衡

通过上文所述，由于我国经济发展的“三驾马车”出现了巨大变化及革新，在客观上转变经济增长动力的同时，也同样是新时代背景下经济发展的必然趋势。为有效解决经济发展驱动存在偏差的实际问题，便需要在建设现代化经济体制的过程中，充分正视消费培育、投资结构、出口提升等方面的作用，在实现“提质增效”的同时，实现经济发展动力的平稳转换。在城乡发展方面，长期以来，我国为快速实现社会经济的发展，不得不运用宏观调控及政策手段，来刺激工业化及城市化的发展。从结果来看，虽然我国在短短的三十余年间实现了跨越式的发展，但在客观上也加速了城乡及区域经济发展的不平衡，尤其是在东北、中部、西部地区更是如此。

四、关于完善建设现代化经济体系的具体举措

（一）着力提升实体经济在现代化经济体系中的地位及作用

众所周知，实体经济是国家发展的重要基础，先进制造业更是具有实现经济进一步提升、满足消费内需的优势。当前，借助工业4.0及中国制造2025的东风，现代化经济体系更是要将提升供给体系质量为主要工作方向，以国内外发展的一流水准为对比参照。具体而言，对于东南沿海等经济区位发展较好的地区，可以借助产业升级优化的趨势，实现先进智能制造业、云数据、互联网、人工智能的全面融合发展，诸如吉利、正泰电器等企业。同时，对于部分后发展的地区而言，可借助区域协调发展来实现文化、旅游、健康、金融、高端装备等具有良好发展前景产业的发展，以此来孵化出新的一批引导国家发展的重量级产业。

（二）矢志不移地推动创新驱动战略

在十九大报告中，“创新”一词曾被多次提及，并且被定义为引领发展的主要动力，更是实现现代化经济体系建设的伟大创举。在我国地域发展方面，创新区域在东部地区率先试行，并作为优化现阶段产业的有效手段。在中西部地区，以贵州省为例，该省依靠丰富的红色旅游资源及开拓并进的政策优势，正在朝向金融、旅游强省发展，特别是FASA射电望远镜的建设及落成，更是实现了引领行业技术创新的重大突破。当前，在“互联网+”的时代发展背景下，只有大力推动科技创新大平台建设，以创新驱动为动力，激发企业家的创新精神，才能有效地打造科技创新生态体系，培养出一批高水平的领军及创新人才团队。

（三）实施乡村振兴及区域协调发展战略

近年来，中央一号文件一直以来都将“三农”问题列为研究及解决的重点，农村经济作为国家经济发展的重要组成部分，同样是关系到亿万群众民生的根本所在。为此，一方面要始终坚持农业优先发展，完善农村土地经营承包制度，从而确保我国粮食安全，彻底解决人民温饱问题。同时，加强农村基层干部队伍建设，为乡村振兴发展打造一支专业化的服务队伍，有利于推进我国农村基础建设和现代化发展。另一方面，要继续实施区域协调发展战略，实现东西南北中经济联动。要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。我国经济发展尚不协调，各地区经济基础和内外部发展条件差异性较大，建设现代化经济体系必须重视这一问题。通过区域经济协调发展战略的部署与实施，尊重各区域间的差异性，结合区域经济发展特点制定科学的战略规划，协同实施国家各项区域发展战略和政策，不断开创区域协调发展新局面。

（四）深化及完善社会主义市场经济体制

现代化经济体系是以完善的现代市场经济体制机制为基础的，现代化经济体系的建立过程就是全面深化改革的过程。区域经济发展必须建立在健全的制度和完善的市场配置基础之上，深化企业改革，结合市场需求改革投资、融资机制。同时，为了服务好市场经济的发展，各级政府部门应采取简政放权的改革措施，为市场发展营造公平、公正、公开的机制，加大精准性、组合型政策制度供给，以更大力度优化营商环境，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，全面激发市场潜力、产业活力、企业创造力。

（五）推进更高层次的开放型经济建设

现代化经济体系是高水平的开放经济体系，十九大报告强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”要抢抓国家“一带一路”建设、自贸区建设等战略机遇，以“一带一路”统领新一轮对外开放，全力打造“一带一路”战略枢纽。统筹整合相关国家战略举措和做大平台载体，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，加快打造世界级港口集群，探索创建新的贸易枢纽，并在发展中坚持走出去和引进来发展战略，促进现代化经济体系的优化完善，不断整合优质资源，发挥资源优势，加快区域经济向国际化方向发展。

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（作者单位：中共义马市委党校）