试论行政事业单位财务管理的问题与改革

刘桂秋

摘要：本篇文章首先对加强行政事业单位财务管理的意义进行阐述，从财务风险管理意识淡薄、缺少完善的财务管理体系、体系执行力度不高三个方面入手，对行政事业单位财务管理存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出行政事业单位财务管理问题的改革对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；改革

近几年来，随着我国行政事業单位快速发展，其逐渐意识到财务管理的重要性，并且加大了财务管理力度，构建了完善的管理体系，给行政事业单位财务管理工作的顺利落实提供条件。针对行政事业单位来说，不管是在收支管理体系方面，还是预算管理机制方面，均得到了完善，同时也保证了行政事业单位财务管理工作的高效运营。然而，部分单位在开展财务管理工作时，因为受到诸多因素的影响，导致财务问题频频出现，给财务管理今后发展带来了影响。这就需要行政事业单位加大财务管理问题的探究力度，根据不同的问题，提出相应的处理对策，从而给行政事业单位管理质量的提升打下契机。下面，本文将重点阐述和分析行政事业单位财务管理的问题与改革。

一、加强行政事业单位财务管理的意义

在当前社会经济全面发展背景下，我国行政事业单位在落实财务管理工作的过程中，资源管理一般担具着财务数据来源和信息应用的双重职责。我国行政事业单位财务管理机制在这几年中得到了优化和完善，并且在落实财务管理工作时，可以对财务风险加以科学监管，防止在进行财务管理时存在违规操作现象。而加强行政事业单位财务管理，优化单位治理框架，增强相关人员专业素养，提升单位职工财务风险管理意识，以此实现单位财务管理水平的提高。通过加强行政事业单位财务管理力度，不仅可以有效减少不必要风险的出现，同时还能给行政事业单位创造更好的效益，以此促进行政事业单位长远发展[1]。

二、行政事业单位财务管理存在的主要问题

（一）财务风险管理意识淡薄

针对行政事业单位而言，自身含有一定的非盈利特性，因此在开展财务管理工作时，财务管理人员在思想方面存在误区，普遍认为对于包含在审批范畴之内的相关内容在进行财政审批、财务预算以及资金应用管理等方面，将不会出现财务风险，然而，从实际角度来说，财务风险管理和财务管理之间存在着必然的关联，财务工作人员思想失误将会使得行政事业单位面临一定的财务风险。一旦行政事业单位出现财务问题，将会由国家财政部门进行处理，和行政事业单位财务管理人员之间没有太大关联，因此，财务管理人员财务风险意识偏低，进而给国家财政部门造成一定的损失。

（二）缺少完善的财务管理体系

完善的管理体系，可以给财务管理工作的开展提供依据。然而，大多数行政事业单位在落实财务管理工作时，缺少完善的管理体系，其中涉及了三项内容，第一，专项资金管理机制不完善，在上级部门在对专项项目加以拨款之后，行政事业单位财务部门没有结合专项资金加以科学的合算，缺少合理的资金应用界线，使得资金应用较为混乱。第二，往来资金管理机制不完善。往来资金作为流动资金中不可或缺的一部分，如果缺少完善的管理机制，将会导致呆账、坏账等现象出现[2]。第三，年度结算体系不完善。部分行政事业单位在年度资金结算过程中，由于收入和支出情况相背离，使得账目存在偏差，进而不能将单位真实经济情况进行体现。

（三）体系执行力度不高

根据目前行政事业单位财务管理机制来说，即便制定了对应的机制，但是机制缺少完善性，并且在执行环节中存在诸多漏洞。首先，在对经费应用过程中，相关票据管理出现问题，存在超支现象，导致款项应用较为混乱。其次，在资金管理过程中，各个资产清盘缺少实时性，使得行政事业单位不能对资金运营情况加以科学管控。最后，监管力度不高。由于缺乏事前监督，单位出于对自身利益的考虑，以争投资、上项目为目的，只注重争取建设资金，对于项目立项可行性、投资收益、偿债能力等问题缺乏足够的科学论证，因而在项目建设过程中出现预算不足等问题，影响了财政资金的使用效益。

三、行政事业单位财务管理问题的改革对策

（一）树立良好的风险管理意识

行政事业单位在开展财务管理工作时，为了提升财务管理水平，就要树立良好的风险管理标准，以此保证单位财务管理标准的顺利落实。行政事业单位财务管理工作与财务风险管理工作与单位内部效益之间存在差异性，行政事业单位财务管理标准将会给资金顺利运营提供条件，以此推动行政事业单位长远发展，提升财政资金应用效率。此外，行政事业单位还要定期开展专业知识和技能培训工作，提升相关人员专业素养，加强单位内部宣传，提升单位职工风险管理意识，减少财务风险出现，保证单位资金应用安全[3]。

（二）构建完善的财务管理体系

要想保证行政事业单位财务管理工作全面开展，构建完善的财务管理体系是非常必要的。通过构建完善的财务管理体系，加大单位财务内部控制，优化财务管理方式，结合单位运营特性和需求，在单位内部设定专业的财务管理部门，并且配备专业的工作人员，对单位经济收入和支出情况进行监管，明确预算管理标准，提升单位各个职责，建立相互监管和约制体系，以此保证行政事业单位财务管理工作顺利落实，减少行政事业单位财务风险出现。

（三）提升体系执行力度

在构建完善的财务管理体系之后，还要保证管理体系落实到实处，加强体系执行效力，保证行政事业单位财务管理工作有序进行。利用预算的方式，减少资金应用风险，提升资金应用效率，给行政事业单位创造更好的效益。首先，采用财务预算改革的方式，根据行政事业单位发展需求，让内部预算更具合理性和完善性，并且借助零基预算方式来落实预算编制工作，以此保证预算编制结果和单位真实状况相迎合。其次，提升预算执行效力，防止预算效力和预算断层现象出现，各个部门做好协调工作，加大对资金管理，将其存在的不足和漏洞进行及时处理，实现运营效益的最优化，将财务管理自身作用全面发挥[4]。

（四）加强内部监督

财政监督是财政基本职能的重要体现，完善和加强财政监督，对于推进财政改革、促进财政管理，保证执行财政政策的准确性、财政收入的完整性、财政支出的有效性和财经秩序的规范性，有着极其重要的意义。首先，由于财政监督工作很难严格执行规章制度，流于形式，不能有效发挥作用。因而当务之急是制定与财政监督相关的法律，通过法律形式来明确财政监督的法律地位，规范财政监督行为，明确各种监督机构组织的职责、权限、监督程序和手段，依法监督，严格执法。其次，在单位内部设定独立的内部审计部门，配置专业的工作人员，对行政事业单位资金应用情况全面监管，保证资金应用安全。最后，政府机构还要定期对其进行核查，明确资金应用状况，及时找出不合理部分，对其进行修整和提出建议，引起其高度注重，保证行政事业单位财务工作规范落实。

四、结束语

总而言之，行政事业单位通过加强财务管理，可以及时找出单位内部存在的问题，并对其进行处理，减少财务风险的出现。行政事业单位为了保证财务管理工作顺利开展，就要给予财务管理高度注重，树立良好的财务风险管理意识，构建完善的财务管理体系，给行政事业单位财务管理工作的开展提供依据，在提升单位整体管理水平的基础上，给行政事业单位今后发展打下良好的基础。

参考文献：

[1]李威威.行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].山西农经，2017（15）：107-108.

[2]余琳燕.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策研究[J].中国总会计师，2017（08）：88-89.

[3]杨萍.行政事业单位财务管理中常见的问题与应对策略分析[J].生产力研究，2017（08）：148-151.

[4]沈玉菊.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].科技经济导刊，2017 （22）：197.