对下调汽车进口关税的看法

赵英

今年两会，汽车界代表发表了许多促进汽车工业发展的意见、建议。有关部门领导也释放出了对汽车工业发展有重要意义的政策考虑。其中，笔者想稍加评论的是：政府工作报告提出下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

此前，笔者经常被汽车消费者问到一个问题：“同样的汽车，为什么国内那么貴，国内外差价那么大？”我的回答是：“原因很多，但进口车要加25%的关税，仅此—项相当于提高了1/4的价格，你知道吗？”尽管这个回答多数人没想到，但还是相当程度上解决了他们的困惑。

加入WTO谈判时，经过我国与发达国家反复博弈，达成了在中国开办汽车合资企业、外方占比不得超过50%，进口轿车保留25%关税的条款，目的是对我国正在发展中的汽车工业予以适当保护。随着我国加入WTO，政府履行加入WTO的承诺，汽车进口关税逐步下调为25%。25%的轿车进口关税一直延续至今。

当时制定这些政策是很有必要的。正是在这些政策保护下，短短十几年的时间内，我国已成为汽车产量稳居世界第一的汽车大国，形成了庞大的汽车生产、研发体系，避免了某些发展中国家沦为汽车组装国的命运。当前，我国汽车工业正处于由汽车大国向汽车强国转变的途中。

这些政策，固然起到了较大积极作用，但也有一些弊端：首先，在相当程度上抑制了竞争，逐渐与中国汽车企业目前发展的状况和需求相背离；其次，使参与合资的中方企业产生对跨国公司的依赖；再次，高关税提高了国内汽车市场上汽车产品的价格，在相当程度上保护了跨国公司获得高额利润，使跨国公司和参与合作的中方企业，在关税（25%关税，在世界上是较高的）保护下，安享高价格带来的高额利润；最后，国内消费者受到了不公正对待。

从近年扩大汽车平行进口的情况看，逐步下调汽车进口关税，对汽车工业的冲击是有限的。通过加入WTO后，受保护较少的商用车的表现，也可以证明。在我国汽车工业通过大规模生产，已充分获得规模经济优势的情况下，逐步降低关税，对促进竞争，扩大市场，提高人民的生活质量和幸福感，促进制造业进一步开放，一定程度上缓解外部压力，都是有必要的。

逐步下调进口汽车关税，将在中短期内整体改变中国汽车市场竞争环境，值得汽车企业予以关注、研究。由于中国汽车市场的竞争激烈程度逐步提高，产能的迅速扩张，中国汽车产品的出厂利润率已经不高。随着进口汽车价格下调，将对某些竞争力较弱的企业形成较大压力。当然，也刺激了所有汽车企业奋起迎战。

顺便说一下，随着未来中国汽车产品价格下降加速，利润率降低，刚刚起步的“造车新势力”又当如何应对呢？对某些“造车新势力”来说，竞争策略显然需要予以调整吧。

随着中国汽车市场进入3% -4%微增长新常态，进口汽车关税价格持续下调，将是一把犀利的“杀猪刀”。