关于我国农村财务管理规范化的障碍及其对策思考

刘延霞

农村财务管理规范化是新农村建设的重要组成部分，是农村经济、政治、社会健康发展的重要基石，直接影响到农村社会氛围的安定和有序，甚至影响到生产力的解放程度。随着新农村建设进程的推进，财务管理改革工作已经取得一定的成效，但目前仍存在着一定的管理问题需要解决。

一、农村财务管理规范化存在的问题

（1）制度不健全

财务管理相关制度是指财务管理部门日常工作、活动中需要遵守的各项准则，是进行财务管理工作的中心内容和职权体现。目前我国大多数乡村基层政府中受意识、专业度、人才缺失等因素限制，对于财务管理相关制度并没有得到建立和健全，有的建立了制度却没有得到推行和落实。

（2）财务管理意识淡薄

受到落后思想和专业水平限制，部分乡村基层政府中干部对于村内财务管理的重要性缺乏认识，对财务管理上投入的资金和精力相对较少，有部分村干部不清楚需要及时对财务账目进行审核，管理工作上出现疏漏造成损失；也有村干部对违规操作的严重性没有认识，管理过程中出现违规甚至违法行为；还有村干部没有理睬意识，管理能力低，造成群众损失，以上情况都在一定程度上伤害了农民群众的合法权益。

（3）管理队伍素质有待提升

目前我国大部分地区的农村财务管理队伍都达不到基层政府财务管理的专业需求，主要体现为专业水平低、专业人才少、人才成长度低，财务管理队伍的专业水平限制了农村财务工作的发展，制度建立不科学、落实不彻底、内部监督不到位等等现象随着而来。

（4）监督力度弱

财务管理过程中需要一定力度的监督管理，督促管理人员按照制度办事，按照准则工作，一旦发生财务方面的问题，及时督促相关人员介入解决，并对违规或违法操作人员进行严惩，是财务管理工作中不可缺少的重要环节。受主客观的影响，乡村政府的财务管理监督工作力度弱，无法满足农村财务管理的需求，在很大程度上影响了农村财务管理工作的发展。

二、实现农村财务管理规范化的对策

（1）建立健全制度

依照国家相关法律法规制定和完善农村财务管理制度，其中关于集体财务定期进行检查、支出审核、进出台账审理等工作要进行详尽明确的制定，实现制度背靠法律，用制度约束和管理村干部的工作和行为，规范财务管理工作流程，使农村财务用到正途，用到农民群众最需要的地方，不给不法人员和违规操作人员留空间。

（2）提升财务管理意识

农村财务管理相关领导和工作人员虽然地处农村，受到地理位置和专业水平的限制，但应该具备的财务管理意识和终身学习终身成长的观念不可缺失，村干部应当具备对工作负责、对群众负责的意识和觉悟，尽到农村财务管理人员的职责，遵守政府制定的制度和工作标准，认真对待财务管理工作，不给不法人员留下可钻的空隙。村政府要在财务管理方面加大资金和精力投入，通过村校合作等途径，聘请专业人员或派遣相关人员去学校进行财务管理方面的学习和培训，用工作和专业度保障农民群众的合法权益。

（3）提高管理队伍素质

针对我国广大农村地区普遍存在的财务管理人员专业度缺失的情况，上级领导部门要采取相应的解决措施，例如对在职财务管理人员进行在职培训，对即将进入村政府的干部或工作人员进行岗前培训，定期对下级村政府财务管理相关人员进行考核，对不合格人员进行脱产培训直到通过考核为止，从各个方面采取措施在最短时间内提高村政府中财务管理人员的专业素质。同时对过往村政府财务使用情况进行清查，对过往出现违规操作的人员进行警告，对违法人员按照前因后果和实际情况进行教育或惩治，对培训后和清查过后出现的违规违法操作严惩不贷，用这种方式推动农村财务管理人员提高觉悟，提升对财务管理工作的尽职程度。

（4）加强监督管理

除制度建立、意识提升、队伍建设外，农村财务管理工作的监督力度也要加强，这是建立规范化财务管理工作体系的重要一环，是不可缺失的重要组成部分。从农村政府日常收入支出进行财务监督，对大型农村活动中政府财政支出进行严格管理，对集体财政进行日常管理和定期的巡查、核对账目、审查库房相结合的形式进行监督，对财务管理人员日常操作进行监督管理，对其中的人员流动情况进行跟踪监督，严防因财务管理人员的不法行为和违规行为造成财务管理事故，一旦发现财务管理上的问题及时进行介入处理，寻找问题第一责任人进行处理和严惩，尽量减少对农村集体财产的伤害，接受农民群众的实名和不实名举报，对接收到的信息进行严格分辨和真实度调查，团结群众力量对农村财务管理规范化进行推动。

综上所述，农村财务管理规范化是新农村建设的重要部分，是保证农村在新时期发展的重要手段，也是农村财务管理工作的必然方向。目前农村财务管理工作中还存在一定的问题，需要相关部门从制度、意识、管理人员队伍等方面改革和整顿，使之适应农村新时期发展的需要，尽快建立起规范化制度化的农村财务管理体系。