浅谈城市规划需要全面体现科学发展观

孙宇

摘 要：目前，我国正处于快速发展的快速轨道上。严格落实科学发展观是各项工作的指导思想，在城市管理和规划中要认真落实以人为本的科学发展观。正是在这样的背景下，本文深入研究了城市规划如何贯彻科学发展观的指导思想，为加快城市规划管理，实现城市规划的有效发展，更好地支持城市规划提供了较好的理论支持。

关键词：城市规划； 科学发展观；指导

前言：城市建设必须始终坚持的重要指导思想。面对新形势和新任务，作为城市建设者和管理者，必须坚持用科学发展观增强城市现代化的自觉性和坚定性。要始终把科学发展观贯穿于城市规划建设管理的全过程。所以我们将始终贯彻城市规划和建设管理的各项细节，不断提高领导城市发展的能力，与时俱进推进城市现代化建设。

1.当前我国城市规划存在的问题

1.1城市规划的管理水平不够高

目前，城市规划在中国的随意性比較强，而且由于缺乏对城市建设的全面规划和设计，导致建设不合理规划，严重影响了城市的整体效益。所以城市的主体必须满足以人为本的核心理念，坚持科学发展观。在所有基础设施的转型和建设过程中，都要考虑人的因素。在建设和规划的过程中，要以科学的发展态度面对规划工作，不能过于随意。而且一些城市过分追求城市化进程，盲目发展。因此，这些尚未妥善规划的城市建筑严重影响了城市整体形象，浪费了大量资金，造成整体规划效果欠缺。这些实例说明，必须消除城市建设中的随机现象，避免诸如形象工程等不合理现象，不过度追求片面子的建设。而我国城市规划的管理正面临如何向这个方向管理。

1.2我国关于城市规划的法律体系不够完善

目前，中国的城市规划法律制度的严重不完善。在这种情况的出现严重影响了城市规划的发展。由于规划建设缺乏相关法律法规，许多城市正在规划建设。存在诸多问题，主要体现在行政处罚的不协调发展上。而许多机构由于不完善而导致许多城市规划处罚不够。有时由于忽视了城市规划对地方经济发展的重要性，一些地方政府造成了随意性和管理缺失的现象。

1.3城市规划的管理力度不够强

目前，我国城市规划管理存在着严重的缺陷，主要体现在规划部门执法工作方法过于软弱，罚款和代管现象屡见不鲜。这影响了规划部门的执法工作，有时也导致了非严格执行城市规划工作，但主要原因仍是管理的方式不充分。目前，规划管理工作还存在着一些制约因素，如管理或传统落后的制度。管理机制不符合现行制度要求。机制改革长期以来没有落实到位，一直处于不利地位。这些条件也严重影响了规划工作体制改革。这些问题与实际需要还有很大差距。许多问题从根本上没有得到有效的解决，有时也变得过于依赖。政府的管理和调整导致了城市规划相互促进的现象，无法实现有效的监督。这也表明，城市化管理应从全球角度出发，并在必要时采取强制性措施进行管理。

2.用科学发展来全面的指导观城市规划

2.1坚持以人为本加强管理力度

城市的发展和建设有其自身的客观规律。如果违反客观规律，就会出现这样那样的许多问题，影响甚至阻碍城市的健康有序发展。城市规划作为城市发展建设的蓝图，是城市建设和经营的基本依据，是城市的各项建设和管理工作，必须遵循城市发展建设的客观规律，满足城市的客观要求。开发建设，能够正确引导城市。建筑的发展，因此，城市的科学发展观应是城市规划的指导思想。在城市规划工作中树立和落实科学发展观，必须坚持以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展的观点。人的需要是城市发展的出发点和归宿。因此，城市规划必须以人的需要为核心的准备和实施。城市规划是以人为中心的城市发展规划和建设，充分利用土地资源和空间资源。这是一个为人们创造美丽的城市生活条件的计划。同时，城市的发展是无所不包的，必须从整体上加以考虑。它必须注重时间和空间的全面性和政治经济、社会、文化和资源的发展。城市规划必须考虑和强调各种城市发展因素的协调发展。统筹城乡统筹，统筹区域发展，协调经济社会发展，统筹规划人与自然和谐发展。我们必须处理好城市的发展，旧城市改造、历史文化保护与城市现代化的关系、产业发展与城市生态环境的关系、风景名胜保护关系等汽车发展与城市道路交通、公共交通、对外交通关系等。由于我国人口众多，土地资源、水资源、能源和矿产资源相对缺乏，生态环境承载力相对较弱，城市规划必须面对这些客观事实。我们必须从国情、省情和市场条件出发。确定城市的性质、规模、发展方向，以及城市开发建设的集约利用程度。

2.2以科学发展观为镜子时刻自我改正调整

改革开放以来，在经济体制的改革，经济和社会的发展，城市化发展战略的实施，中国的城市规划工作都受到了极大的关注，并取得了快速的发展和长足的进步。结果应予以肯定。但是，如果我们用科学发展观来审视和衡量，中国目前的城市规划仍有一些现象，是违背科学发展观，必须引起我们的充分关注。笔者将近年来信息和理解的情况概括如下，而且城市规划应主要针对以下问题进行纠正。例如，一些城市在编制城市总体规划方面单方面追求城市化人口指数，导致城市土地利用扩张，大规模占用集体土地，开发大开发区，大规模开发房地产。在城市建设运动中盲目城市建设和土地浪费。在城市总体规划编制中，一些城市盲目提倡城市的性质和功能。许多城市都提出了国际城市和中央商业区的设立等目标。许多小城市不得不根据大城市的指标进行规划。一些规划目标是盲目模仿或有未实现的可能性。结果必须脱离现实，难以达到或造成伤害。一些城市在规划和实施中对城市现代化的认识较少考虑城市的内涵，追求更多的形式。导致出现欧洲风街和西方建筑的规划设计。一些城市在旧城区的规划和实施中往往缺乏对历史文化价值的深入研究和认真对待，出现了许多盲目的行为。一些城市甚至进行了不可识别的重建新的建筑和历史文化传统建筑的扩建，影响了历史文化名城的声誉。在规划和实施过程中，一些城市往往被当前的经济利益引诱到误区。在风景名胜区和花园，房地产开发，甚至山区采石，在风景名胜区开发小煤矿，水泥厂，石灰厂等，将使风景景观破碎，伤痕累累。多年来，城市规划与发展、汽车城、大学城、大型广场、宽阔街道、大型草坪、大型城市雕塑等都得到了大规模发展。而我们必须清醒地认识到，如果房地产开发无节制地加快发展，必然会导致一个空缺的泡沫经济和积压。笔者认为，需要加强城市规划对城市房地产的引导和调控，应从这些方面加以纠正。

2.3进行合理有效的规划

当前经济社会发展要有良好的空间布局和规划。这也为政府提供了良好的决策依据，增强了政府的宏观调控作用。一个强有力的规划方法可以真正提高城市的品位，创造一个适合人们居住的地方。通过实施公平合理的规划原则，可以在很大程度上制定一个公平合理的规划体系。同时，要完善规划理念，始终保持良好的城市建筑风貌。这也将在环境提升在当前复杂的国际城市的影响，中国的城市规划、建设和管理领域应以以人为本的科学发展观的实施为指导，全面贯彻落实国家法规为城市规划建设提供更好的条件。

结语：

从以上分析可以看出，城市规划工作应全面落实科学发展观，并且科学发展观应在城市规划工作的各个方面得到充分实施，尤其是在城市规划设计研究中，计划管理。另一方面，要认真落实科学发展观，必须坚持统筹城乡发展和合理布局，必须按照相关的规划体系进行各项工作，以保持城市规划科学合理的运行。

参考文献：

[1]陈林，王轶.“以人为本”思想在城市规划领域中的应用2008，（01） ： 56-59.

[2]林燕海.以人为本的城市规划[J].中国建设信息，2006，（22） ：13-16.