海南省陵水县推进全域旅游的经验研究

许家鑫

全域旅游是新时期我国旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的发展变革，为旅游业发展的提供了新思路，对促进产业融合发展、实现旅游现代化、优化公共服务等方面，具有重大意义。2016年，根据国家旅游局统一部署，全国500个“全域旅游示范区”开展创建工作，陵水县是其中之一。2016年以来，陵水县紧紧围绕“珍珠海岸 美丽陵水”的旅游形象定位，通过构建工作机制、加强市场监督，开展主题活动、创新旅游宣传等方式，使得全域旅游发展取得了较为明显的成效。

2017年，全年接待游客439.77万人次，同口径增长27.77%。其中，过夜游客人数223.95万人次，同口径增长27.79%，一日游游客人数215.82万人次，同口径增长27.76%。旅游总收入29.88亿元，同口径增长40.22%。

一、陵水县基本情况

（一）区位优越

陵水黎族自治县位于海南省东南部，东濒南海，南与三亚市毗邻，西与保亭县交界，北与万宁县、琼中县接壤。陵水县是个以黎族、汉族、苗族人口居多的“大杂居，小聚居”的县。陵水县总面积1 128平方千米，总人口约35万。陵水距离三亚凤凰机场80千米，距海口美兰机场200千米，是海南黄金东海南线的黄金位置。

（二）资源富集

陵水县旅游资源十分富集，有光辉的革命斗争历史和丰富的人文和自然旅游资源。主要旅游景点有陵水县苏维埃政府遗址、日本军队侵陵刻石、三昧寺、南湾猴岛、吊罗山国家森林公园、香水湾、分界洲岛、椰子岛、土福湾、清水湾和高峰温泉等。拥有“5A”级景区分界洲岛、“4A”级景区南湾猴岛、清水湾等著名旅游景点，也是中国唯一的中华狝猴自然保护区。境内是传统黎族等少数民族聚居区，拥有大片的热带雨林。少数民族风情、热带雨林奇观、黄金珍珠海岸三大特色旅游资源共同构成了美丽陵水。

（三）生态良好

陵水县境内吊罗山是中国珍稀的原始熱带雨林区之一，1999年5月，经国家林业局批准建立国家森林公园。是海南省东部规模最大的森林公园。南湾猴岛是中国也是世界上唯一的热带岛屿型猕猴自然保护区。县域年均气温24 ℃，森林覆盖率63.35%，城市绿化率33.59%，2017年1月，陵水被评为“国家森林城市”。

二、全域旅游发展做法

2016年以来，陵水县按照创建“国家全域旅游示范区”工作目标和要求，细化了创建工作重点，以创建“国家全域旅游示范区”工作为契机，促进陵水县“全域旅游”大发展。

（一）构建工作机制，完善工作体制

陵水县一直以来就高度重视旅游工作，多年前就已经批准设立了具备与旅游综合产业相适应的产业规划、综合监管、政策协调、旅游经济运行监测等相应职能的陵水黎族自治县旅游发展委员会。为推进全域旅游工作，成立了“全域旅游创建工作领导小组”，建立了由县委书记亲任组长，县直各个部门乡镇参与的创建工作机制。全域旅游创建工作任务被分解布置落实到相关部门，全域旅游工作被纳入全县经济社会发展工作中。随后建立了旅游质量监督管理所、旅游与环境资源警察大队、工商行政管理局旅游市场管理分局、旅游巡回法庭的“1+3”旅游综合执法体系，建立了旅游一事一议制度、县主要领导参加的创建推进会议制度等多项全域旅游推进工作机制。建立了全县干部群众全员参与、全域动员、全面创建的工作机制。

（二）加强市场监管，提升游客满意

在制度方面，先后制定了《陵水黎族自治县旅游发展委员会安全生产管理制度》等8项安全管理制度。多次深入各大景区景点，检查安全，督促安全制度落实情况，形成了常态性的安全检查制度。在抓市场主体运行的规范性方面，陵水县以椰田古寨景区受到处分为契机，痛定思痛，加强市场主体的监督管理。出台《陵水县旅游投诉日常管理暂行办法》，建立了旅游投诉快速处理机制。2016年以来，全县受理旅游投诉均已在受理时间范围内处理完毕，游客满意度较高。

（三）借助主题活动，推动品牌建设

陵水县以节庆赛事活动为抓手，全力推动陵水旅游品牌传播，举行的较大的节庆会展活动有海南国际旅游岛（陵水）青年狂欢节、2017年中国（陵水）国际羽毛球挑战赛、2017年陵水迎春杯珍珠球赛、2017年海南省青少年足球赛市县组预选赛暨‘陵水杯青年足球联赛、2017年陵水首届全国顶级职业篮球联盟对抗赛、新华网与陵水县人民政府合作主办“旅游业融合与创新论坛”、中国（陵水）南繁论坛和2016年博鳌房地产论坛等。各乡镇举办的陵水黎族自治县“三月三”主题活动、本号镇“九九重阳节”、椰林镇水口庙端午节、椰林镇元宵节活动等。各个景区也举办了诸如婚庆节等营销活动。

（四）运用“互联网+”思维，创新旅游宣传

坚持运用“互联网+”思维，将互联网作为旅游营销的主要平台，旅游知名度得到较大提升。一是做强“微营销”。建立陵水旅游官方微博，开辟网络宣传营销主战场，采取线上线下相结合的方式，划旅游话题、发布图文，采取多样化、专业化的文案表现手法宣传推介陵水旅游。二是借力“融媒体”。积极探索传统媒介与新兴媒介的融合，在报纸、电视等传统媒介的基础上，充分利用微博、微信、微视等新媒体、新技术的“短、平、快”传播优势，形成全方位、多平台、立体化的宣传推介格局和多渠道、高密度、深层次的叠加效应，促进旅游宣传推广和市场拓展有机融合。三是升级“门户网”。将陵水旅游门户网站作为旅游推广官方平台，全面升级改版，充分发挥其网络营销功能，集中展示旅游产品、精品线路、主题活动等，为游客提供“一站式”旅游优质咨询服务。

（作者单位：海南热带海洋学院MTA教育中心）