我国工业绿色制造体系建设现状分析

汪晓光

（机械科学研究总院集团有限公司 中机生产力促进中心，北京 100044）

0 引言

我国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，形成了“门类齐全、独立完整”的工业体系。2016年，我国工业增加值达到24.8万亿元，占GDP比重33.3%，与此同时，工业能源消耗占全国总量比重接近70%，全年工业用电量占全社会用电量69.9%，大宗资源消耗量占全社会消耗量比重90%，水资源消耗量占全社会消耗量比重22%。工业的绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。《中国制造2025》中提出，构建高效、清洁、低碳、循环的“4+2”绿色制造体系，开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链，壮大绿色企业和强化绿色监管，已成为工业实现绿色发展的必然。

1 我国绿色制造发展

我国绿色制造发展大体可分为引入绿色制造理念、构建绿色制造技术创新体系、全面推行绿色制造三个发展阶段，绿色制造从理念走进了现实。

1.1 引入绿色理念

1997～2005年，我国高校和科研院所将绿色理念引入国内，并开始进行绿色制造理论及国际学术前沿技术跟踪研究。主要开展了制造系统工程的理论框架和技术体系、机电产品绿色设计理论和方法、汽车产品绿色拆解与再利用技术、家电产品绿色设计理论和方法、清洁生产技术选择与数据库建设等方面技术研究。

1.2 构建绿色制造技术创新体系

2006～2015年，科技部实施了“绿色制造关键技术与装备”重大科技项目和《绿色制造科技发展专项规划》，项目内容涉及绿色设计与共性技术、绿色工艺、产品节能、绿色回收拆解与资源化、整机及零部件再制造等方面开展关键技术研究和应用示范。通过连续10年科技项目支持，我国初步构建了绿色制造技术创新体系，我国绿色制造技术体系建设布局如图1所示。工业和信息化部重点推进节能低碳、清洁生产与综合利用工作。

1.3 全面推行绿色制造

2015年《中国制造2025》明确提出全面推行绿色制造的重点任务，绿色制造由单一技术改造向全产业链、全部工艺流程、全部供需环节系统化、集成化应用方向发展。

2 我国绿色制造体系建设的提出及发展目标

《中国制造2025》首次提出构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》提出了以企业为主体，以标准为引领，以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，以绿色制造服务平台为支撑，推行绿色管理和认证，加强示范引导，全面推进绿色制造体系建设，见图2。

随着《工业绿色发展规划（2016-2020年）》、《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》、《绿色制造标准体系建设指南》等一系列文件的发布，明确了绿色制造体系建设的目标，详见表1。

表1 绿色制造体系建设文件及目标Tab.1 Green manufacturing system construction documents and objectives

3 各部委出台文件积极推动绿色制造体系建设

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称规划纲要）和《中国制造2025》，对“十三五”期间推动工业企业绿色制造、最终实现绿色发展，做出了明确的部署和要求。为贯彻落实《规划纲要》和《中国制造2025》，以工信部、科技部、环保部为代表的部委纷纷出台了指南、规划、方案等文件。

3.1 工信部绿色体系建设部署

《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》（586号），文中明确实现绿色制造体系建设目标的具体措施。主要通过在机械、电子、化工、食品、纺织、家电、大型成套装备的领域开展绿色制造体系建设示范和绿色制造系统集成项目，从绿色设计、关键工艺突破、绿色供应链的三个主攻方向，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区以及绿色供应链的建设，形成推动行业绿色发展的绿色制造标准、评价体系、可推广可复制的绿色制造典型模式，最终实现绿色制造体系建设目标。

图3 工信部绿色制造体系构建的主要措施Fig.3 Main measures for building green manufacturing system in Ministry of industry and Commerce

3.2 科技部绿色制造体系建设部署

科技部发布的《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》中明确基于绿色理念的减量化设计与创新设计、绿色加工工艺与装备、制造系统能效优化关键技术、资源循环利用核心技术等方面的绿色制造技术发展重点任务。

以提高资源能源效率和降低环境负荷为主线，以绿色产品、绿色工厂为目标，掌握生态设计理论与工具、绿色制造方法与工艺、试验验证平台、绿色标准与规范等基础共性技术，推广基础制造工艺绿色化、流程工业绿色化技术，提升通用设备产品能效、工业废弃物回收再制造与再资源化等生态效率水平。

3.3 环保部绿色制造体系建设部署

2016年12月环保部发布的《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》，提出以绿色制造示范试点为抓手，倒逼工业企业走上绿色制造之路，推动我国环境管理从末端治理向全过程管理转变，推进工业领域污染物排放达标，最终实现绿色发展，实现环境质量改善。

方案从制度、技术产品、示范、服务四大方向提出重点任务，突出了“领跑者”“清洁生产”“环境标志产品”“绿色供应链”等一系列特色任务，引导环境保护部及地方政府把绿色发展和清洁生产理念作为推进绿色制造工程和生态文明建设的出发点和落脚点。

到2020年，基本实现我国环境管理从末端治理向全流程管理转变，促进大气、水、土壤污染防治行动计划所涉及的重点污染行业中的企业实现绿色化、清洁化改造，打造一大批具有核心竞争力的绿色制造企业和清洁生产工业园区，推动绿色供应链建设，全面提升工业企业的清洁生产水平，减少重点行业的污染物产生量和排放量，促进环境质量明显改善。

4 绿色制造体系建设情况

4.1 绿色制造体系建设示范

2016～2017年，工信部分两批共遴选出110家工业节能与绿色发展评价中心、绿色工厂416家、绿色设计产品共计246种、绿色供应链19家、绿色园区46家、99家国家工业产品绿色设计试点企业，发布了43项绿色设计产品评价依据的标准。

已公布的416家绿色工厂中，电子行业占比最高为23%，其次是化工、机械、轻工、建材，详见图4绿色工厂行业占比图。绿色工厂前十名的省份分别为广东、江苏、山东、安徽、河北、新疆、湖南、浙江、江西、北京，详见图 5。

图4 绿色工厂行业占比图Fig．4 Green factory occupation chart

图5 绿色工厂主要省份分布图Fig.5 Distribution map of the main provinces of the green factory

4.2 绿色制造系统集成项目

2016年，财政部、工业和信息化部《财政部 工业和信息化部关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知》（财建〔2016〕797 号），决定于 2016～2018 年，重点在机械、电子、化工、食品、纺织、家电、大型成套装备等行业，围绕绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建三个方向，推进绿色制造系统集成工作，绿色制造系统集成项目构架如图6所示。目标建设100个左右绿色设计平台和200个左右典型示范联合体，打造150家左右绿色制造水平国内一流、国际先进的绿色工厂，建立100项左右绿色制造行业标准。

图6 绿色制造系统集成项目构架图Fig.6 Green manufacturing system integrated project architecture map

2016～2018年工信部共支持绿色制造系统集成项目368项，绿色关键工艺突破占比57%，绿色设计平台建设占比34%，绿色供应链系统构建占比9%，投入资金累计30亿元，带动上千家企业共同参与绿色制造体系建设。

图7 绿色制造系统集成项目重点方向占比图Fig.7 The main direction of green manufacturing system integration project

5 结束语

工业的绿色发展是一场制造业的产业蜕变，只有通过材料、工艺、产品、制造模式等的颠覆性科技创新和系统重构，才可能突破现有发展模式，实现发展与环境约束的不平衡不充分。绿色制造体系建设是一个持续发展、不断变化及深化的过程，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系我们依然任重而道远。