乌鲁木齐高新区：聚焦300亿工业实体项目 为经济发展助力

◎ 文/王 蓓 图/于国伟

2018年5月12日，市委常委、高新区（新市区）区委书记刘艳东前往北区工业园西拓园区调研。

2018年5月7日，区委副书记、管委会主任、区长刘俊主持召开招商委员会第一次会议。

历史的演进昭示，能否在关键节点抓住战略机遇，往往决定着一个国家、民族的前途命运。

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代就要有新作为，要顺利实现既定目标，唯有奋发努力。

2018年，当举国上下都在为推进经济高质量发展开启新征程时，乌鲁木齐高新区（新市区）也按照自治区党委、乌鲁木齐市委的要求对新区各项经济工作进行了全面安排部署，其中，对如何壮大区域实体经济、完成300亿工业实体项目投资、抓好招商引资更是提出了具体的新要求。

与其说是新的要求，不如说是乌鲁木齐高新区（新市区）积极适应新时代的新作为：

坚持高位推动、改进工作方法、实施精准招商、创新招商模式、抓好重点项目建设……

乌鲁木齐高新区（新市区）一帮建设者振奋精神，自加压力，“只争朝夕，夜不能寐”，以更负责任的的态度、更开阔的思路、更务实的作风，全力以赴推进所有项目落地生根，努力构建具有区域竞争力的现代化经济体系。

高位推动,筑牢发展基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴实体经济摆到了更加突出的位置。“把实体经济抓上去”“国家强大要靠实体经济”“实体经济是国家的本钱”……习近平总书记多次提出有关实体经济的重要论断。党的十九大报告进一步指出，我国“实体经济水平有待提高”“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”“把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。

当前，实体经济尤其是制造业，已经成为经济大国争夺的新战略制高点。美国大力实施“再工业化”、德国加快推进“工业4.0”计划、英国深入规划工业2050战略，不仅体现出全球产业竞争格局正在发生重大而深刻的调整，而且反映出各国对国际金融危机痛定思痛后获得的深刻教训：大国经济唯有建立在实体经济发展的坚实基础上，才能实现持续健康发展。

事实上，长期以来我国都在着力推动实体经济发展，从国际金融危机爆发后推出十大产业调整振兴规划，到2015年推出《中国制造2025》，国家政策牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，使得改革开放以来我国保持了实体经济的庞大盘子，成为经济巨轮乘风破浪的“压舱石”。

党的十九大召开后，中央又在如何做好经济工作上立足全局、面向未来作出的重大战略抉择，对于我国抓住新一轮科技革命和产业变革机遇、打造国际竞争新优势，对于适应把握引领经济发展新常态、加快新旧动能接续转换，对于决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重大的意义。

工业经济作为立国之本，其发展不仅要靠存量，更要靠增量来支撑，增量就是新项目，是新的经济增长点。

2018年3月8日，自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记徐海荣在新区调研时强调：乌鲁木齐高新区（新市区）作为国家级开发区，是首府经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的先行区，在经济社会发展全局中具有重要地位。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识面临的发展机遇和挑战，始终聚焦总目标，持之以恒转作风，聚精会神抓落实，全力推动经济社会持续健康发展。要深入贯彻新发展理念，坚持围绕壮大实体经济，千方百计加大工业投资，抓好招商引资，完善产业配套，推动科技创新，努力构建具有区域竞争力的现代化经济体系。

2018年，按照乌鲁木齐市委关于抓好实体经济发展的安排部署，特别是徐海荣书记提出的“由投资拉动向产业带动的动能转换”要求，乌鲁木齐市委确定了实现2018年全市工业投资1000亿元的目标任务，其中，乌鲁木齐高新区（新市区）目标任务为300亿元。

乌鲁木齐高新区（新市区）作为新疆经济发展的排头兵、高新技术企业的聚集地，近年来积极推进供给侧结构性改革，加大对工业经济的支持和服务力度，促进工业经济持续、快速、健康发展。

在这千载难逢的战略机遇面前，乌鲁木齐高新区（新市区）的建设者深知完成今年工业投资任务，对于推动区域产业成链、企业集群发展，进一步释放企业规模效应，推动工业转型升级都具有十分重要的意义。

完成300亿的投资任务，难度之大，众人皆知。然而，时不待我。

为确保项目顺利实施，乌鲁木齐高新区（新市区）一帮建设者在乌鲁木齐市委常委、高新区（新市区）区委书记刘艳东的带领下，全力攻艰克难。

乌鲁木齐高新区（新市区）区委、管委会、区政府抽调专人成立300亿工业实体项目开工办公室，与北区办合属办公，集中力量加大统筹协调力度，推动项目快审批、快开工、快建设。

要改进工作方法，全面提高效率。完成300亿投资任务，必须采取超常规的方法，坚持原则性和灵活性相统一，在“快”字上下功夫，项目审批要快，征地拆迁要快，施工建设要快，否则各个环节相扣，一步慢就会导致步步慢。针对这一问题，及时改进工作方法，凡属区级审批建设的项目，只要企业具备开工条件，按照并联审批程序，由相关领导签字把关同意，就可先行开工建设，同步办理相关手续。与此同时，区政务服务中心大力推进“最多跑一次”改革，进一步简化审批环节、提高审批效率。属市级审批的项目，区经发、规划、国土、环保等部门主要负责同志要及时与市属相关部门沟通协调，全力帮助企业跑办，最大限度缩短办理时限。

2018年5月11日，乌鲁木齐高新区（新市区）与兴业银行乌鲁木齐分行举行战略合作协议签约仪式。

如何谋篇布局的下好“这盘棋”？刘艳东通过密集调研，并多次召开专题会议论证后，“棋路”逐渐清晰。

刘艳东说，我们要充分认识到肩负的光荣使命和重大责任，要有走在前列、当好表率的责任担当，经济口各部门要牢固树立“一盘棋”思想，积极沟通、密切协作，全力配合开工办做好涉及项目的各项工作，提前介入、全程帮办、跟踪服务，构建“亲”“清”新型政商关系，为项目落地建设营造良好的环境，决不能等企业家找上门来才解决问题。区招商、经发、北区办等部门要主动贴上去服务，全力帮办跑办；区经发、科技、财政等部门要密切关注上级经济政策和有关动态，帮助企业申报争取专项资金扶持；区金融办要积极搭建银企合作平台，充分发挥产业引导基金作用，吸引更多投资机构和社会资本参与，为工业企业扩大规模、转型升级提供更多支持；区人才办要帮助企业做好人才引育工作，为企业创新发展提供人才支撑。企业也要依托股权交易中心，扩宽直接融资渠道，积极争取上市，不断发展壮大。同时，要严格督查检查，促进工作落实。对经济口部门，就是要以项目论英雄、以项目论实绩，区委将把项目建设情况作为年度综合考核的重要指标，作为干部选拔任用的重要依据。

300亿工业实体项目开工办公室全体人员研究项目落地相关事宜

集结的号角已经吹响，“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，让乌鲁木齐高新区（新市区）朝着既定目标，一路披荆斩棘，一路高歌向前。

紧盯目标,实现开门红

3月18日，为期10天的韩国平昌冬季残奥会闭幕式上，“北京8分钟”惊艳亮相，8台新松机器人与17名中国残疾人艺术团演员精妙配合，生动演绎出梦想之美与拼搏的力量，以完美姿态彰显中国科技大国的实力。

要不了多久，这标志着中国科技实力的“网红”新松机器人也将在乌鲁木齐高新区（新市区）这片热土上诞生。

2018年春节后，乌鲁木齐高新区（新市区）与新松机器人投资有限公司签订框架协议（以下简称“新松”）。该公司拟在乌鲁木齐高新区（新市区）投资60亿元，建设乌鲁木齐机器人产业园项目，内容包括一平台、四基地，分别为智能产业研发创新公共服务平台、机器人应用研发创新基地、机器人装备制造基地、智能制造产业基地和机器人服务应用示范基地。建设周期为5年，项目建成并全面运营后，将实现年产值约50亿元。

新松隶属中国科学院，是一家以机器人技术为核心,致力于全智能产品及服务的高科技上市企业，也是全球机器人产品线最全的厂商之一，国内最大的机器人产业化基地。该公司成立于2000年，本部位于沈阳，在上海设有国际总部、在北京设有投资总部，在沈阳、上海、杭州、青岛建有产业园区，现已在全国六大区域构建了立体化的研发及服务网络。同时，积极布局国际市场，在中国香港、新加坡等区域设立子公司。公司现拥有4000余人的研发创新团队，形成以自主核心技术、核心零部件、领先产品及行业系统解决方案为一体的完整全产业价值链。

乌鲁木齐高新区（新市区）招商人常说：项目优，则新区优；项目兴，则产业兴；项目强，则区域强。

每一个好的项目，都凝聚着所有人的心血。新松的到来，凝结着乌鲁木齐高新区（新市区）招商团队的执着和不懈努力。

春节是中华民族在全年最重要的节日，更是一家人团聚的日子。而就在这个时刻，乌鲁木齐高新区（新市区）区委常委、宣传部部长舒朴诚却舍弃了陪伴家人的时间，当起了“空中飞人”。

“大年初八一大早，舒朴诚常委就带着安翔副局长和我前往北京。到了北京，马不停蹄地拜访新松机器人投资有限公司总裁郝占岗，签订了原本不在此行拜访新松计划中的战略框架协议。郝占岗说，完全是被我们的‘韧’劲打动，也是因为我们的真诚，坚定了他们前往新疆投资的信心。”时隔几个月后，乌鲁木齐高新区（新市区）招商服务局干部闫万斌说起这件事时还激动不已。

惊喜远未完结。

新疆凯沃新材料科技股份有限公司的“国际产业合作园”项目以凯沃新材料、莱沃科技、高新植物工厂已形成的扎实国际产业为基础，坚持高核心领导、高起点国际规划、高水准国际合作、高速度国际建设、高效率国际创新的原则，通过充分交流积极对接，重点引入日本、德国、法国等国际知名企业在辖区投资建厂，带动投资约4亿欧元，最终打造一个以国际交流合作、高新技术聚集、新材料高端装备制造拉动为特色的一流的国际产业合作园区。

新疆凯沃新材料科技股份有限公司副总经理田会表示，多年来在自治区、乌鲁木齐市、高新区（新市区）各级党委和政府的倾力关心和大力支持下，企业在高科技建设、产业带动性、国际影响力方面取得了一定的成绩，积蓄了长足和可持续发展的潜力。2018年围绕乌鲁木齐高新区（新市区）工业经济实体投资任务，扎实努力付诸实干，全力加快“PET新材料”项目建设进度、积极推进“国际产业合作园”的建设，努力完成投资计划和任务。

为了跟进项目实施进度，确保项目快速落地，乌鲁木齐高新区（新市区）招商服务局干部每天都要和项目负责人联系，了解进度和进展难处。为了服务好企业，乌鲁木齐高新区（新市区）招商人付出很多心血。很多步入中年的招商干部舍小家顾大家，不顾怀孕的妻子、嗷嗷待哺的孩子、年迈的老人，加班加点成了常事。

3月30日，经过几个月的准备，由浙江天铁实业股份有限公司控股的新疆天铁工程材料有限公司在乌鲁木齐高新区（新市区）完成了工商注册登记工作。该公司的工程新材料生产基地项目计划总投资10亿元，建设西部地区减隔震产品检测中心、橡胶弹簧隔振器、建筑隔震橡胶支座以及阻尼器、非沥青基高分子新材料防水卷材生产销售基地，达产后年产值10亿元以上。

在乌鲁木齐高新区（新市区）各部门的通力配合下，不到两个月的时间，该公司就完成了公司注册、项目备案、银行开户、地税国税登记、落实公司办公地点、招聘公司管理人员等工作。

5月21日，新能源产业装备（中亚）生产基地在乌鲁木齐高新区（新市区）北区西拓园区奠基开工。未来几年，这里将打造成全疆最大的新能源产业装备生产制作基地，并借助“一带一路”倡议，将新能源装备推广至中亚及周边市场。

新能源产业装备（中亚）生产基地项目（以下简称项目）是自治区党委、政府着眼打造丝绸之路经济带核心区“五大中心”，推动乌鲁木齐乃至新疆先进制造业发展而引进的重大投资项目，对促进新疆产业结构优化升级、提升装备制造业水平、增强产业整体竞争力，构建现代化经济体系，具有十分重要的意义。该项目分两期建设，总投资55亿元，总建筑面积26万平方米。全部建成投产后将实现特种新能源汽车总装基地、新能源充电基础设施生产基地、新能源装备配套支持中心、电动汽车群智能云系统、新能源技术科研中心和产品销售展示中心六大板块布局，引进专业技术及高级管理人员600余人，计划实现年产值50亿元。

企业招进来费的是功夫，如何留得住看的是服务。乌鲁木齐高新区（新市区）更是在为企业服务做“实”、做“足”上下功夫，解决企业的后顾之忧。

5月25日,乌鲁木齐高新区（新市区）与招商银行乌鲁木齐分行举行专项债顾问服务及产业投资基金合作签约仪式。根据协议，招商银行乌鲁木齐分行作为新疆维吾尔自治区财政厅地方债主承销商和顾问银行，将以乌鲁木齐高新区（新市区）的投融资（或其他）项目为主要目的，向乌鲁木齐高新区（新市区）提供投融资、相关产品、功能等全流程配套综合服务。为支持乌鲁木齐高新区（新市区）产业投资基金投资的需求，双方共同发起设立乌鲁木齐高新区（新市区）产业投资基金，用于辖区内从事智慧安防与高端装备制造、硅铝基电子新材料和高分子“膜”材料、现代服务业三个千亿级产业集群和大数据、生物医药与大健康、文化创意和旅游三个百亿级产业集群的特色优势主导产业的优质企业发展。

……

2018年5月9日，招商委员会召开会议。

2018年5月10日，招商委员会召开会议。

一个个企业就这样来到了乌鲁木齐高新区（新市区），它们是以创新驱动为根本推动力，是各自行业无可争议的翘楚。它们汇集于此，用创新的理念和与世界比肩的技术，为新疆经济高质量发展打下了坚实的基础。

任重道远,助力梦想腾飞

五月的新疆，天山南北春光正好。五月的乌鲁木齐高新区（新市区），来往车辆扬起的风尘迎面扑来，工地上机械的轰鸣不绝入耳，如火如荼的建设场景，让这个“聚宝盆”欢腾了起来。

在这片土地上，每一个项目的建设都时刻牵动着刘艳东的心。除了每天定时给相关负责人打电话询问各项目进展情况，他一有时间就前往项目现场，协调解决项目进展中遇到的困难。

5月12日，刘艳东来到北区工业园区西拓园区，就全力推进300亿工业实体投资项目召开现场会。刘艳东详细了解了相关工作的进展情况、存在的具体困难及问题，与各相关部门负责人面对面梳理问题，提出解决方案，并当场决定抽调精兵强将，确保资金、人员等及时到位，为项目落地切实提供保障。同时明确要求各相关部门要加强统筹协调，全力以赴，通力合作，在“快”字上下功夫，确保项目快速落地。确保全面完成300亿工业实体项目投资目标任务，为抓好“三件大事”、建设“六个”首府作出新区应有的贡献。

5月29日，刘艳东又前往新松机器人项目现场、北辰四通项目现场、莱沃国际科技园项目现场和一带一路综合产业园项目现场，逐一了解相关工作推进情况，并现场解决存在的问题。每到一处，刘艳东都反复强调：乌鲁木齐高新区（新市区）作为首府的经济大区，责任十分重大，要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照自治区党委、市委部署要求，转变工作作风，不折不扣抓好落实。要全力以赴加快推进工业实体项目开工建设，促进经济高质量发展；要改进工作方法，全面提高效率,用新理念、新思路来解决问题；要不等不靠，主动作为，干在实处。

刘艳东勉励相关部门负责人要立即行动起来，瞄准目标，迎难而上，以实干实绩为首府千亿工业实体项目投资做贡献，以一流的业绩回报市委的关心和厚爱。

为了共同的目标，乌鲁木齐高新区（新市区）的一帮建设者在刘艳东的带领下，不遗余力地奋战在自己的岗位上。对于砥砺前行的乌鲁木齐高新区（新市区）来说，如期完成投资任务，还需强化招商引资，扩大有效增量。

党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已经从高速度增长阶段迈向高质量发展阶段。这一重要论断意味着传统招商引资的方法与思路亟待调整，也为各地招商引资工作指明了新方向。

在新时代建设现代化经济体系的要求下，理念导向将成为新时代招商引资的核心竞争力。谁能够对新发展理念作出深刻理解、释放出明确的理念导向信号，谁就能掌握未来的产业方向、市场需求，就会在招商引资中下出先手棋，就会受到市场和投资者的青睐。

对乌鲁木齐高新区（新市区）而言，做好新时代招商引资工作，贯彻新发展理念，关键在于付诸行动，而不是守着过去的坛坛罐罐裹足不前。在对既有产业结构实行优化调整的同时，要在产业布局中融入新发展理念，突破一些僵化落后的体制机制，树立投资导向，提升企业信心，激发市场活力。对企业而言，当以变应变，攻坚新技术，投身新业态，探寻新模式，努力在市场新需求中把握新机遇，获得新发展。

为打好这场“战役”，乌鲁木齐高新区（新市区）招商人积极调整工作思路：瞄准重点，千方百计，加强“300亿工业项目”的引进力度。聚焦工业实体经济，加大战略性新兴产业、高新技术产业招商力度，招大招强招优，综合运用以商招商、产业链招商、上门招商、资本招商等多种形式，实施精准招商，主动“走出去”“请进来”，紧盯目标地区、目标企业，盯紧联络，深入对接，努力引进更多更好的企业。同时，整合优化现有人员，在招商委员会办公室下设项目落地推进组、项目洽谈招商组，具体负责“300亿工业项目”的引进及落地工作。

完善机制，通力协作，构建“300亿工业项目”良好营商环境。秉承“亲”“清”新型政商关系，通过提前介入、联审联批、“绿色通道”等项目推进与管理办法，主动贴上去服务，全力帮办跑办，以最优的服务和最高的效率，加快办理项目签约、选址、规划、用地和立项审批等前期手续，切实提高招商引资项目的签约率、履约率、落地率。同时，认真履行招商委员会办公室的牵头单位职责，与招委会各相关单位积极沟通、密切协作，全力配合开工办做好涉及项目的各项工作。

振奋精神，目标到人，不折不扣完成招商任务。为进一步加快推进“300亿工业项目”建设，提高项目管理服务水平，实行全新考勤管理制度，坚持每日项目例会，分析研判“300亿工业项目”进展情况并安排部署第二天具体工作，着力在项目引进上求质量、项目推进上求速度、项目服务上求效益，切实做到将该工作任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。同时，制定了具体、量化、严厉的招商任务分配方案，出重拳，动真格，把任务、责任、奖惩分解落实到每一名班子成员、每一名招商干部肩上，形成以招商论英雄、看商绩、定奖惩的工作导向。

与此同时，借助新疆经济发展的优势，凭借乌鲁木齐高新区（新市区）多年产业发展的实力，在乌鲁木齐市委、市政府的支持和帮助下，乌鲁木齐高新区（新市区）积极围绕“三去一降一补”任务，全面落实上级各项政策。认真宣传贯彻落实《乌鲁木齐市振兴工业经济17项政策措施》，制定了《关于支持工业实体经济快速发展的实施意见（试行）》和《工业企业“一企一策”工作方案》，全面降低企业融资、制度性交易、用电、用工等成本。

围绕降低工业实体企业融资成本、制度性交易成本、投资建设成本、企业物流成本、生产要素成本、用工成本、营销成本推进实体企业发展，努力营造良好的营商环境和产业生态体系。

围绕推进产业转型升级，启动了北区“僵尸企业”清理工作，为工业经济腾挪发展空间。加快定制厂房建设，将标准厂房与项目业态相匹配，为企业提供“拎包入住”式的厂房和配套设施。做好北区工业园100万平方米标准厂房建设运营工作，今年除10万平方米中小企业创新园要开门启用外，还将建成3.9万平方米小微企业创业园、45万平方米“一带一路”综合产业园，并启动生物医药加速器5.4万平方米专业标准厂房建设。

围绕深化放管服改革，不断优化发展环境。加快行政审批制度改革步伐，制定了《关于进一步加强行政服务中心管理工作的意见》和《区属部门行政审批事项（公共服务事项）目录》，努力打造政府“服务高地”和企业“成本洼地”。

各种创新要素不断在这里聚集、发酵，形成了推动乌鲁木齐高新区（新市区）向新的历史高点飞越攀升的强大动力。

然而这仅仅是个开始，没有人比乌鲁木齐高新区（新市区）人更明白道阻且长的艰辛和绝峰观日的壮阔。

相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在这个改革风潮云涌的时代，乌鲁木齐高新区（新市区）这艘“朝阳号”巨轮以不达目的不罢休、不获全胜不收兵的英勇气概，必定能够涉险滩、越急流，驶向更加开阔的远方。

2018年5月21日，新能源产业装备（中亚）生产基地落户高新区（新市区）填补新疆新能源产业装备生产制造基地空白。