“一带一路”基建先行

史瑞

2017年12月1日，由中国对外承包工程商会主办、中铁二院工程集团有限公司协办的“一带一路”合作深化背景下国际基建行业发展论坛在成都召开。300多名来自中国中铁、中国交建、中国能建等“走出去”先行企业代表和“一带一路”研究专家、学者参加了论坛。

从2016年1月亚投行正式開业以来，得到了国际社会的认可，成员从最初的57个增至84个，这也表明中国全球治理能力得到了肯定。与此同时，“一带一路”倡议下中国的基础设施国际合作也成为关注热点。2017年7月，国际信用评级机构穆迪首次对亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）进行“打分”，给予这家新兴多边开发银行与世界银行同级的Aaa最高信用评级。

在本次论坛上，中国对外承包工程商会会长房秋晨指出，“一带一路”倡议将促进基础设施建设和互联互通作为重要核心内涵，必将进一步推动区域经济的协同联动发展，为我国对外经济合作行业可持续发展带来重大政策红利。中国有强大的基础设施建造能力，而“一带一路”沿线国家基础设施建设需求旺盛，因此强化“一带一路”基础设施合作建设开发具有巨大的潜力和前景。

来自中国对外承包工程商会的统计显示，承包商会的会员企业在海外承揽了大量的基础设施项目，业务遍及180多个国家，2017年1-10月，对外承包工程新签合同额1843亿美元，同比增长11.3%；完成营业额1187亿美元，同比增长3.5%。其中，“一带一路”沿线国家业务占据半壁江山，新签合同额、完成营业额分别占55.4%和48.5%，业务增速明显高于行业平均水平。在“一带一路”倡议推动下，中国对外承包工程业务发展势头良好，特别在房建、交通、电力、水利、通讯等基础设施领域保持领先地位。

2017年是“一带一路”倡议全面深入推进的一年，“一带一路”正在由中国倡议转变为全球共识。

中国社会科学院“一带一路”研究中心主任刘卫东指出，2017年5月举办的“一带一路”国际合作高峰论坛取得了丰厚成果，也向全世界宣告了中国政府坚定推进“一带一路”的信心和决心，“在高峰论坛上，中国政府决定投入更多资金到基础设施建设领域，包括丝路基金1000多亿，海外基金3000多亿，联合发展基金开发银行增加2500亿，都是基础设施和其他方面‘一带一路’专项的贷款。”

创新探索新型融资模式

基础设施建设需要大量资金投入，要解决资金缺口，必须要加强融资模式创新。亚投行经济学家汪骁表示，可以以制度建设为先导，大力推动BOT、PPP等新模式，以政府投资作为种子资金，给予必要的配套政策支持，吸引和带动商业性股权投资基金和社会资本进入。

“目前亚投行累计批准了11个国家的21个基础设施投资项目，总投资额35亿美元，涉及能源、交通、城市建设等多个领域。作为多边开发银行，动员私人资本投入基础设施建设是亚投行的战略重点之一，这意味着亚投行会与公共部门和私营部门的伙伴联手合作，来增加对基础设施领域的投资。”汪骁说，亚投行正以创新思维、包容合作的态度，独特而高效地开展业务。

对于中国企业来讲，则面临着从承包商转型为投资商的融资理念提升。中国电建集团国际工程有限公司总经理宋东升说，企业需要从一个纯粹的承包商转型为一个开发商、运营商和投资者。

“作为中国的企业，灵活的金融能力非常重要。”中国交建海外事业部副总经理彭大鹏说，我们不但要和国内的金融机构保持紧密的联系，同时也应该对国外的金融机构有进一步的认识和了解，并要根据所在国项目的特点，选择我们的融资伙伴。

在中国企业广泛参与世界基础设施建设的背景下，投资和建设可持续的基础设施已经成为各个国家、各个利益相关方不能回避的话题。中国的承包商也要主动适应国际基础设施发展的趋势，在境外实现可持续发展，那就必须使开展的基础设施项目具有可持续性。

“中国承包商在境外参与基础设施项目时，要充分考虑政府、供应商、投资者、社团组织和社区居民等利益相关方的利益和诉求，也要把可持续发展理念贯穿基础设施项目的全过程。”房秋晨指出，同时还要对中长期外部环境的变化，如社会需求的增长、潜在自然灾害等具有一定适应性，为全面实现基础设施项目的可持续发展提供保障。

“可续持发展是经营企业的核心理念，没有干不好的行业，只有干不好的企业。”山东润泽国际经济技术合作公司董事长方雪松在谈及海外用工情况时说，当前海外用工存在找不到、等不起、培不对、用不好的问题，“要实现海外用工的可续持发展需要做好四点：选对人、服好务、树品牌、抱成团。”