南非PMC公司承包商安全管理信息化实践

北京矿冶科技集团有限公司 王东辉｜文、图

图1 南非PMC公司承包商管理中心CMC

安全管理信息化就是利用现代通信、网络信息技术，对安全生产信息资源、安全管理工具进行整合优化，并对安全生产信息进行分析、处理和传输，节省人力和时间成本，以达到提高安全管理效率的目的。企业根据实际生产状况，因地制宜，实施安全生产信息化，有利于降低安全管理成本，提高安全绩效，促进安全生产工作。笔者曾在南非帕拉博鲁瓦矿业公司（Palabora Mining Company Ltd，以下简称南非PMC公司）负责承包商安全管理工作，本文就南非PMC公司在承包商安全管理工作方面的信息化应用作介绍，供读者参考借鉴。

南非PMC公司是南非最大的铜矿生产企业，并拥有世界级的蛭石矿。其生产经营活动涉及采、选、冶等领域，正式员工约2 500人左右，目前正在进行大规模的LIFT-I和 LIFT-II改、扩建工程，建设周期将达10年以上，施工建设高峰期承包商单位超过100个，承包商人数超过5 000人。

南非PMC公司对承包商安全管理非常重视，将承包商安全绩效作为自己安全绩效的一部分。为强化对承包商安全生产活动的协调和管理，专门成立了承包商管理中心部门（Contractor Management Center，以下简称CMC），并将现有的安全信息管理系统引入承包商安全管理过程中，大幅提高了承包商安全管理的效率。

安全应用系统的页面集成

南非PMC公司采用了基于 WEB—SAP（WEB—System application and products，WEB数据库应用系统—企业资源管理系统）信息交互的安全信息综合管理系统Palweb，在该系统内又集合了多个不同的安全管理子系统（安全应用模块），主要包括：承包商管理系统，在线安全培训学习系统，法律、法规标准系统，事故管理系统，信息发布及汇报管理系统等等，并提供信息预警功能。该安全信息综合管理系统不仅对PMC公司管理人员开放，而且也对经过相关培训的授权承包商安全管理人员开放。为了方便用户快捷使用，该平台对应用模块进行了页面门户集成，形成了快捷页面Mypalweb。

图2 基于WEB—SAP的承包商入场管理应用流程

PMC公司的管理人员及授权承包商的安全管理人员依据分配得到的SAP账号及密码可以登陆安全信息综合管理系统Palweb。

承包商入场管理软件的应用

在南非PMC公司，承包商人员进入现场之前必须接受严格的入场审核：初到现场的承包商人员只能以访客的身份进行活动，CMC人员要对承包商人员的简历、资质认证进行严格细致的审核，并组织进行体检和入场安全培训，只有经审核合格并顺利通过体检及入场安全培训的承包商人员才能进入现场工作。在传统的承包商审核模式中，每位待审核人员需要填写近10张不同的申请表格，占用了承包商及管理人员大量的时间及人力资源，在南非PMC公司采用了基于WEB—SAP的承包商入场管理应用软件后，大大降低了承包商人员及管理人员的劳动强度，提高了工作效率，承包商入场管理应用流程如图2所示。

安全培训系统信息化

安全培训是安全管理的基础，“安全管理，培训先行”，这顺序也符合PDCA管理理念。通过不断地对承包商人员进行有针对性的、多层次的安全培训，提高承包商管理人员、技术人员、现场操作人员的安全意识和安全综合素质，有利于消除安全生产过程中人的不安全行为，并大幅降低事故发生几率。

南非PMC公司以安全为导向，非常重视人员的安全培训。根据承包商人员在入场前工种性质的不同，公司对承包商人员实施不同的安全培训，包括：适用于全体人员的通用安全意识、法律培训，针对各种特种作业人员的专业安全意识培训和针对管理人员安全技能培训等等。一般安全意识培训有效期为1年，有效期到期后必须重新接受安全培训。

学员登陆安全管理信息系统Palweb中的在线学习培训系统E-leaning，可以实现在线多媒体安全培训、考试及评估。由于采用在线培训的方式，避免了教室预订、安排培训教师等诸多环节，节省了培训成本，培训时间上也更加灵活，方便培训学员进行自主学习安排。

在南非PMC公司对承包商人员实施在线安全培训学习与传统的线下培训相结合的培训教育模式。

由于安全管理信息系统Palweb采用了WEB数据库和SAP企业信息资源管理系统进行交互的方式，安全培训系统中所有和培训相关的信息如培训时间、培训地点、授课教师、培训课程等都可以与公司的人力资源信息相关联，可以轻松实现人员安全培训计划的制定。

另外，承包商也可以从外埠登录Palweb安全管理系统的子系统——外埠培训预约系统（External Resourcing）为承包商人员进行传统线下的安全培训预约以及医疗体检（入场体检、年检和出场体检）预约，同时该系统还会提前2个月对安全培训课程和体检即将过期的人员情况进行预警提示，以便承包商管理人员提前做好决策。

在南非PMC公司，由于采用安全管理信息系统，使得安全培训的预约和实施都更加方便、快捷，大大提高了安全管理工作的效率。

安全法规、安全标准信息化

在南非PMC公司的安全管理信息系统Palweb中另外一个重要的部分是安、健、环管理体系文件应用系统SHEQMS。在该模块中，PMC公司对包括MHSA（Mine Health and Safety Act，南非矿山安全法）、OHSA（Occupational Health and SafetyAct，南非职业健康安全法）在内所有的适用法律、法规进行集成，并以这些基本安全法律、法规的要求为依据，制定了覆盖南非PMC公司所有作业活动的SHEQ（职业健康质量管理体系）文件（包括标准文件、程序文件、控制表格等等），在Palweb信息管理系统中，将1 600多个体系文件按照6大要素，并按PDCA管理流程顺序进行分类整合。

属于P类（Plan，SHEQ体系的计划）的文件包括风险识别HIRA、体系提高、变更管理、适用法律等等。

属于D类（Do，SHEQ体 系运行）的文件包括承包商管理、危险化学品管理、应急管理以及安、健、环标准的管理（包括电气安全、上锁挂牌隔离、工机具、许可管理、高处作业、受限空间、起重吊装作业、动火作业、厂内机动车辆、工艺安全、职业卫生、环境等标准。

属于C类(Check，体系绩效评估)的文件包括安全评估、安全检查、安全体系管理评审等等。

属于A类(Action，体系改进）的文件包括安全不符合项及事件管理，持续提高等等。

在南非PMC公司，每位授权员工及承包商授权管理人员都可以通过信息管理系统Palweb轻松地实现对上述全部体系文件的查询、下载。标准及程序文件的模块化分类整合便于PMC公司员工及承包商人员对安全管理体系文件进行系统地学习，有利于促进安全生产活动中的合规性。

事故管理、汇报信息化

南非PMC公司安全管理信息系统中还包括1个重要的应用系统，即PIVOT事故管理汇报系统：授权人员在登录该系统后，可以对与PMC员工或承包商员工相关的安全事故或职业健康事故，如nearmiss（未遂事件）、first aid case（急救事故）、medical treatment case（需要医疗处置事故）以及lost time in juries（损失工时事故）等，进行基础信息的录入，包括事故发生的时间、地点、涉事人员、目击人员、事故的描述、事故发生的直接原因和根本原因、以及整改措施、相关整改负责人、计划完成的时间等信息。待信息录入完成并提交系统后，系统会在措施完成日之前，就尚未完成的整改措施进行多次预警提示，以告知相关管理人员进行跟踪。

该系统还具有相关的事故分类分析、统计功能，可以对承包商在现场安全生产中的违规事件及事故进行统计，并生成相应的承包商安全绩效报告，通过安全管理信息系统，该报告会被反馈到PMC公司相关的主管人员以及采购部门，作为今后在招标阶段对承包商进行选择、再评估的重要依据之一。

厂区环境数据与化学品管理信息化

南非PMC公司对厂区内及周围可能受影响的社区等多处空气环境进行实时监测，包括风速、空气中污染物含量等等。这些数据信息都会实时地反映在Palweb的子系统中，授权用户可以进行访问。PMC公司环境及气体监测系统通过对厂区环境进行监测，为安全生产和环保提供数据信息支持。

南非PMC公司建立了严格的化学品使用管理制度，所有到场的化学品如油漆、化学锚等都必须有相应的MSDS（Material Safety Data Sheet，物质安全数据表），并使用化学品数据管理系统ChemAlert进行管理，承包商要想引入新的化学品到施工现场，必须接受严格的审核，如果PMC承包商管理人员在ChemAlert查询不到该新化学品物质的信息，就必须组织相关的环保、职业健康专家对该新物质进行风险分析，以确定该新物质对人员、环境的影响以及相应的防范措施，只有经过PMC专家审核通过的新化学品才能够在现场使用。另外，在ChemAlert中，所有的化学品依据其对环境和人员健康、安全的危害等级进行了分类，分为高危化学品、中等危险化学品和低风险化学品，并采用不同颜色，在系统中区别显示。

变更管理及其他应用

用户可以通过变更管理系统(MOC系统)进行变更发布，并对变更的内容、影响范围、变更状态等信息进行管理和查询。

除了以上与安全直接相关的应用系统外，在安全管理综合系统Palweb里还内嵌在线申请、信息发布以及库存管理等其他辅助应用系统，供用户使用。

现存问题

经过对南非PMC公司安全管理信息系统Palweb的使用，笔者发现目前在该系统中对于安全隐患（危险源）识别和整改的管理还是一块空白。目前，在南非PMC公司的安全隐患排查与整改，还是采用传统模式，即安全管理人员在现场排查发现隐患、记录隐患、通过下发书面安全报告来督促相关属地负责人进行隐患整改。目前缺少一款适合现场安全隐患排查、记录、整改、跟踪的安全应用作为Palweb的子系统，特别是缺少适用于以手机为主的移动终端的安全隐患排查、记录、整改、跟踪应用的App软件。随着南非4G网络和信息技术的进一步普及和提高，目前南非PMC公司的安全管理信息系统有待在隐患排查、整改跟踪等方面进一步完善。

在南非PMC公司由于实施安全管理信息化，并在日常承包商管理过程中引入了安全管理系统Palweb，对安全信息资源进行了整合，实现了系统资源内部共享；并为管理人员提供了统一的管理接口，有利于决策层做出正确的决策；同时，由于无纸化办公的实施，大大降低了安全管理人员的劳动强度、节约了安全管理成本、提高了安全管理工作的效率，减少安全生产事故发生的概率。