构建安全综合巡检系统强化企业隐患排查治理

山东中烟工业有限责任公司青岛卷烟厂 宋涛 张建丨文、图

图1 青岛卷烟厂安全综合巡检框架图

为深入贯彻落实烟草行业“稳步推进安全管理信息化建设”的要求，青岛卷烟厂确立了“创新安全管理，构建安全综合巡检系统”的攻关项目，安保处、信息处、设动处抽调专人成立了项目开发小组，制定了《构建青岛卷烟厂安全综合巡检系统实施方案》，明确具体的工作任务及详细工作计划，根据方案顺利组织实施，成功构建安全综合巡检系统。通过安全综合巡检系统可发现各类安全隐患，在系统内建立安全隐患报告，下达给相关部门和责任人，规定完成的时间；通过系统监督实现安全隐患的闭环管理；通过建立安全综合巡检管理标准，方便职工操作，实现了安全管理的数字化、信息化、网络化监管，提高设备的本质安全水平，为企业安全提供强有力的技术保障。安全综合巡检系统创新了安全管理手段，青岛卷烟厂因此成为烟草行业第一家使用PDA巡检技术进行安全综合巡检的企业。

实施背景

青岛卷烟厂始建于1919年，前身为大英烟草股份有限公司青岛办事处。1952年由青岛市政府接管。2006年7月，青岛卷烟厂直接上划山东中烟工业公司（2010年改制为山东中烟工业有限责任公司）管理。近年来，青岛卷烟厂三次被授予“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”称号，2015年获得全国“首届安全文化建设十佳单位”荣誉称号，企业研发的安全隐患整改系统获得国家版权局计算机软件著作权。

安全检查是做好企业安全工作的重点，通过组织各类安全检查发现事故隐患，落实责任人及完成时间，将隐患消灭在萌芽状态；通过安全检查监督各项安全管理制度的实施，杜绝违章指挥、违章作业，确保企业安全，员工平安。基于这种背景分析和认识，根据国家烟草专卖局的要求，青岛卷烟厂适时提出构建安全综合巡检系统的要求，确立了“创新安全管理模式，构建安全综合巡检系统”的攻关项目。

系统主要内容

青岛卷烟厂安全管理要承接行业安全生产标准化规范，建立“安全生产管理体系”的信息化载体。基于QEO（质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系）三体系的架构，结合安全生产标准化规范的要求，构建符合行业特色的一体化安全生产管理体系。

安全综合巡检系统流程

安全综合巡检系统覆盖全厂所有单体，实现安全管理的综合巡检，确保安全管理无缝隙。一是规划巡检路线，对路线上的安全设备设施设定巡检点，建立巡检标准项目，覆盖用电、防火（消防）、防雷、安防、特种设备（电梯房、钢丝绳、压力容器）、电缆桥架等检查内容。二是在巡检标准中规定检查对象、检查项目、周期（每日、每月、季度、年度等）、责任部门、责任岗位、判定基准，自动生成检查任务分发到个人终端上。三是检查部门和岗位人员，不仅包括安保处人员，还涵盖外协人员、使用部门。四是检查对象涵盖YC/T 384—2011《烟草企业安全生产标准化规范》要求的所有内容，不能出现遗漏。

具体做法

青岛卷烟厂按照“梳理流程、闭环管理、构建系统”的总体要求，从安防设备主数据、主要业务流程到统计分析，都做了特别的设计和考虑，体现了卷烟加工企业的特点，构建了青岛卷烟厂安全管理新模式。

以信息化建设为主线，优化安全综合巡检业务流程

项目组对企业的安防设备、安全检查进行深入调研，对企业安装的空气采样火灾报警系统、消防供水系统、七氟丙烷气体灭火系统等消防设施及感应电缆式周界入侵防范系统、安防电视监控系统、车间防盗安防系统、电子门禁系统等安防设施进行了详细研究，对企业此6类安全检查进行了系统梳理，借助信息化手段，形成安全综合巡检业务流程（见图2）。

图2 青岛卷烟厂安全综合巡检业务流程图

图3 青岛卷烟厂安全隐患闭环管理流程图

建立安全隐患闭环管理流程，实现安全隐患整改率100%

根据山东中烟工业有限责任公司下达给企业的安全隐患整改率100%的二级目标，在安全综合巡检系统内建立安全隐患闭环管理流程，通过系统下达给相关部门和责任人，规定完成的时间，通过系统监督隐患整改，确保隐患整改率100%（见图 3）。

完善系统功能设计，保障系统的先进合理性

结合青岛卷烟厂工作实际，项目组对主要的安防设备确定主要的业务范围，通过调研论证，制定安全综合巡检管理标准。安全巡检管理包括安全巡检标准、日常巡更标准、安全巡检任务、日常巡更任务等功能，是安保系统核心所在，通过各个安全检查点的标准制定、任务下达和数据返回，实现安全巡检、日常巡检的制定、执行、反馈、追踪等一系列活动闭环。主要功能如下：

1.查询功能

在安全巡检标准管理中，可以查询安全巡检标准，查看每一级标准下的详细标准要求和说明；另外，在日常巡更标准管理中，还可以查询日常巡更及每一级标准下的详细标准要求和说明。

2.安全巡检功能

安全综合巡检系统根据安全巡检标准的要求，自动下发安全巡检任务，并通过安全巡检任务功能查看按具体设备要求进行的巡检任务；也可以通过该功能查看具体任务清单要求的巡检任务；另外，双击具体的巡检任务，还可以查看、追踪所有安全巡检任务的完成情况，以及PDA巡检时间、周期和点检标准等。

3.日常巡更任务

安全综合巡检系统还根据日常巡更标准的要求，自动下发日常巡更任务，同时，日常巡更任务还需要下载到PDA平板后进行巡检。

4.建立安全隐患闭环管理模块

通过安全综合巡检系统发现各类安全隐患，在系统内建立安全隐患异常上报报告，通过系统下达给相关部门和责任人，规定完成的时间，通过系统监督实现安全隐患的闭环管理。

科学实施，保障系统的顺利运行

该项目以现场管理为基础和重点，实现全员管理理念。原有PM管理系统的局限在于管理人员层面与现场维护人员的实际使用基本脱节，此系统的用户可以涵盖机台的实际操作者及每一位巡检维保人员，从而实现全员管理理念。同时，该系统使管理“神经末梢”从办公桌延伸至操作工层面，体现了安全管理的本质特性。另外，系统的终端定位到现场的机台，采用智能PDA和移动平板电脑作为手段，能管理到每个班组、岗位。

实施效果

实现目标

一是系统上线后，实现了安全管理的全员、全过程、全系统管理。该系统承接了YC/T 384—2011《烟草企业安全生产标准化规范》，以现场管理为基础，以检查评价为手段，实现安全生产标准化落地，简化流程，实现了安全标准化数字化、网络化监管，提高了安全标准化运行质量，保证了青岛卷烟厂安全生产标准化顺利完成800分的二级达标。

二是建立了安全综合巡检系统，覆盖全厂所有的单体，实现安全管理的综合巡检，确保安全管理无缝隙，涉及主要流程31个，建立各类数据化技术标准近3 130个，月均任务量多达10万余条。

三是通过隐患闭环管理模块的实施，有效地解决了安全隐患整改率问题，通过安全综合巡检系统发现各类安全隐患，并及时督促相关部门及责任人整改，确保了安全隐患整改率100%，圆满完成了二级目标。

四是安防设备水平得到显著提高，通过规范安防设备管理流程，提高安防设备综合效率。通过制定、完善安防设备的管理标准，建立以全系统的预防维修为载体，以员工的行为规范为过程，全体安保人员参与为基础的安防设备点巡检制度。

推广价值

一是创新安全管理手段，是烟草行业第一家使用移动技术+RFID技术进行安全综合巡检的企业，通过安全综合管理信息化平台发现各类安全隐患，在系统内建立安全隐患报告，通过系统监督实现安全隐患的闭环管理。

二是通过建立安全综合巡检管理标准，实现了安全管理的数字化、信息化、网络化监管，为企业安全提供强有力的技术保障。

三是完善企业综合管理信息化平台，扩展系统集成共享功能的广度和深度，建立建全综合管理评价体系，提高决策分析能力，进一步发挥信息化平台在综合管理中的作用。