“一带一路”背景下

摘 要：钢铁行业作为国民经济的重要战略支柱产业，是衡量一个国家工业水平的重要标志。本文使用了2006年至2016年间河北省钢铁出口的有关数据，分析了河北省在国内的出口额、出口结构以及出口主要市场。再围绕“一带一路”，结合战略沿线国家的现状以及“一带一路”战略在钢铁产业的规划，分析了钢铁行业将会迎接的机遇和挑战。最后，对河北钢铁行业“走出去”提出了一系列对策：建立国际良好形象；技术服务代替“资源”走出去；深化与东道国的人文联系。

关键词：一带一路；河北钢铁；走出去；对策

一、河北钢铁的出口现状

2013年9月7日，国家主席习近平首次提出“一带一路”的初步构想，给国内各行各业带来全新的机遇与挑战。21世纪以来，随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展，为满足经济快速增长的需求，钢铁行业迎来了良好的生存环境。河北省钢铁产量连续14年蝉联中国首位，河北省钢铁产业可谓是整个中国钢铁产业的缩影。

1.出口规模

中钢协常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创2015年12月7日对界面新闻记者称，2015年，中国钢铁出口达到1.1亿吨的峰值，未来出口受到贸易摩擦的影响，不会有这么高，但仍将维持在高位。2015年中国钢铁出口占世界总出口量的四分之一，中国成为世界最大钢铁出口国，其中河北省仍然是我国钢材出口第一大省。根据河北省石家庄海关统计数据，2016年1月-8月河北省的出口量占全国钢材出口总量的33.58%，占了总数的三分之一，如表所示。

2.出口市场

河北省主要出口市场为东盟国家，如图1所示，截至2016年6月份石家庄海关统计，2016年河北省钢材出口东盟国家446.8万吨，出口中东国家177.2万吨，出口韩国115.3万吨，出口非洲国家99万吨，出口拉丁美洲58.6万吨，出口欧盟49.8万吨。处于亚太地区的东盟国家是“一带一路”战略中钢铁需求最高的国家。其中在“一带一路”战略中，对海上丝绸之路国家出口724.5万吨（占比72.8%），对陆上丝绸之路经济带国家出口269.5万吨（占比27.2%）。①

数据来源：根据河北省石家庄海关统计数据整理

3.出口结构

在出口结构方面，根据河北省冶金行业协会统计数据资料显示2016年上半年河北省钢材出口量较大的类别分别是棒线材、板材、角型材和管材，出口量，分别为1190.37万吨、512.51万吨、146.95万吨和88.64万吨；占比分别为59.44%、25.59%、7.34%和4.43%，以上四类产品合计占河北省钢材出口总量的96.8%。②此外，河北出口产品以棒线材居多。如图2所示。

数据来源：根据河北省冶金行业协会统计数据整理

二、“一带一路”构想下“走出去”的新机遇与新挑战

原河北省省长张庆伟在谈及“一带一路”构想与河北工业时表示：“让优势产业走出国门，大力开展国际产能合作，不仅能够有效化解国内过剩产能，同时可以实现低成本的国际化经营，这可谓一举两得。”

1.“一带一路”战略构想及钢铁的丝绸之路经济带与海上丝绸之路

“一带一路”战略东起活跃的东亚经济圈，西至发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家拥有巨大的经济发展潜力。传统的全球化让沿海国家先发展起来，而陆上、内地的国家则比较落后，形成了巨大的贫富差距。“一带一路”旨在与丝路沿途国家分享优质产能，共商项目投资，共建基础设施，共享合作成果。“一带一路”战略中的沿线国家大部分为发展中国家，以中国为首推广优质的产能和比较优势产业，无论是“东出海”还是“西挺进”都将带动西部开发及沿线国家发展。

“一带一路”战略主要包括中蒙俄经济带、新亚欧陆桥经济带、中国-南亚-西亚经济带、海上战略堡垒四条主要线路。新亚欧路桥经济带的主要国家在投资安全性上具有可靠的保障，在钢铁冶炼水平上具备值得借鉴的高水平的创新能力和先进的管理制度。而处于海上战略堡垒的澳大利亚、巴西和印度都是中国铁矿石的主要出口国家，中蒙俄经济带中亚的哈萨克斯坦、南亚的泰国、越南以及中蒙俄经济带的蒙古都同样具有丰富的铁矿石资源。而俄罗斯、乌克兰不仅具有丰富资源，同时在工业领域仍值得中国加强建立技术交流。亚太地区则拥有全球最活跃的钢铁需求市场。

2.新机遇

“一带一路”自然资源丰富，市场空间广阔，合作潜力巨大。对国内各个产业来说都是一次全新的历史机遇，而钢铁行业则应通过紧抓以下的新机遇谋求新发展，从而尽快适应钢铁新常态。

（1）沿线基础设施建设，缓解国内过剩产能

产能过剩问题一直是河北钢铁行业普遍面临的问题，而“一带一路”的沿线国家多为经济欠发达国家，基础设施建设仍处于较低水平。例如哈萨克斯坦、越南、泰国等沿线国家的发展战略中基础设施建设一直是重点项目，而在“一带一路”战略中的主要竞争对手中，中国的基础设施建设能力具备着一定的国际竞争力。而钢材作为基础性的原材料产业，基础设施的建设将会推动下游行业的发展，增加钢材的市场需求，扩大国内钢材出口。钢铁行业即可借助“一带一路”拓展投资空间，让技术产品“走出去”，消化部分過剩产能。依此对缓解国内现时的产能矛盾还是具有一定效果的。

（2）铁矿石进口多元化战略的实施巩固

根据中国钢铁协会2015年4月提供数据表明2013年-2015年中国对铁矿石的对外依存度分别为68.8%，78.5%和86.7%。作为全球铁矿石消费的主力国家，中国铁矿石的对外依存度不断提高，由2007年的3.84提高到2015年的9.53。③而“一带一路”的战略布局沿线国家铁矿石资源储备丰富，中国可以在产业结构、资源技术上与其形成互补，加速铁矿石资源的合作，延长产业链，让中国钢企最早“走出去”掌握铁矿石资源，降低材料成本。通过直接投资、联合开发、参与股份等多元化方式进行战略合作，降低铁矿石对外依存度。

（3）亚投行与丝路基金等新融资渠道的影响

如今为了支持企业“走出去”，中国政府已经通过亚洲基础设施投资银行和丝路基金的投资，为“一带一路”战略提供了可靠的融资来源。亚投行主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设，丝路基金重点则在“一带一路”发展进程中寻找投资机会并提供相应的投融資服务。这些融资渠道措施增强了多边开发性金融的整体力量，也为钢材出口解决难题。

3.新挑战

“一带一路”战略构想无疑是非常成功的，它使得区域经济合作趋势加强，为化解中国高速工业化遗留下的过剩产能提供了机遇，但是钢铁业的产能过剩问题相对突出，以及“一带一路”将会涉及到的问题，都值得将要“走出去”的钢企深思。

（1）资源、交通运输等环境条件限制

钢铁产业要“走出去”，有着许多因素条件限制，其中企业选址就是重中之重。对钢铁行业来说运费是成本中相当大的一部分，不仅关系到产品的输出费用，还要涉及铁矿石原料、焦炭等辅料。这些材料在运输中都属于大宗商品，选址上不仅需要较好的公路等基础设施，还需考虑运输成本，特别在“一带一路”沿线国家中许多国家基础设施仍处于较低水平。例如从澳大利亚运入铁矿石的千岛之国印度尼西亚是可大幅度减少运费，但是岛与岛之间却不互通铁路公路，由此在印度尼西亚建厂后期产品输出十分困难。

（2）政治因素与文化环境的摩擦

投资安全一直是对外投资的焦点问题，“一带一路”所涉及的国家大部分是发展中国家，其政治法律、历史文化、宗教信仰各不相同，极有可能随时发生与当地的法律纠纷或文化信仰的冲突。而且有部分地区仍处于政治冲突，甚至可能会出现战争冲突或者东道国的政权更迭，届时钢铁企业在外的投资建厂或矿山开发项目还能否被新上台的政权承认？如若在战争冲突中被损毁又由谁来赔偿？“一带一路”沿线国家中，还有个别国家有着多次主权违约的记录。这些政治上的潜在风险和宗教文化的差异让投资安全面临风险，使得如今许多想要“走出去”的钢铁企业望而却步。

三、推进河北钢铁“走出去”的对策与建议

“一带一路”一半精彩一半艰辛。根据自身特殊优势，正确对待风险与问题，加强政府与企业合作，才能更加顺利地推进“一带一路”战略实施，促进钢铁企业更快更好地“走出去”。

1.积极促进低碳发展，带头树立钢企形象

河北省作为中国钢铁“走出去”的代表，其最大的诟病就是环保技术的经验不足。河北省钢铁行业必须让其他国家对“中国制造”充满信心，这不仅有利于河北省的钢企“走出去”，同时也树立中国钢企形象。对于河北省钢铁行业如何加速发展低碳工业，本文提出以下两点建议：（1）加大新能源和低碳技术投入；（2）参与跨国性的并购重组，打造全新合作模式。河北钢铁应以跨国性的合作上的经验积极配合省内其他企业参与跨国性的合作或者并购重组，根据“一带一路”构想出新的合作模式。

2.技术服务“走出去”代替资源“走出去”

2014年12月9日至11日，习近平总书记在中央经济会议中指出，要“结束模仿型消费，让个性化多样化消费形成主流”。产品“走出去”只能缓解现时的产能矛盾，钢铁行业必须清楚产能过剩问题是由于内部行业机制和发展模式的滞后问题，盲目地同质化生产和对外输出只会得不偿失。“一带一路”战略为企业向国际化发展提供了机会。可鼓励有条件的企业或有能力的高校搭“一带一路”便车，在境外建立研发机构进行研究，突破技术转让限制，不断提高河北省创新技术能力，将生产优势转变为技术优势，实施产品差异化战略，做到技术服务“走出去”代替产品资源“走出去”。

3.以东道国发展为本，深化人文社会联系

“一带一路”的主要构想是要建立国家间技术交流，推动沿线国家经济发展，最后实现战略共赢。钢铁企业若想真正“走出去”其实应该做到“走进去”，走进东道国的心里，了解东道国的需求，用优秀的产能、发展的历程、过程中的经验等等，去帮助东道国进行基础设施建设和产业发展。要与东道国相互之间建立起一道桥梁，实现民意相同，结成利益共同体才能真正实现最后的共赢。

注释：

①搜狐网：http：//mt.sohu.com/20160701/n457371659.shtml。

②欧浦钢网：http：//www.opsteel.cn/news/2016-11/414D13D44F E33D4CE050080A7EC932C1.html。

③数据来源：选自中国钢铁行业协会。

参考文献：

[1]陈万钦，霍小龙.推进国际钢铁产能合作若干问题的思考--以河北钢铁产能“走出去”为例[J].国际经济合作，2015（9）：23-28.

[2]翟立强.中国钢铁产业发展面临的新机遇与新挑战--基于“一带一路”战略背景的分析[J].对外经贸实务，2016（2）：22-25.

[3]王亚飞.国际先进钢铁国家发展低碳经济的经验与启示--以河北省钢铁产业为例[J].对外经贸实务，2014（9）：22-25.

[4]赵明亮，杨蕙馨.“一带一路”战略下中国钢铁业过剩产能化解：贸易基础、投资机会与实现机制[J].华东师范大学学报（哲学社会科学版），2015（6）：84-92.

作者简介：许丹（1988.06- ），女，汉族，江西吉安人，硕士，专任教师，助教，研究方向：国际贸易理论与政策