内部审计的发展趋势与应对策略

郝萌 韩小艳

经济发展速度的放缓和国家经济战略的调整，标志着我国已经進入了新的发展阶段。在新的经济形势下，内部审计作为经济活动中的重要组成部分，其职能、价值取向和发展思路也发生了变化。

一、内部审计发展趋势分析

内部审计是组织内部机构或人员独立客观进行的评价活动，目的在于确保组织财务信息的真实完整、提高组织的运作效率、降低组织风险。在我国经济步入新常态的背景下，内部审计工作面临着新的发展形势。

（一）内部审计职能新转变。内部审计作为审计的重要组成部分，随着国家对审计工作的重视而逐渐受到重视，内审的职能范围也悄然发生变化。内部审计由原来的纠错查弊拓展到首先进行自查，在外审没有涉及之前发现问题并第一时间督促整改，防止问题的扩大化。内审在促进单位提高运行效率，发挥审计免疫作用的同时，成为改革发展中监督和防止腐败的生力军。

（二）审计价值取向新要求。新经济常态下，内部审计的价值取向由原来的量化价值提升转变为内在价值的提升。内部审计不断完善机制，在“五位一体”、审计全覆盖的大环境下，保持查错防弊的传统职能。但内审的关注点范围不断扩大，扩展到提高组织的经营管理水平、防范“三重一大”决策风险、降低组织中长期发展战略决策风险和强化资源审计、效益审计等方面。内部审计的角色已经不再简单的停留在监督层面，而是逐渐跃升到风险防范、效益评价、帮助管理者制定战略和做出决策的层面。内部审计价值取向的新要求，对内部审计机构和人员也提出了更高和更严格的标准，推动内部审计机构不断完善、人员素质进一步提高、审计手段与方法不断创新。

（三）内部审计发展新思路。内部审计面临的压力增大，但这并不能阻挡内部审计呈良性发展的势头。随着改革的深入，内部审计有了新的发展思路：独立性增强、地位提升，这有助于内审工作的开展；由原来分散的管理模式逐渐转向趋于整体审计的监督和管理模式；内部审计机构更加趋向于为管理层服务的职能部门，服务性更强；内部审计由原来的事后审计发展为更注重事前和事中审计；内部审计人员的整体素质有所提高，内审队伍的专业化程度更高；内部审计由原来的行政机构、事业单位、大型国有企业逐渐进入到私营企业的领域，且发展速度较快；内部审计发展趋于信息化，信息系统在内部审计工作中的应用更加广泛；自然资源审计成为内部审计发展的新领域；效益审计和经济责任审计成为了内部审计的热点。

二、适应经济新常态下的内部审计应对策略

经济新常态要求内部审计部门主动适应发展的新形势，内审人员要用新的眼光、思路和审计方法去开展工作，以实现内部审计从审计质量的升华到审计内在价值的飞跃。内部审计工作需要更强的责任心和服务意识，内审人员需要有坚定的人生观、事业观和价值取向，国家的各项政策和准则、规范才能切实落到实处，内部审计的质量才能不断提高。

（一）加快思维的转变，重新定位内审职能。内部审计机构和人员必须准确的认识和主动适应新的经济发展形势，重新评估和定位内审的职能，明确内审总体目标的转变。在思想上、审计工作中始终保持与时俱进，加快思维方式的转变。内部审计工作需要在充分理解审计全覆盖、发挥审计监督与其他监督合理作用的基础上，重新找准职能的定位，多角度全面的分析和确定内部审计的重点领域，建立以提升内部审计价值为导向的服务型审计理念。内部审计更多的发挥参与组织管理、防范风险、为重大经济决策提供审计建议的作用，提高组织治理的效益，进一步发挥其服务职能。

（二）加大内部审计评价力度，强化绩效评价机制。新经济形势使内部审计更多地参与到组织的治理层面，进行绩效评价审计显得尤为重要。建立科学、完善的绩效评级指标和体系，有助于组织优化资源分配，提高管理效率。新常态下宏观经济增速放缓，一些管理跟不上的企业、事业单位资源利用效率低，资金分配和使用不合理，导致组织成本增加、运营风险加大，造成不必要的浪费和损失。内部审计工作通过综合运用定性和定量指标，准确、客观的评价组织的经济活动效益，参与到组织的管理当中，为组织的绩效考评提供参考依据。

（三）延伸专项审计领域，发挥内部审计职能。内部审计作为经济监督体系中重要的一员，要紧跟国家的发展战略和步伐，有针对性、有重点的开展专项审计，从而监督和评价各项政策和制度的落实情况。经济新常态下，内部审计工作重点由常规的财务收支审计，逐步向领导任中和离任的经济责任专项审计、国家政策执行情况专项审计和自然资源专项审计等领域延伸。以陕西省高校为例，近两年内部审计部门重点加强对科研经费的使用和资助政策落实情况的专项审计。拓展和延伸专项审计领域，是内部审计适应经济新常态的重要应对措施。

（四）确保内审独立性，提升内审人员综合素质。内部审计的监督角色需要独立性的支撑，虽然很多组织机构设立了内审部门，但仍有一些内审部门与其他部门比如说纪监部门一起管理，内审人员配备和独立性不足。组织机构领导要加强对内部审计独立性的重视，避免由一把手委托其他单位领导管理内审部门的现象，坚持单位负责人直接领导内部审计部门的管理机制，保持内部审计的独立性。组织还应注重对审计人员综合素质的培养和提高，在强化专业技能培养的同时，提高内部审计人员的政治素养、信息化水平、对风险的预判能力和管理水平，满足经济新常态下对内审人员的要求。