日本如何管理危险品及其运输

编译 靳妍

何为危险品

危险品的定义

近年来，为了对应国际化发展趋势，日本通过《消防法》《火药取缔法》《毒剧物取缔法》等法律制度对危险品的定义进行了融合。危险品可以归纳为易燃、易爆、有毒或者有放射线性质等危险有害性物质的总称。

危险品的特征

危险品可以根据其特征，分为6类，详见表1。

表1 危险品特征

危险品的分类

日本《消防法》所指的危险品如表2所示，分为6大类，（常温20℃1个气压时为液体或固体）。

表2 消防法列表

危险品物流相关的法律设立

日本在1948年制定了《消防法》，对危险品的储藏、运送、保管、处理等做了较为详细的规定。之后，各专门法律也相继成立，特别是1959年制定的“关于危险品的规定的政令”，对从事危险品业务的企业，从设施上的技术基准，包括对危险品容器和设施的建筑技术标准，上岗人员要持有专门资格等方面进行了严格的规定。

另外，从事危险品业务的企业，在得到相关部门的营业许可证后，还必须将企业的状况、经营范围、设施状况等，在业务开始之前向所在地的消防和市政部门提出，消防和市政部门有权到企业对其设施进行检查和防灾指导。

危险品的运输

危险品运送的车辆一旦发生事故，后果要比一般的交通事故更加严重。危险品储存设施的泄漏、火灾事故，可能会危及人民的生命和财产安全。因此，为了确保危险品物流的安全性，需要对物流全程进行依法管理。

《从事危险品处理人员》资格制度

日本《消防法》上规定从事危险品运输、保管设施，包括储存一定数量以上的危险物品的化学工厂、加油站、石油储藏库等，必须设置持有《从事危险物品处理人员》资格的人员上岗。《从事危险品处理人员》资格根据可能从事的业务范围分甲、乙、丙3种，是处理危险品工作人员不可缺少的重要资格。

甲种资格者：可对于《消防法》上规定的全类别的危险物可进行业务处理、指导和监督

乙种资格者：《从事危险物品处理人员》资格证上记载的危险物品的范围内，有处理和指导资格

丙种资格者：持有的危险物品处理人员，只限于表2中第4类特定的危险物品（汽油、灯油、轻油、柴油等）处理和定期检查；

另外，有甲种或乙种危险物品处理资格人员在场的情况下，一般人员也能进行对危险品定期检查。此外，从事危险物品处理工作的人员，为了更新关于危险物品的处理工作的新知识与技能，每3年以内，必须接受一次都、道、府、县举行的集中学习。

定期检查

定期检查是检查危险品设施（制造所等）的位置、结构、设备的标准是否适合于技术标准的检查。

必须检查的设施地

地下油库，拥有设施和移动罐的储藏所，移送处理所，指定储藏地的定期检查必须检查。

适时检查的设施地

规模有限的设施地，可适时地进行检查。

检查者

取得《从事危险品处理人员》资格者（甲、乙、丙）

危险品设施保安员。

检查的频率

一年一次以上，检查记录原则上需要保存三年。

运输中的注意事项

标志和公告牌

在危险品设施中，有义务设置说明是制造所等的标志和防火所需的公告牌

标志：制造厂等的危险品

宽0.3m以上，长度为0.6m以上的板，底是白色，文字是黑色的

移动油罐车储藏的危险品

在1边为0.3m以上0.4m以下的正方形板上，底为黑色，文字以黄色的反射涂料等记载为“危”

公告牌：记载防火所需的项目

显示危险品的公告牌

宽0.3m以上，长度为0.6m以上的板，底是白色，文字是黑色的。需记载的项目包括危险品的种类、危险品的名称、储存或处理的最大数量、指定数量的以外倍数、危险物保安监督者的姓名或职务名。

危险品运送事故防止对策

承担危险品运送的企业，要定期组织驾驶员学习有关危险品的法令等知识，指导和监督驾驶员安全驾驶，降低事故发生率。

对运行速度进行管理

为了防止由于驾驶员疲劳发生的事故，要确保驾驶员的休息时间。

推行《运行管理员》制度

根据《道路运送法》及《货物汽车运送事业法》规定，拥有一定数量汽车的运送企业（小型货车除外），要设有《运行管理员》岗位。运行管理员的职责是指导和监督驾驶员，进行乘务时间及人员的调配，掌握驾驶员的健康状况和疲劳程度，防止超载，保障安全运行。

实行驾驶员确认制度

根据装载货物，遵守相关的法律和准则《消防法》《毒药和剧毒物取缔法》《放射性同位元素等车辆搬运规则》等搬运的诸法令。

承接危险品运输时，应按照技术标准将危险品放入法定的搬运容器。为了安全运输，需要从货主处得到必要的信息，如危险物品特性，异常时的处理措施和是否需要防护器材等。

驾驶员在确认该货物是危险物品的基础上，需要在运行前，再次核对搬运容器外部记录的危险品的品名、数量、危险品的注意事项等，要对其特性、异常状况时的联络方法、安全运送所必要的注意事项进行再次确认。

驾驶员在驾驶前一定要确认，车辆前后是否按规定在最容易看到的位置处挂上标识、灭火容器以及承运物品的捆绑等状况，尽可能地减少在运送过程中摩擦和震动。

同车携带由日本化学工业协会在通产省、厚生省和消防厅的共同指导之下制作而成的黄色卡片，其上记有承运物的有害性、事故发生时的应急措施、紧急联络地点等。在输送危险品时，黄色卡片由制造商等制作，交给承运者。万一途中事故发生时，向消防人员提供准确可靠的信息，以便消防人员迅速采取有效的应对措施。危险品运输事故一旦发生，驾驶员有义务向有关部门迅速报告相关情况。