预算会计制度改革对事业单位会计的影响

姜剑　赵娟

摘要：随着我国国民经济的不断发展和社会水平的不断进步，事业单位中预算会计制度也需要顺应时代发展的要求做出相应调整。事业单位预算会计直接反映事业发展的财务状况、承担着对企业财务监督管理核算资金的责任。在新时期社会主义市场经济发展的引领下，事业单位需要不断完善预算会计管理模式，推动事业单位与不断深化的经济体制改革相适应。

关键词：预算会计；制度改革；事业单位；影响

1预算会计制度及在事业单位中现存的问题

1.1在早期，因国家财政经济需要一套统一的预算会计制度来满足当时财政预算管理工作需求，预算会计制度开始形成。随着国家经济、政治的不断发展，预算会计制度也在不断的改良，但仍然存在制度形式上的局限性以致于达不到事业单位各方面的预算会计要求，直到现行的预算会计制度建立从根本模式上改良了预算会计组织的管理制度体系，形成更完善的制度体系及理论体系，在一定程度上加强了事业单位的预算工作效率，同时起到了管理和监督的作用。但是，相对于现阶段事业单位对会计核算的高标准、高要求，以及会计的工作效率状况，现行的预算会计制度中仍然存在诸多问题，所以，预算会计制度不断革新也是目前迫在眉睫的工作。

1.2现行预算会计制度对事业单位核算内容与集中收付制度和采购制度的会计核算工作达不到协调进行，预算会计处理不平衡，这就突显出统一会计制度的局限性和不合理性。而不同领域的不同会计制度也不利于信息的全面透明以及管理责任的明确，现行的预算会计制度没有完整反映财政的实际状况，核算过于简单，财务报表缺乏内容没有建设性，且不同行业事业单位报表没有统一性，自成体系，缺乏相关的数据信息披露，社会工作和政府难以进行监督。在报表结构上和设置科目不客观，预算会计的信息真实性以及透明度存在着很大纰漏。

1.3收付实现制度会计信息质量低下，虽然方便了收支平衡核算，却不能全面反映出单位财政的实质。在资产负债的核算方面也显现出较多的局限性，同时在一定程度上使事业单位财务风险更高，不能准确的反映预算执行情况，不利于事业单位的财政资金管理。

2预算制度改革对事业单位会计的影响

2.1核算制度的影响

会计核算制度按的改变对各个公益部门的会计工作都有很大的影响。以权责发生质的引入为例，权责发生制本来是我国的企业会计采用的核算制度，但是相对于收付实现制来说在负责业务的处理以及跨时期业务的会计操作方面拥有很大的优越性。公益部门的会计核算制度向企业靠拢有助于部门的高效运转和合理管理。向企业会计制度靠拢首先就要在核算制度上靠拢，权责发生制是企业会计最鲜明的特征，因此在公益部门采用权责发生制是非常必要的。引入权责发生制可以弥补收付实现制的缺陷，加强成本控制，有效进行资金管理，确保账面与实际资金流动相符合。也能够提高管理者对自己部门的资金状况的了解程度，便于其严密控制风险程度，避免无效损失。最后，权责发生制的引用能够为公益部门预算会计制度的改革提供内在动力，加强政府对各部门的管理和控制。

2.2部门单独预算的影响

我国事业单位的会计核算目的是为了监督资金流动，反映预算的执行程度，将各个门类的部门单独进行预算可以细化会计的记账科目，增加账面的准确性，也能够为信息查阅者提供更加精确的信息。这一改革措施还能够真实反映各个部门的资金使用情况、预算执行程度。同时，部门单独预算对会计工作人员提出了更高的要求，其会计素养更容易得到体现。各部门的责任更加清晰，部门对每个会计工作人员的要求也会更加具体。并且部门参与预算能够明确反映各部门的详细情况，能够为财政划拨的调整以及新时期工作规划提供有力依据。并且部门预算可以为单位整体工作计划提供详细的部门成果，也可以根据部门的工作成果加总得到单位整体的工作情况，方便管理者对自己所管理的部门的整体管控，也为信息参考者提供了多种参考途径。

2.3引入新制度的影响

政府预算会计制度的改革内容还包括对新制度的引入，例如政府采购制度。顾名思义，政府采购制度就是有关政府采购方面的一套政策和办法，企业通过竞标等方式与政府的基建项目进行合作，通过由政府出资、企业执行的方式进行公共设施的建设。或者政府部门正常运转所需的物资也可由企业直接提供，这种直接采购也属于政府向采购制度的规范内容。由于政府采购制度的引入，事业单位各部门进行采买的资金流动从支出到记账需要经过几个部门的手续，这往往导致显示资金流通与会计账面不符合。而采用政府采购制度之后可以将政府的购买行为集中管理、统一实施，有效避免账实不符的情况。另外，政府采购制度也能够进一步提高信息的公开程度、保证社会公平正义、优化资源配置、提高办公效率。

2.4新资金管理办法的影响

对预算会计制度的改革也要采用新的资金管理办法，这会对公益部门的会计核算产生不小的影响。以国库单一账户制度为例，国库单一账户就是用于政府部门财政资金管理的统一账户。这一制度使得部门资金流动更加规范化，会计人员的记录项目及包含了收入也包含了支出，对会计人员的操作要求更加严格，也提高了各公益部门的资金管理水平，同时也从内部推动收付实现制向权责发生制的转变。例如公益部门的工作人员直接从财政领取工资，人民银行直接划拨，并未经过部门内部的会计核算流程，这时收付实现制的记账原则便无法满足部门各项会计业务发展的需要，更容易导致记账遗漏、错误等问题。因此，权责发生制的引入也是改革的必然措施。

3预算会计制度改革下事业单位会计工作开展的建议

3.1增加预算会计工作开展受重视程度

預算会计制度改革下，事业单位会计工作更好开展就应当对预算会计工作开展给予充分关注，在较好借助预算会计制度改革这一契机下，事业单位更是要进行预算会计工作开展的对应改革性尝试。建议事业单位结合会计工作开展需要进行预算会计岗位的设置，在会计工作开展上为预算会计工作开展提供应有支持。一旦事业单位预算会计工作开展迈入正轨，事业单位可以考虑确立专门的预算会计改革制度，从而对预算会计相关工作开展进行更好地指导与规划，确保事业单位预算会计工作开展能力可以有较好提升。

3.2强化会计人员全局会计意识

很多事业单位内会计人员综合素养较低不仅影响了事业单位会计工作开展，更加容易对预算会计制度改革措施的落实产生制约与负面影响。事业单位为了更好地进行会计工作，其也要不断提升会计人员综合素养并强化会计人员全局意识。预算会计制度改革虽然是一项与预算直接相关的会计制度调整，但在事业单位中，预算往往关乎事业单位正常发展以及诸多会计工作的开展。正因如此，事业单位内会计人员务必要增强对预算会计制度改革内容的了解，在此基础上，不断将预算会计制度改革的思想贯彻到实际会计工作开展中，从而使得事业单位会计工作开展可以更好地与预算会计制度改革要求相吻合。

4结语

伴随我国财政管理制度改革和发展，事业单位针对实际执行过程中遇到的问题，需要不断对预算会计制度进行改革与创新。新时期事业单位需要把握经济发展的脉搏，对预算会计制度做出相应的调整，国家也需要制定和修正法律法规，以保障社会主义市场经济的健康发展，为我国社会主义建设做出应有的贡献。

参考文献：

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