绿色壁垒对我国贸易的对策动力机制建设研究

李春辉

摘 要：绿色贸易壁垒是在全球经济发展壮大以及生态环境日益恶化下，发达国家顺应绿色潮流，名为保护环境促进经济发展，实质是保护本国贸易的贸易保护措施。本文阐述了贸易壁垒的起源，类型，形成的原因并提出了如何构建打破绿色壁垒的外部动力机制。

关键词：贸易；绿色壁垒；生态；动力；机制

绿色壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，20世纪90年代开始兴起，最典型的是1994年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品， 其理由是为了保护海豚的生存。“金枪鱼贸易案”之后，日本、欧洲等发达国家也紛纷效仿，通过绿色贸易壁垒对进口产品及服务进行种种苛刻的限制，从而保护本国贸易，最终稳固发达国家经济优势地位。从此绿色贸易壁垒开始在国际贸易中流行，成为非关税壁垒体系中的一员。

绿色贸易壁垒真正扮演重要角色是以1995年WTO专门成立贸易与环境委员会，到1999年在美国西雅图召开的世界贸易组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开激烈的讨论，从而使环境这道贸易壁垒成为世界贸易中不能回避的一个重要问题，绿色贸易壁垒从此开始盛行。

1.绿色贸易壁垒的类型

绿色壁垒是指以保护环境、保护生态平衡和节约能源等为由的限制或阻碍国际贸易的技术性措施。绿色壁垒所涉及的内容非常广泛，从对环境产生影响的角度出发，其内容可以从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式甚至商品废弃后的处理方式等诸多方面加以限制。总体来讲，绿色壁垒可分为下述几大类。

1.1苛刻的绿色标准

发达国家在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，发展中国家是很难达到的。这种貌似公正，实则不平等的环保技术标准，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。

1.2复杂苛刻的动植物卫生检疫措施

包括与动植物卫生检疫措施相关的法律、法令、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检验、检疫、检查、出证和批准程序；各种检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物所需物质有关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。

1.3绿色环境标志。

它是一种在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费和处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家要进入发达国家市场，必须取得这种“绿色通行证”，但是其中花费的时间和费用使许多中小型企业望而却步。

2.绿色贸易壁垒形成的原因

2.1政府干预与绿色贸易壁垒的形成

在市场交易行为中普遍存在着生产者和消费者之间的信息不对称，由于信息不完全，消费者无法确定产品质量及安全卫生指标，支付意愿不会随产品质量及安全卫生指标提高而调整，因此企业缺乏生产高质量产品的动机。而低质量产品采取低价竞争方式获得大量利润， 市场均衡的最终结果是生产低质量产品。显然，政府的政策干预能够解决这一问题，政府制定各种技术法规与标准对进口产品的质量、安全卫生指标以及有关生产过程与方法作明确规定，使用合格评定程序与卫生检疫措施对产品进行测试、检疫检验与认证，其结果是消费者获得充分的有关产品特征、质量和安全和卫生的信息，据此作出消费决策，从而有效地避免了信息不对称问题， 保护了消费者利益。

2.2国际法律环境为绿色贸易壁垒打开方便之门

乌拉圭回合《实施动植物卫生检疫措施的协议》。《实施动植物卫生检疫措施的协议》规定各成员国政府有权采取措施，确保人类和动植物免受污染物、毒素和微生物的影响，据此，许多发达国家制定了严格的环境与技术标准。由于生产条件和水平的限制，发展中国家很多农产品达不到标准。这一决定极大程度上地限制了发展中国家产品的出口。

3.构建打破绿色壁垒的外部动力机制

3.1转变人们的消费观念，培育绿色消费市场

消费者既是环境污染的生产者，又是环境污染的受害者，消费者对促进外向型企业绿色管理的实施起着十分重要的作用。绿色消费是指消费者从保护生态环境与承担社会责任出发而采用的一种在消费过程中减少资源浪费和防止污染的理性消费方式。消费者可以通过抵制严重污外向型企业如何构建打破绿色壁垒的外部动力机制。

3.2发挥政府的宏观调控职能，强化对失信企业的惩戒机制

在市场经济条件下，政府的基本职能之一就是维护市场秩序，规范市场运行。环境问题的外部性决定了政府必须也可以对环境政策与可持续发展问题进行干预。从发达国家的实践看，环境压力可以通过富有成效的惩戒措施加以改变。如20世纪初有权威科研机构研究表明，长期呼吸石棉纤维容易使人虚弱，甚至导致癌症、肺病等。而美国生产石棉的Manville公司不去寻求改善员工条件的办法，而是通过给工人更多补偿的办法取代，以减少费用支出。其不负责任的行为最终使其被迫支付2.6亿美元的法律诉讼调停费。

3.3推行环境标准制度，加强绿色认证管理。

积极推行ISO14000环境标准体系。ISO14000是国际性的标准，适用于一切企业的环境管理体系。它要求采取无污染和只造成轻微污染的工艺，即所谓的“清洁工艺”，达到杜绝环境污染的目的。

大力开发环境标志产品。目前发达国家都已建立了绿色环境标志制度，要将产品出口到这些国家，必须在申请和审查合格并取得绿色环境标志以后方可进行。为此，我国政府应积极引导企业取得进口国的绿色标志。为了消除各国在环境标志上的不同取舍，保障环境管理系统的一致性，国际标准化组织将出台ISO14020标准，制定国际统一的绿色标志。

3.4倡导对企业全过程实施绿色经营。

高水平的道德标准、质量标准和环保标准只是手段，将标准的执行制度化，并贯穿在企业的内部组织和行为中，以此作为企业的行为规范才是目的。强调三个观念：清洁能源。尽量节约能源消耗，利用可再生的能源等；清洁生产工艺过程。产品制造过程中尽可能少产生废弃物品，尽可能减少对环境的污染；清洁产品。降低对不可再生资源的消耗，延长产品的使用周期等。清洁生产已成为企业发展的国际新潮流，对此，我国要大力推广。

倡导绿色设计。绿色设计不仅考虑产品如何进入消费领域，还延伸到产品消费结束后如何方便地进行拆卸、分解，零部件可以翻新和重新使用。欧盟最近出台新规定，自2006 年开始，凡是在欧盟区域内销售出去的家电产品、电子产品和信息通信产品等使用报废后，其报废物品均由这些产品的生产企业负责回收处理。

4.结语

绿色贸易壁垒得以形成的机制是政府干预以及国际法律环境的诱导， 无论这二种不同机制是客观需要抑或是人为形成的，都会迫使出口企业为适应进口国的技术法规与标准增加投资，从而增加出口商品成本，降低出口竞争力，从而形成事实上绿色贸易壁垒。加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益，从而减少我国在对外贸易中受到的绿色贸易壁垒，最终实现我国贸易的长足发展，真正提高我国产品在国际市场上的竞争力。

参考文献：

1.张锡嘏.国际贸易.北京：对外经济贸易出版社，2003.

2.李志军.如何应对技术贸易壁垒.北京：建设出版社，2002.

3.周珂高.突破绿色贸易壁垒方略.北京：化工工业出版社，2004.

4.赵伟.国际贸易理论政策与现实问题.沈阳：东北财经大学出版社，2004.

5.张锡嘏.外国技术性贸易壁垒及其应对.北京：对外经济贸易大学出版社，2004.

6.曹契.跨越绿色贸易壁垒.现代经济探讨，2003，（8）.