清单计价在油田工程建设中的应用

李玉伟

摘 要：清单计价是来源于建设工程交易市场的一个概念，是根据市场经济发展需要，在定额计价基础上发展起来的计价模式，其核心思路在于就目标的分部分项工程，进行分解量化、特征描述，明确涵盖直接费、间接费、管理费、风险、利润、税金的综合单价，使工程计价简单明了，交易过程更加公平、公正，减少主观因素作用。

关键词：工程量清单计价；油田建设；成本分析

一、油田工程建设计价概述

一直以来，中原油田都采用定额计价模式，即实行“量价合一、固定取费”的政府指导性计价模式，并通过多年的积累运用，对定额和价格不断的完善，建立了完整充实的定额数据库和价格数据库，良好的适应于当前油田体制。然而工程量清单计价却一直没有广泛应用，各级预算人员对其没有深刻的接触，也不适应工程量清单的计价模式。

工程量清单计价作为市场经济的产物，充分体现“量价分离，风险分担”特点。为了更好的控制油田工程造价，油田概预算中心曾多次组织人员去中石化造价中心进行清单计价的编制工作，不断的完善清单和系统，取得了显著地效果。现就试运行的应用中碰到的问题和积累的经验，简单的展开分析。

二、工程量清单计价与定额计价对比

1、工程量清单的特点

1.1计价规则统一。通过统一的工程量计算规则、统一的清单设置规则，达到统一、规范计价的目的。

1.2平均消耗量导向。工程量清单中分部分项工程消耗量，仍然以定额消耗量作为引导，也就是通过发布社会平均消耗量指导标准，避免盲目增加或降低分部分项工程消耗量。

1.3合作主体风险分担。实行工程量清单计价的合作主体，合同签订时一般采用单价合同，这样建設单位承担“量”的风险，施工单位则承担“价”的风险，使得合同双方风险分担，合作方式更加公平、公正。

1.4弱化标底便于管理。工程量清单计价模式招投标过程中，竞争机制形成，投标单位可根据自身技术特点、管理水平以及投标项目特点、风险水平等因素编制投标单价，招标单位立足点更多的是如何引入竞争，传统的“标底”几无用身之。

2、工程定额计价的特点。工程定额计价是计划经济下的产物，是实行“定额量、市场价、指导费”的计价原则。

2.1定额量。在编制建设工程预算、招标控制价、投标报价、工程结算时，构成工程实体的实体性消耗量以定额为依据。

2.2市场价。定额是实行市场指导价，国家计划控制下的价额。定额中的人工、材料、机械等价格在编制建设工程预算、招标控制价、投标报价、工程结算时，全部实行市场指导价格，定额计价模式为国家统一定价，企业竞争费率，难以展示企业的综合实力。

3、清单计价和定额计价的对比：

4.清单计价与定额计价的对比分析

从以上定额计价和清单计价的对比，使用清单计价的工作任务稍微繁重，其中最大的难点就在综合单价的计算上。综合单价的编制一般集中在招投标阶段，其计算需要汇总多条定额，并将其中人、材、机、管理费、利润汇集到一起，再考虑适当的风险因素，这样一来，清单中的条目就比定额计价时的条目减少4～5倍。

三、清单计价模式在油田工程建设的应用

通过对定额计价及工程量清单计价的有关特点描述，为了使问题更加清晰明了，我们将举一案例说明：

以某企业4月份经营计划为例，该企业每月由各一线基层单位提报计划申请，经计划编制单位汇总审核后，提交企业管理层审批下发，计划的指导价值备受诟病。

图14月份经营计划统计

由统计数据可知，该企业4余份经营计划中，占比最大的一项为管道维修，金额为190.6万元，占比为当月总计划金额的60%，其中两项作为典型问题分析。

以清单计价的模式修正后，计划简表如下：

清单模式计划表

由此可以得出，清单计价模式应用后，使得该计划“量”的概念更加清晰，便于后续开展数据统计，同时便于计划编制和基层单位的职责划分，编制单位承担“价”的风险，基层单位承担“量”的风险，便于考核跟进。

四、清单计价应用

通过将清单计价的模式植入定额计划管理体系，可以有效的解决定额计价中存在的常见问题，工程量清单计价是为工程交易提供的工具，其在适用过程中有着很多强制性约束，完全按照清单计价规则生搬硬套将大大降低其适用性。借用清单计价理论的核心理念，如工作“量”化、特征清晰、风险分担等，只有灵活运用才能使其真正发挥应有的价值。

参考文献：

夏能安.工程量清单计价的优点和基本内容[J].建筑技术，2002