向人民汇报 请人民监督——蓬莱市人大代表向选区选民述职侧记

□李 辉 石华祖

“人大代表不仅仅是一个称号、一种荣誉，更是一份神圣的职责。当好人大代表，就不能辜负选民的期望，要用心参加人代会，用心参与履职学习培训，用心走访联系选民群众，积极反映选民心声，当好人民忠实的代言人。人代会期间，我和孙成玉、程雷等代表联名提交了‘关于国防路龙山店立交桥西至小门家路面及解北路崮寺店进行大修的建议’‘关于对企业配置专业电工及对专业电工进行专业管理的建议’等意见建议3条，得到了相关部门的高度重视和积极解决。作为一名人大代表，更要积极奉献服务社会，帮助周围群众解决生产生活的实际困难，2017年以来，我先后捐资5万元为大辛店镇焦家村修建文化大院，为村民们提供了文化娱乐场所；给焦家村70岁以上老人发放米、面等合计约1万元，并救助看望了部分困难老人；2018年我还将继续……”

6月15日上午，蓬莱市大辛店镇政府二楼会议室内，气氛紧张而热烈，因为蓬莱市人大代表述职评议现场观摩暨动员部署会议正在这里举行，住大辛店镇市人大代表、蓬莱鹏程汽车配件有限公司总经理迟恩来正向选区选民述职。

人大代表做得怎么样，选区的选民最有发言权。“刚才听了迟恩来代表的述职报告，他经常深入群众，了解民意，及时反映大家的意见和要求，真正履行了代表的职责。自从当选人大代表以来，迟恩来为老百姓办了很多实事，做了很多好事，是一个称职的、选民满意的好代表。在以后的工作中，希望迟恩来代表能够再接再厉，继续当好党委政府和选民群众之间的传声筒。”选民代表林丽表达了对迟恩来述职报告的评议意见。

当天上午，除了迟恩来代表外，其他6位住大辛店镇市级人大代表冷传松、孙成玉、程雷、刘建敏、周杰和王丽敏也分别向选民作了述职报告。每位人大代表在报告里都用主要的篇幅报告了自己参加人代会提交意见建议及建议办理情况、参与“为人民履职，做合格代表”主题实践活动及承诺事项的推进落实情况，并向参加当天述职评议的60名选民代表坦陈了依法履行代表职责、积极为群众办实事做好事的情况。选民代表分组讨论，集中评议发言，民主测评并当场公布测评结果，最后述职代表作表态发言。

人大代表刘建敏在任职期间，经常自掏腰包帮助多名孤寡老人和残疾人，受帮者逢人就夸村里有个好代表。人大代表孙成玉自当选以来，每次人代会后都把会议精神及时传达给企业员工和周边群众，对企业周边村生产生活中的各种困难，更是倾力相助：2017年赞助周梁村水泥70吨、龙阳村水泥100吨用于修路架桥；2018年赞助龙阳等村水泥200吨浆砌河道，打造美丽乡村……每当听到代表履职的“重头戏”，会议室内就会响起阵阵掌声，顷刻间代表与选民的距离更近了。

据统计，自2017年换届以来，住大辛店镇的23名市级人大代表先后提交意见建议11件，承诺为民办实事112项，累计捐款捐物达1390多万元，为群众的生产生活提供了极大便利，为乡村振兴战略实施作出了积极贡献。

当最后一位市人大代表王丽敏述职完毕后，大辛店镇人大主席杨德辉宣布进行分组评议发言，会场气氛一下子活跃起来，选区选民代表几乎同时举手要求发言。在肯定王丽敏代表工作的同时，选民们也直率地讲问题：“针对果树品种老化，市里加快老果园更新改造有啥好办法？农民改造老果园有没有优惠政策和补贴资金？为什么农资市场还有假冒产品？部门联合执法啥时候能真正管到田间地头……”

答完一个个问题后，王丽敏手心里已是一层细汗。她说：“人大代表不能只是开开会，举举手，发发言。通过这次述职，真切地感到选民随时都在看着我们，代表们做了什么，做得咋样，他们都看在眼里，记在心头。向选民作述职报告是对自己的鞭策，也是一种压力和动力，它促使我们更自觉地行使人大代表职责，若平时不为民代言，不多办实事做好事，群众这关可真不好过！”

开展人大代表向选民述职评议活动是近年来蓬莱市人大常委会强化代表和选民联系、让选民真正能够监督代表履职的一项重要举措。此举也是蓬莱市人大常委会检验人大代表履职成效、推进基层民主政治建设的一项重点工作，旨在进一步增强代表依法履职和自觉接受选民监督的意识，增强人大代表的使命感、责任感，拓宽人大代表与选民的沟通渠道。“建议多组织开展代表向选民述职评议活动，让代表常回家看看。”大辛店镇川李片选区选民代表钟爱玲说，“过去我们对自己选出的许多代表都不太了解，现在的述职评议让我们了解代表，更清楚他们在做什么，这有利于我们行使民主权利和选民职责，也加强了对代表的监督。”

目前，蓬莱市人大代表向选民述职评议工作已逐步走向制度化、规范化，常委会制定了关于开展人大代表向选民述职的实施意见，每届分年度制定具体的述职评议实施方案，述职时间一般安排在换届后的第二年至第四年，每年述职代表人数占辖区代表总数1/3左右，分三年完成届内代表述职。述职对象由各镇街人大和市直代表小组推荐后，报市人大常委会主任会议确定。述职步骤一般分为动员准备、述职评议、整改总结三个阶段，每年6月启动，10月结束。把好述职评议大会组织关，常委会对选民代表现场提出的评议意见进行综合，要求述职代表根据评议意见，一个月内制定整改措施报镇街人大和市人大常委会人事代表工作委员会，并督促代表抓好整改落实。

当人大代表，不仅仅是一种荣誉，更是一份责任，牢记人大代表的职责，代表选民行使当家作主的权力，真正为人民群众多办一些好事实事。“也许人大代表做的也不是什么惊天动地的大事，只是结合本职工作履职尽责，认真履行一名人大代表应肩负的责任。但恰恰是这些看似不起眼的小事，架起了代表与选民群众心灵沟通的桥梁，只有代表和群众心贴心、心连心，才能听真话、摸实情、求实效！”市人大常委会主任、党组书记杜康生在动员部署会议上如是说。

烟台市人大常委会委员、人事代表工作委员会主任杨永学观摩了本次述职评议现场。他认为，这是一次让人耳目一新、触动心灵的活动，人大代表受震动，选民代表受感动，人大工作有推动。对于本次述职评议，蓬莱市和大辛店镇两级人大重视程度之高、评议会议组织程序之严、述职代表人数安排之多、参与评议选民代表范围之广均值得烟台市各县市区人大学习借鉴。